廣東高校知識創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r及對策研究

陳穗麗　李雪麗　李文輝

摘要：知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉，是促進科技進步和經(jīng)濟增長的革命性力量。與全國大部分省市相比，廣東高校在知識創(chuàng)新發(fā)展方面的優(yōu)勢不突出，在科技活動人員、科研經(jīng)費和科研成果等方面都有待加強。因此，要充分發(fā)揮人力、物力、財力推動高校知識創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣東高校；知識創(chuàng)新；發(fā)展

一、引言

2012年7月，胡錦濤在全國科技創(chuàng)新大會上提出：“到2020年，我們要達(dá)到的目標(biāo)是：基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果進入世界前列。”從中可見知識創(chuàng)新在創(chuàng)新體系中的重要地位。知識創(chuàng)新是指通過科學(xué)研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識的過程。知識創(chuàng)新為人類認(rèn)識世界、改造世界提供新理論和新方法，為人類文明進步和社會發(fā)展提供不竭動力。高校特別是研究型大學(xué)，肩負(fù)著成為知識創(chuàng)新基地的任務(wù)。世界各國研究型大學(xué)的共同特征是在本科教育基礎(chǔ)上致力于培養(yǎng)和造就富有創(chuàng)新意識和能力的高級人才，通過教學(xué)相長，激發(fā)科研靈感和研究欲望，產(chǎn)生新的科研活力。因此，在高校中發(fā)展知識創(chuàng)新異常重要。研究與發(fā)展人員是一個高校進行知識創(chuàng)新的必不可少的一部分，高精尖的研究與發(fā)展人員是高校知識創(chuàng)新人才儲備的重要一環(huán)。科技經(jīng)費是維持高校知識創(chuàng)新的重要條件，充足的經(jīng)費能夠體現(xiàn)出一個地區(qū)對高校知識創(chuàng)新的重視程度。高校的科技成果，例如專著和學(xué)術(shù)論文是衡量一個高校知識創(chuàng)新成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，通過高校研究與發(fā)展人員的數(shù)量，科研經(jīng)費的投入，科技成果的產(chǎn)出，可以分析一個地區(qū)高校知識創(chuàng)新的能力。

本文主要以國家教育部科技司編印的2008～2013年《高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》資料為基礎(chǔ)，選取北京、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等省市的相關(guān)科研人員、科技經(jīng)費、科研成果等數(shù)據(jù)，通過描述性分析和相關(guān)性比較，總結(jié)廣東高校目前知識創(chuàng)新存在的問題，探討廣東作為經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，知識創(chuàng)新存在問題的原因，并據(jù)此提出對策和建議。

二、廣東高校知識創(chuàng)新發(fā)展情況分析

本研究主要選取《高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》中科技活動人員中的折合全時人員、科技經(jīng)費中的當(dāng)年內(nèi)部支出、科技成果及技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的專著和學(xué)術(shù)論文等對廣東高校知識創(chuàng)新發(fā)展的基本情況進行分析。

（一）科技活動人員情況

知識創(chuàng)新有利于科技創(chuàng)新，而高校正是知識創(chuàng)新的理想基地。高校中的科技活動人員（折合全時人員）起著不可忽視的作用。

從表1可以看出，廣東高校科技活動人員數(shù)量每年呈上升趨勢，平均每年研究與發(fā)展人員數(shù)量為14，457人次，最多的為2013年，15，885人次，2013年較2008年增長19.40%，此增長速度不及北京、湖北、上海和黑龍江等省市。廣東高校研究與發(fā)展人員數(shù)量起步點較北京、上海和江蘇等教育強省強市低，經(jīng)過五年的人員增長后，仍與教育強省強市有一定差距。從圖2可以看出，與起步點差不多的黑龍江省相比，由于廣東高校科技活動人員增長速度較慢，黑龍江逐步縮小了與廣東的差距，并預(yù)期在短時間內(nèi)可能超越廣東。由于黑龍江省某些年份對高校科技活動人員的重視，使得黑龍江高校科技活動人員數(shù)量呈現(xiàn)急速上升的狀態(tài)，對廣東省的科研地位發(fā)出挑戰(zhàn)。

