綠色發展理念下中小型城市與中小型企業協調發展新路徑探析

李智 劉吉雙 劉巍

摘 要：大力發展中小型城市，成為我國城市化進程的新趨勢。中小型企業在中小型城市快速發展中是不可缺少的。探索在綠色理念指導下，中小型城市與中小型企業互動發展關系。采用典型分析法，以江蘇沿海地區為例，經過分析認為，綠色化中小型城市發展是城市化發展新趨勢，中小型企業要創新發展、綠色發展、低碳發展，為綠色中小型城市發展提供重要的產業支撐。

關鍵詞：中小型城市；中小型企業；綠色發展；江蘇沿海

中圖分類號：F276.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）06-0011-02

引言

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，綠色發展理念成為“十三五”期間治國理政的基本方略之一。我國將要在綠色發展理念指導下，全方位提高生產和生活質量，真正建成全面小康社會。當今，我國城鎮化率已經超過50%，2014年達到54.77%。龐大的農村人口正涌向城市，有學者預言，中國城鎮化進程將成為影響21世紀世界的重大事件之一。由于中國農村人口眾多，流動人口又過于集中在“北上廣”地區，已經處于大城市病爆發的時期。垃圾圍城、污水橫流、空氣霧霾，讓大城市不堪重負，讓大城市居民難忍其苦。化解大城市病，走綠色城鎮化道路成為時代的迫切要求。充分發揮中小城市作用，是推進綠色城鎮化進程的有效途徑。本文以江蘇沿海地區為例，在分析中小企業和中小城市相互發展作用的基礎上，提出以綠色發展理念為指導，推進中小型企業與中小型城市協調發展的對策建議。

一、中小型城市快速發展是城市化進程中的一個必然趨勢

城市化進程不是無序的，是有規律遵循的。在“極化效應”和“輻射效應”共同作用下，呈現先集中后分散的態勢，在大城市化達到一定程度后，中小型城市發展會迎來新的發展機遇。

從城市化理論上看，中小型城市快速發展是城市化進程的必經階段。人口學納瑟姆曲線描述了城市化的三個階段，即發展緩慢的準備階段、發展迅速的加速階段和發展穩定的成熟階段。2014年底，我國的城鎮化水平達到54.77%，按照納瑟姆曲線的描述，城市化率超過50%的拐點之后，城鎮化速度開始由加速增長時期進入減速增長階段。在這期間，長期快速的城鎮化所掩蓋的一些深層次矛盾逐步凸顯，城市化轉型勢在必然，中小城市的發展因此也提上重要日程。從國際城市化經驗上看，“逆城市化”是城市化高級發展階段。邊緣新城是指伴隨著城市郊區化發展的加速，中心城功能逐漸外遷，而在大都市邊緣逐漸形成的功能比較完善，且相對獨立于大都市的新城鎮，邊緣新城是隨著城市功能外擴逐漸形成的。首先是城市居住功能郊區化，接著是城市產業功能和商業功能郊區化，最終邊緣新城形成。日本第三產業加速崛起后，現代服務業取代傳統制造業成為日本的新驅動力。現代服務業的大發展，帶動了日本中小城市的發展，1990—2000 年間，日本的小城市數量由 249 個增加到 448 個，占全國城市總數的比率從 54.6% 增至 66.7% 。在日本全國城市中，增長力排在前十位的都是人口不足 10 萬人的小城市。從國內城市化實際情況上看，城市化進程轉型升級勢在必行。因為我國人口多、地域廣、人均占有資源少，如果人口都集中在幾個大城市，那肯定不堪重負。只有發展中小城市，在資源、土地等各個方面才會寬松些。同時，因為中小城市離家都不遠，農村人口到城市找工作也方便得多，農村人口就可以實現就近轉移，轉移的成本會大大降低。中小城市處于農村之頭、城市之尾，在城鄉發展中具有承上啟下的作用，既是工業化的重要載體，又是農業產業化的服務依托，對于廣大農村具有巨大的帶動作用。

