發電企業資產報廢及處置數字化管理系統的探索開發

蘇艷

摘 要：國有資產的報廢和處置日益要求規范化，針對發電企業普通物資及固定資產的報廢、處置及結算的規范化管理進行探索和開發，借助企業原有的管理系統，開發資產報廢流程、資產處置流程、處置合同審批流程、數量確認結算流程，借助電子商務網出售管理模塊進行資產出售招投標管理，在管理系統中開發的四個流程與電子商務網的出售管理相結合可完全實現資產報廢及處置的全過程數字化管理。使資產報廢和處置工作更加高效、規范，便于國有資產的管控，將繁復的資產報廢、處置程序程序化，便于查閱歷史記錄，并便于統計分析。下面按照資產報廢處置順序對各流程進行介紹。

關鍵詞：資產報廢；資產處置；系統開發

中圖分類號： TM621.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-52-2

0 引言

資產報廢及處置全過程數字化管理系統是針對國有資產的報廢、處置、結算的應用而開發，能夠幫助發電企業建立一個規范及時的物資報廢、處置、結算數據庫，同時實現發電企業普通物資（含粉煤灰、石膏等電廠衍生物）及固定資產的報廢、處置及結算流程實現在管理系統及電子商務網的開發和應用，使普通物資及固定資產的報廢、處置及結算流程程序化（見圖1）。該系統完全按照資產處置標準開發，將使處置工作更加高效、規范，便于國有資產的管控，將繁復的物資報廢、處置程序格式化，方便查閱歷史記錄，并便于統計分析。同時，可提高資產利用率、降低發電企業運行成本，優化發電企業資源，提高發電企業的經濟效益和市場競爭力。

通過應用本系統的資產報廢審批模塊、資產處置審批模塊、資產出租出售模塊以及出售出租確認模塊，以規范化、高效化處置資產為目標，管理者能夠隨時適時了解資產報廢情況、資產處置情況及資產出售結算情況，將資產報廢、處置、結算集成在一個數據共享的信息系統中。

1 系統介紹

1.1 資產報廢流程

1.1.1 發起報廢申請流程

需要報廢的資產（發電企業通常有：生產類、通用辦公設備（IT）類、通用辦公家具類）由資產使用者提交報廢鑒定申請（資產歸個人管理使用的由使用人本人提出發起報廢流程，資產歸相關分部或者部門管理使用的由相關分部或部門發起報廢流程）。資產報廢審批流程根據各發電企業管理制度需經過必要的審批之后才可報廢。

1.1.2 鑒定

通常資產報廢還需經過再鑒定，生產類資產報廢由發電企業經營管理方面主管生產技術的部門組織技術鑒定，通用辦公IT類設備由發電企業經營管理方面主管IT信息的部門組織技術鑒定，通用辦公家具類由發電企業主管后勤的部門組織技術鑒定。

再鑒定部門必須按表格要求詳細填寫報廢物資信息，報廢物資原值由財務人員提供。再鑒定人員必須對報廢物資數量、重量、殘余價值等參數進行詳細再鑒定（滿足物資報廢處置的要求）并提供最終的價值再鑒定報告。

因技術復雜或者限于本企業的技術力量不能自行組織鑒定的，可聘請外部專家或者委托專業機構進行鑒定。

根據實際鑒定情況，申請報廢的資產一般分為三類：

第一類，經修理或修復可以繼續使用，這類資產還具有使用價值，不同意報廢，使用部門經過修理或修復之后繼續使用；

第二類，申請報廢的資產，不具備原使用價值，但可以轉為他用，這類資產也具有使用價值，可進行二次利用；

第三類，若申請報廢的資產完全不可修復或者不可二次利用的，這類資產不具備使用價值，可同意報廢。

1.1.3 判斷是否屬于固定資產

由財務部資產管理專責對所要報廢的物資是否屬于固定資產進行判斷，屬于固定資產的填寫資產原值。

1.1.4 原值超過100萬元以上的資產報廢申請

若發電企業同意報廢的資產成批或者單件原值超過100萬元的，還需將報廢申請報集團公司審批，具體由負責鑒定管理的部門負責報集團公司審批，即生產類資產報廢由發電企業經營管理方面主管生產技術的部門負責申報，通用辦公IT類設備由發電企業經營管理方面主管IT信息的部門負責申報，通用辦公家具類由發電企業主管后勤的部門負責申報。