（二）科技經(jīng)費情況

表2反映了2008～2013年廣東省高校及部分省市高校科技經(jīng)費研究情況。廣東高校科研經(jīng)費支出除了2010年大致呈上升趨勢，2013年較2008年增長163.25%，科研經(jīng)費增長率位居所列省市較高位置，其中2011年到2013年經(jīng)費支出顯著提高。但廣東高校在這六年的科研經(jīng)費支出均值只有3，016，248千元，低于北京、江蘇、上海、陜西、湖北、浙江等省市高校的科研經(jīng)費支出，其均值支出只有北京科研經(jīng)費平均支出的1/3，江蘇和上海科研經(jīng)費平均支出的1/2，可見廣東高校在科研經(jīng)費方面的支出與其他經(jīng)濟實力相當(dāng)?shù)氖∈邢啾龋匀惶幱诓桓叩乃健纳鲜龇治隹梢钥闯觯瑥V東高校已經(jīng)開始逐步重視科研經(jīng)費的投入，但投入力度仍有待提高。

（三）科技專著情況

表3反映了2008-2013年廣東高校及部分省市高校專著成果情況。從中可以看出2008-2010年間，廣東高校專著成果情況呈上升趨勢，但2010-2013年，成果情況呈下降趨勢，個中伴有不太明顯的上升趨勢。影響專著成果數(shù)量的因素有很多，而科研經(jīng)費的投入只是其中一個因素。但從2010年的數(shù)據(jù)可以看出，影響專著成果數(shù)量的可能是由于專著成果的產(chǎn)出需要一定的時間，前期投入并不能馬上得到結(jié)果，因此，會有一定的延遲性，導(dǎo)致下一年的專著數(shù)量明顯增加。與部分兄弟省市相比，廣東高校平均每年專著成果的數(shù)量不及北京、遼寧、黑龍江、上海、江蘇等省市，甚至不及北京的1/2，說明廣東高校在專著成果方面需要多加重視，提高高校科研人員的積極性。

（四）科技學(xué)術(shù)論文情況

表4反映了2008-2013年廣東高校及部分省市高校學(xué)術(shù)論文成果情況。從圖表中可以看出近六年來，廣東高校學(xué)術(shù)論文成果呈穩(wěn)定上升趨勢，平均學(xué)術(shù)論文成果為39，952篇，最大值為2013年的46，314篇。與部分兄弟省市相比，廣東高校平均每年學(xué)術(shù)論文的數(shù)量不及北京、上海、江蘇、湖北等省市。2013年增長率為7.37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市，說明廣東高校在學(xué)術(shù)論文成果方面進步較快，存在較大的上升空間，但從絕對量來看，廣東高校仍需要繼續(xù)提高其學(xué)術(shù)論文成果的產(chǎn)出量。

三、科技經(jīng)費投入與科研成果產(chǎn)出的相關(guān)性分析

為了進一步進行相關(guān)性分析，采用STATA軟件中的summarize（簡單統(tǒng)計排序）和regress（簡單的線性回歸），選取科技投入與科技成果產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)程度。其中科研經(jīng)費的投入（input）主要分成兩個方面，一個是人力資源的投入，一個是科技經(jīng)費的投入。而投入后得到的產(chǎn)出，主要以高校專著成果（outputl）與高校的學(xué)術(shù)論文成果（output2）來比較。

首先以廣東省高校為例，從數(shù)據(jù)上可以看出科研經(jīng)費的投入是逐年增加的（除了2010年，各省的科研經(jīng)費均屬最低值），而高校專著發(fā)布情況總體上呈先上升再下降的趨勢，而學(xué)術(shù)論文發(fā)布情況則是逐年遞增。從中發(fā)現(xiàn)，投入經(jīng)費最低的2010年，它的經(jīng)費大概是2009年的1/23，是2013年的1/44，然而，它的高校專著產(chǎn)出卻是2008年至2013年最高的，而學(xué)術(shù)論文成果產(chǎn)出也比2009年高9%。將廣東省這組數(shù)據(jù)導(dǎo)人數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件STATA中進行處理，設(shè)置三個基本變量：科技經(jīng)費投入（input）、高校專著成果（outputl）、學(xué)術(shù)論文成果（output2）以及一個時間變量（vear），通過軟件的基本統(tǒng)計排序功能，可以看出各個變量間的最大值和最小值。

