新形勢下義務植樹工作落實方面現存問題及對策探究

吳小英

摘 要：義務植樹是一種方式靈活，人人都可以參與，種植面積不分大小，可以產生良好的效果的公益行動。植樹是城市綠化的一個重要部分，并且對于城市園林的建設產生深遠的影響。本文主要針對新形勢下，義務植樹工作中出現的問題進行研究，并且有針對性的提出解決的建議，以促進植樹工作更好的開展。

關鍵詞：義務植樹；落實；問題；對策

“義務植樹”該項活動已經開展了許多年，跨越過了改革開放的考驗，直到如今，之前的努力已經變成了一道道綠色的屏障遍布大江南北。榆林人民頂著風沙，冒著冰雪，發揚著艱苦創業的精神，攻克一道道難題，將一棵棵書苗種在了灘涂、荒山、鄉村、城市，構筑了現在榆林的大好風景。雖然如此，但是在“義務植樹”的過程中還是暴露出了不少的問題，這是一個我們需要正視的問題。

一、榆林市造林的現狀分析

榆林地理位置特殊，在秦漢時期是水草豐美的地區，但是經歷過的戰爭的破壞以及墾荒等作業導致了水土流失，加之風沙的腐蝕，都導致了榆林生態環境的逐步惡化。

在新中國成立之前，榆林北部的灘涂區域水土流失已經超過長城南端大概50千米，植被的覆蓋率僅僅為0.9%，8萬公頃的農田沙漠化，27萬公頃的牧場沙漠化，并且還產生了鹽漬化和草場退化。6個地區的422個城鎮被風沙侵襲，尤其是在人口密度增加之后，水土流失問題變得更加的嚴重。這些情況的出現不僅僅對下游居民的生活造成了一定的影響，而且也加劇了越窮越墾，越墾越窮的惡性循環。

新中國成立之后，在黨和政府的號召下，榆林人民開始北治沙、南治土的工作。在1999年西部大開發戰略實施之后，國家頒布了林業改革的一系列措施，并且實施了退耕還林、建設防護林等工程。榆林的造林工程以每年3.3公頃的速度遞增，林木的面積增加到133公頃，植被的覆蓋率也達到了30.5%。除此之外，榆林的產業結構也得到了進一步的優化，經濟發展了起來，并且榆林防沙治沙工程邁入國家先進水平，全市的生態水平也實現了很好地發展。

二、義務植樹的技術措施

1.以組織作為保障。首先，我們需要將植樹任務交給愿意自主執行植樹任務的單位、個人，讓他們做建設行為的主體，負責植被的成活率等。綠色植被的成活率主要由林業部門來進行驗收，并且對于整體上成活率不達到80%的通知有關負責人進行修改，直到合格為止。其次，不愿意履行義務的單位、個人需要交納一定的樹苗費用，由本地的綠化委員會制定，將指標派給單位或者個人。

2.管理養護到位。第一，落實好管護工作，由專門的管理人員按照植被的面積或者植株的大小來安排專業的管理人員。第二，管理人員需要認真負責，隨叫隨到，不得缺席。第三，在極端寒冷或者高溫的天氣時，需要安排灑水車或者進行防旱防寒工作。

3.技術工作指導到位。第一，由發包單位來安排專業的技術人員來進行檢查以及驗收，以確定用于造林的書面是否符合相應的標準。第二，技術人員需要到第一線進行指揮和指導，并且需要嚴格按照工程來施工。第三，承建單位需要樹木移植之后的善后工作。

4.宣傳工作到位。綠化委員會需要做好宣傳工作，在廣播電臺進行字幕宣傳或者以標語的形式宣傳義務植樹的意義。這樣可以加深義務植樹工作、生態環保工作在群眾心目中的地位，提升社會對于指數的工作熱情，從而可以積極地參與植樹工作。