原值超過100萬元以上的資產報廢經集團公司批復同意報廢才可報廢。

1.2 報廢資產移交

經同意報廢的資產由提出申請流程的人員或部門及時移交倉庫保管，倉管同時做好移交登記，并分類放置，妥善保管。

1.3 報廢資產處置

①發起處置申請流程

倉庫根據不同部門移交來的報廢資產進行分類，達到一定數量發起處置申請流程，并根據報廢申請選擇是否是固定資產，固定資產的流轉到財務部填寫資產原值。

②負責出售的資產處置部門根據所處置資產的屬性出具初步處置意見。

③若為非固定資產或100萬元以下固定資產項目，根據審批同意的處置方式進行處置。

④單價或者批量原值達到100萬元以上的資產項目，還需按照以下程序進行：

a委托評估公司進行資產評估；

b評估之后，負責出售的資產處置部門根據評估報告負責將處置申請形成請示文件，報集團公司審批；

c集團同意處置方案后，財務部進行報備案；

d備案完畢，資產分部根據集團批復的方案進行處置。

⑤處置。

倉庫做好處置記錄，填寫處置結果。

⑥報廢資產的處置原則

物資報廢處置工作多而雜亂，應本著“化繁為簡，分門別類，規范高效”的原則進行處置。

a針對普通廢舊鋼鐵類、且報廢頻繁的資產。

采取簽訂年度單價出售合同的辦法，隨時報廢隨時出售，大大縮短了處置時間，更重要的是避免了因長時間堆放現場造成的氧化腐蝕損失。

b針對固定資產類報廢資產的處置。

嚴格按照國有資產處置管理辦法，該評估的委托專業公司進行評估，該財務備案的配合做好財務備案工作，該報集團審批的及時報集團批復，該委托產權交易中心掛牌交易的進行委托處置。固定資產類的報廢資產按照“報廢一單處置一單”的原則。

c針對危險廢棄物的處置。

嚴格按照國家相關規定，處置單位必須是具有危險廢棄物處置資質的單位，一般通過簽訂年度處置合同的方式進行處置。

1.4 處置合同審批流程

對于同意報廢及同意處置要交易的資產，一定要簽訂出售或處置合同。合同審批同意，方能處置資產。

1.5 數量確認結算流程

①倉庫按照實際處置發生的數量（一般有過磅單的按照磅單數據），及時發起該流程；

②負責出售的資產處置部門根據已經簽訂的合同，及倉庫提交的數量做好與交易單位的對賬結算工作；

③財務部根據已經核對的數量開具發票并跟蹤款項回收情況。

2 系統的優越性

該系統經過兩年多時間的實踐應用，其優越性已經得以體現，可應用范圍廣闊，可大范圍普及使用。

2.1 資產報廢、處置、結算規范性

國有資產的報廢、處置過程通過電子流程固化，避免了國有資產報廢、處置、結算過程的隨意性，數字電子流程化的審批方式，宜于跟蹤、保存和統計，加強了對國有資產處置的管控的力度，防范了國有資產處置的風險。

2.2 資產報廢、處置過程高效性

該系統將報廢、處置紙質審批流程變為數字電子化流程后，大大提高了流程審批的效率，不再是傳統的拿著紙質文件流轉方式，需要人工跟蹤，且容易丟失，電子流程，審批者可方便的完成相關流程的審批，出差或者休假時還可通過遠程辦公方式進行審批，不會耽誤工作，節省了審批時間，提高了工作效率，減少人工傳遞等大量常規工作，周期平均縮短了30%，降低處置成本約20%。

2.3 可應用范圍的廣闊性

該系統除應用于資產報廢、處置及結算工作外，還應用到了粉煤灰、石膏、石子煤等所有要處置的資產的管理中，同時出租項目同樣適用于該系統進行管理，所以應用的范圍非常廣。

2.4 理念的先進性

與電子商務網相結合的公開出售資產處置方式，擴大投標單位參與面，提高報廢資產的出售價值。

2.5 流程的閉環性

資產從報廢、處置申請、招標、合同審批、到出售數量確認、結算及款項回收的全程信息化管理，實現整個出售流程的閉環操作。

2.6 制度的合規性

以“公開、公平、公正”為原則，“陽光”操作，確保管理制度的順利實施，規避國有資產處置制度上的風險。

3 結束語

關于資產報廢和處置過程的信息化管理，尚屬首次探索實踐。該項目被廣東省企業管理現代化成果評審委員會審定為第二十三屆廣東省企業管理現代化創新成果二等獎。

參 考 文 獻

[1] 廣東粵電靖海發電有限公司.物資報廢管理標準[S]. Q/JHP-224.015-2015.

[2] 廣東粵電靖海發電有限公司.《報廢物資處置管理標準》[S]，Q/JHP-224.017-2015.