試論高校行政管理體制改革的路徑

李潔

【摘 要】許多高職院校是由中職改制而來，還帶有濃厚的計劃經濟時期的色彩，市場經濟以來的改革并不徹底，在行政管理上仍然存在著許多問題等待我們去破解。本文主要從管理理念、干部隊伍建設、完善管理機制和提高管理的現代化水平等方面進行路徑探索。

【關鍵詞】高校行政管理 問題 改革路徑

一、高校行政管理的概念和功能

行政管理就是對高校綜合性日常事務、規章制度、工作秩序等進行的管理。它的職能主要體現在兩個方面：對內要成為領導的左膀右臂，當好參謀和助手，做好高校各層級的服務工作；對外要代表高校實體與外界社會進行接觸，協助領導處理有關的外部事務，確保高校正常的教學秩序不受影響[1]。

二、我國高校行政管理中存在的問題

（一）管理理念有待更新

在高校管理人員的潛意識里就有一種從屬感，總認為自己的工作不是主流，其工作性質只是做好服務，對于高校的發展目標缺乏寄托，只要完成上級交辦的任務，不出差錯就算完成了自己的職責。工作主動性不強，工作方式千篇一律，因循守舊，不敢越雷池一步；對自己的工作缺乏歸屬感，談不到敬崗愛業，對于前途比較渺茫，認為沒有足夠的晉升空間，情緒低落，身在曹營心在漢。

（二）管理環境有待優化

在管理隊伍中，有相當一部分是改制時沉淀下來的，或者是因其他原因轉崗而來的人員，整體素質參差不齊，“鐵飯碗”思想比較嚴重。這就造成了待遇的千差萬別和工作的苦樂不均，職務高的、收入多的工作清閑，有些招聘而來的待遇不高，卻要承擔繁重的工作，其努力程度又不能通過績效考核表現出來，工作氛圍比較壓抑。

（三）管理機構和人員需要調整

機構膨脹在管理部門比較嚴重，這就產生了兩個方面的問題：一方面，精明強干的高素質管理人員既要完成上級交代的各項繁雜任務，還要承擔多項對外合作事宜，管理職能已經膨脹，整天疲于奔命；另一方面，領導干部編制龐大，幾乎每個人都頂著官銜，按等級分配制度使那些“精兵”情緒不穩，管理人員不能全身心地投入到管理工作中去。

（四）管理方法科學化程度較低

高校行政管理的科學化程度較之改革開放前有了實質性的提高，“無紙化辦公”時代已經到來，數據的搜集、整理、分析大部分可以通過計算機互聯網來完成。主要問題是，行政管理還沒有完全形成網絡化，比如財務、人力資源、后勤等部門的資料還不能與高校的管理系統鏈接，信息不能共享，存在著信息壁壘。在有些資料的登記、記錄、歸檔等環節上還沒有脫離紙質材料的束縛，管理的成本仍然很高，科學化程度還有很大的提升空間。

三、提升高校行政管理效率的改革路徑

（一）高校管理者應該具備較高的政治業務素質

高校管理體系的改革需要領導者的決策和支持，管理機構的負責人要提高自己的綜合素質，具有政治敏銳性、清晰的辨別能力和豐富的管理經驗，通過自身的過硬管理才能打造一支能征善戰的行政管理隊伍[2]，既有較高的政治覺悟，又是高效管理業務方面的“內行”，帶領一幫人實行現代化的管理方式。要實行精兵簡政，把那些有著清晰的戰略目標，能夠采用最先進的管理手段和管理方法進行工作的精兵強將選拔到領導崗位上來，使高校管理效率不斷提高。

（二）不斷完善高校行政管理的各項規章制度

制度建設是搞好管理工作的根本，也是高校各部門履行各自職責的制度依據。在各種管理制度的制定上，要緊密結合當前教育界形勢的發展變化，針對高校管理工作中出現的問題，去除與教育發展趨勢相背離，與高校教育實際相沖突的內容，重新審視其中的所有條款，做出正確的判斷，在改革中不斷完善。要借鑒國內外在管理工作上的成功經驗，大膽嘗試和創新，在執行和落實中不斷完善和改進。

（三）提高管理隊伍的專業能力和整體素質

師資是高校最重要的資源，從某種意義上說決定了高校的實力和品牌，對于高校干部和教師的管理必須專業化。一是，把好人員的錄用關。管理人員要精通人力資源管理理論，在實踐中積累自己的實踐經驗，為高校的人才儲備做出貢獻。二是，行政管理要有開闊的視野，不局限于傳統管理方式的守護，要有積極的進取精神，敢于嘗試和創新。尤其重視對青年管理人員的培養和教育，用有效的激勵機制來促進他們聰明才智的發揮。三是，注重對經驗豐富的老管理人員的培訓和提高，發揮他們的骨干作用，以老帶新，提高管理團隊的整體素質。

（四）全面推進管理手段的科學化和現代化

縮短辦公管理的科學化進程，主要因素還是人的素質，要加大培訓的力度，使所有管理人員掌握現代化的管理手段。在基本實現“無紙化辦公”的前提下，要把公文處理、會議協調、后勤保障等工作全面網絡化，實現全校數據信息的聯網，打通信息交換共享的屏障，形成快速、高效、通暢的運行網絡。

綜上所述，高校行政管理效率的提高，是體制改革的需要，需要做好提高專業素質、完善規章制度、做好人才培養、提高辦公現代化水平等工作，創新高校行政管理的路徑，為高校的教學發展保駕護航。

【參考文獻】

[1]代紅.淺析高職院校行政管理體制改革[J]. 經營管理者，2013（19）：264.

[2]林品.淺析高職院校教育行政管理中的執行力[J].教育界（高等教育研究），2014（12）：7.