再對科研經(jīng)費的投入（input）、高校專著成果（outputl）和高校學(xué)術(shù)論文發(fā)布情況（output2）的相關(guān)系數(shù)進行分析，通過輸入correlate命令進行統(tǒng)計，可以看出，以outputl變量為參數(shù)的話，投入與專著發(fā)布產(chǎn)出（outputl）呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為-0.8891；以output2變量為參數(shù)的話，投入與學(xué)術(shù)論文發(fā)布（outputl）呈正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.6886，而學(xué)術(shù)論文發(fā)布情況（output2）與專著發(fā)布（outputl）呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為-0.5883。如果分別對input，outputl和input，output2做散點圖上的回歸曲線，亦可說明以上觀點。其結(jié)果如圖1和圖2所示。

由圖1和圖2得出，投入與專著產(chǎn)出呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，投入與學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出呈正相關(guān)關(guān)系。同理，也可以看出其他省份的情況大致如此，不再贅述。再對三個變量進行簡單線性回歸，對科技經(jīng)費投入（input）、高校專著成果（outputl）以及學(xué)術(shù)論文成果（output2）這三個變量通過STATA軟件的regress命令進行簡單線性回歸，可以得出伴隨概論一欄（p>|t|中，高校專著成果（outputl）的數(shù)值是0.085，學(xué)術(shù)論文成果（output2）的數(shù)值是0.450。于是可以分析出，由于outputl的伴隨概論是0.085，其結(jié)果不能在0.05的顯著性水平上得到通過，也就是表明科研投入得越大，并不代表對outputl的推動就越大，也表明了大量的人力資源與財政資源投入的同時，更多的資源在流失，資源并沒有得到很好的利用。而相比于學(xué)術(shù)論文的發(fā)布，其伴隨概論是0.450，其結(jié)果能通過0.05的顯著性水平，可以看出投入的資源在這里得到比較明顯的利用。

實證表明，由于受到科研成果評價導(dǎo)向的影響，很多高校在職稱評審、業(yè)績考核、成果獎勵等方面對科技專著不夠重視，而對科技學(xué)術(shù)論文，尤其是SCI收錄學(xué)術(shù)論文給予了很高的評價，從而促使了科技學(xué)術(shù)論文數(shù)量的增長，說明高校高級職稱人員是知識創(chuàng)新主力軍。資源得不到很好的利用，與體制的問題密切相關(guān)，因此，在增加經(jīng)費投入的同時，應(yīng)注重推進制度建設(shè)，提高科研經(jīng)費的投入產(chǎn)出效率。

四、廣東高校知識創(chuàng)新發(fā)展思考與建議

廣東省可引進教育強省強市的高校研究和發(fā)展人才，同時推動省市之間的高校知識創(chuàng)新項目、科研人才的交流與合作，以教育強省強市拉動教育落后地區(qū)的人才發(fā)展。同時，廣東省高校內(nèi)部應(yīng)發(fā)揮高校科研創(chuàng)新團隊的作用，堅持獨立自主地進行科研創(chuàng)新，充分調(diào)動自身的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新在知識創(chuàng)新中的作用。以團隊帶動團隊的形式，提高廣東省研究與發(fā)展人員的數(shù)量與質(zhì)量。另外，廣東省內(nèi)各級政府及有關(guān)部門要支持大學(xué)科技園的建設(shè)，支持企業(yè)與高校聯(lián)合開展科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

廣東省需持續(xù)不斷地加大對高校知識創(chuàng)新的教育經(jīng)費投入，提供各項優(yōu)惠和扶持政策；提高高校的教育硬件設(shè)備，提供科研人員發(fā)展研究項目所需要的平臺。高校科研經(jīng)費應(yīng)著重用于科研中的創(chuàng)新性成果，讓科研經(jīng)費真正用于課題研究中，只有這樣才能有利于我國科技創(chuàng)新能力的進一步提升。

廣東省要明確高校的科研工作，無論基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究，都應(yīng)圍繞解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實問題和關(guān)鍵問題進行。科技人員要改變過去想當(dāng)然的方式去搞科研，也不要一味地“追熱點”。

廣東省高校科研管理應(yīng)改變重立項輕結(jié)項、重縱向輕橫向、重論文專著和鑒定輕成果轉(zhuǎn)化的傾向。基礎(chǔ)研究要圍繞國家目標(biāo)和廣東目標(biāo)以及高校基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要，“有所不為才能大有作為。”高校的重點學(xué)科建設(shè)要瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)和國際水平，大力加強應(yīng)用型學(xué)科尤其是與廣東支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的學(xué)科建設(shè)的力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。