三、義務植樹工作中存在的問題

榆林位于毛烏素沙漠以及黃土高坡過渡的地區，干旱、自然災害頻發發生，生態環境脆弱，人居環境依然十分惡劣，與國家級別的園林城市依然存在著一定的距離。義務植樹的工作尚且需要大力宣傳，居民的綠化意識有待提升。

1.綠化整體水平不高。這主要是由于一些領導思想上不夠開放，意識上沒有做到位，理念上還不夠先進，依然停留在傳統的造林基礎上，而缺乏以一種整體的、工業化的理念來進行綠化工作。而且植被搭配上存在著不合理之處，純林數目較多，混交的樹林樹木較少，落葉樹木較多，長青樹木較少。

2.造林綠化資金不足。雖然我市投資力度加大，但是，投資的渠道單一、同時引進了市外的資金、吸收社會的資金依然較少，這就使得用于造林的資金遠遠達不到，與建設林業生態環境所需要的達不到比例。

3.重視造林輕視管理的現象突出。隨著整體綠化面積的擴大，護林任務也變得越來越重要。但是在實際工作中，造林與管理并舉或者造林大于護林的現象依然十分突出。護林總是停留在紙上，在實際工作中沒有形成相應的管理機制，上下相連的管理網絡也沒有成型。

4.基礎設施薄弱。我市的水利設施較少，滿足不了造林綠化需要的水源，同時森林的防火、防病蟲害等設備不足，技術發展與造林的需要不成比例，這些都是義務植樹落實中存在的問題。

四、措施與建議

1.征收植樹用地。首先我們建議政府征用每年的植樹用地，解決農民生產、生活的補償的費用，這樣不僅可以保證農民切身的利益，還可以提升農民綠化造林的主動性。

2.注重實際效果。造林綠化不要一味地只是追求量大、面積廣，不要一味地為了造林而造林，只顧著完成相應的指標，而忽視了對樹木的養護。特別是對于一些自愿參與的造林的單位或者個人，需要簽訂相應的管護指標以及任務書，這樣才可以提升造林的成活率。

3.降低實際標準。對于樹種的選擇，我們需要實現生物的多樣性，著力建構樹種之間的互利共生關系，加大植物的檢疫，從而避免有害生物的引入。我們需要生態樹林和樹種的共同發展，并且對周邊的土地需要站在農民增收的角度上，以農民的利益為重，這樣可以避免農民生產生活陷入困境。

4.創新植樹的形式，拓展植樹領域。造林綠化工作，客觀上需要植樹的形式向著多元化的形勢發展。我們為了形式的發展，盡量使得職權形式更加生活化，應該在各地組織合適的公民參與，將個人所得稅納入義務植樹的資金范疇，取之于民用之于民，并且可以進一步豐富義務植樹的盡責形式。這些做法不僅發掘了植樹的內涵，而且豐富了植樹的形式，提供了植樹的便利，使得植樹地盡責率逐年提高。同時也使得環境的質量得到改善，人民的生活條件得到提升，這在無形中豐富了人們的生活，提高了植被的覆蓋率。

五、結語

總之，經過多年的努力，我國的榆林生態建設獲得了非常偉大的成績，但是面臨的困難和挑戰也很多。并且在今后的一段時間，既是榆林經濟發展的重要時刻，也是改變其生態環境面貌的重要時刻。搞好環境工程是一個長遠的工程，搞好義務植樹工作也具有長遠的意義。

參考文獻：

[1]李力，葉大東，茍洪昱. 達縣義務植樹現狀、問題及對策[J]. 中國園藝文摘，2011，03：55-56.

[2]王蘇梅. 廣泛動員 全民參與 植綠愛綠 生態和諧——首都全民義務植樹運動開展30周年[J]. 綠化與生活，2011，12：4-12.

[3]習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調 把義務植樹深入持久開展下去 為建設美麗中國創造更好生態條件[J]. 中國林業產業，2013，04：9+8.