二、中小型企業是中小型城市快速發展的重要產業基礎——以江蘇沿海地區為例

中小型企業在安置就業、推進城鎮化等方面發揮著重要的作用。江蘇南通、鹽城和連云港沿海地區中小型企業的發展，使得大量本地農業人口向中小型城市集中，提高了當地城鎮基礎設施建設水平，提升了中小型城市化水平，主要表現在以下幾個方面：首先，中小型企業的發展提高了中小型城市工業化水平。一方面，中小型企業是勞動力、資金、生產和消費聚集的主要載體，中小企業通過企業聚集的形式促進中小型城市工業化進程，促進中小型城市新型工業化道路。另一方面，中小型企業主要立足于市場，能夠發揮本身的優勢，與大工業配套，一般可以吸引大城市工業輻射中小城市，這樣就能夠極大地推動中小型城市工業化進程，成為推動地方經濟發展的“火車頭”。近年來，江蘇沿海三市將中小企業的發展作為首要任務，努力提高三市工業化水平，2014年南通、連云港、鹽城三市的工業化水平分別為40.82%、35.96%和39.78%，已經基本上接近于江蘇省工業化平均水平。其次，中小型企業的發展促進了中小型城市基礎設施建設。一些具有地方特色的中小型企業的發展，通過利稅的增加提供了城鎮建設的資金來源，并促進醫療、餐飲、旅游、娛樂等行業的發展。這些行業的興起反過來又強有力地推動了城鎮基礎設施的完善，最終推動城鎮化進程。近幾年，各中小型企業不斷涌入江蘇沿海地區，使得三市的基礎設施建設有了很大的提高，固定資產投資額度不斷上升，2014年達到8 364.32億元。2014年，連云港、鹽城和南通三個市的中心城區區域面積分別達到150平方公里、131平方公里和172平方公里。三個地區在城市交通、治安管理、勞動就業、社會保障、教育醫療、生態文明和城市文化方面有較大改善，城市知名度和美譽度在全省乃至全國得到快速提升。最后，中小型企業發展能夠提升中小型城市功能與品質。城市的生態環境主要取決于企業的生產方式、技術水平、經濟實力、經營意識和社會責任感。中小型企業自身良性發展能夠推動城市產業結構升級。城市產業結構的不斷調整、優化與升級是城市功能完善和提升的重要標志，是城市由生產型向生活型城市再向生態型轉變的主要內容和載體。江蘇沿海三市在發展的起步階段就注重綠色發展，不僅從提高企業生產方式、技術水平方面著手，而且在培養中小型企業從業人員整體素質方面也做了不少努力，加強他們的經營意識和社會責任感，使其一開始就走綠色發展路線，為中小型城市走可持續發展道路做好了前期準備。

三、綠色化中小型城市發展對中小型企業的新要求

適應人民收入水平提高和改善生活質量的新要求，加強綠色化中小型城市建設是大勢所趨。要調整中小型企業經濟結構，促進中小型企業向“綠、新、高、輕”轉型升級。一是要把中小型企業打造成綠色發展的企業。由于過去中小企業經營方式大多數屬于粗放型的，不可避免地造成了資源的過度消耗和嚴重的環境污染，而如今在倡導綠色發展理念下，對從根本上改變由“粗放”向“集約”、走內涵式、可持續發展之路提出了新要求。為此，要突出強調綠色觀念、綠色產品以及綠色工藝與技術的研究開發與應用。要強調以綠色市場為導向，促進綠色技術成果的轉換。要在中小企業的生產組織方式、經營管理模式、營銷服務方式等多方面綠色化創新，通過獲得綠色競爭優勢，實現企業自身可持續發展。二是要把中小型企業打造成科技含量高的企業。政府要對現有中小企業綠色化創新給予各方面扶持，使其積極參與到綠色創新環境中來，要充分利用互聯網支持創新，大力推動數字化設計（CAD）、數字化制造（MES）、產品全生命周期管理（PLM），以及工業軟件的SaaS應用和云端應用，鼓勵信息化服務企業為中小企業提供CAE分析、3D打印等工程服務，為中小型企業綠色化創新降低成本和門檻。三是要把中小企業打型造成以現代服務業為主的企業。產業結構服務化主要體現產業發展過程中信息服務、技術服務和金融服務等產業變得日益重要。一方面，應大力發展產業關聯度大的新興服務業，圍繞提升城市服務功能，大力發展信息服務業。另一方面，全面提升滿足民生需求的生活類服務業，在加快城市化進程中發展現代流通業，運用現代服務技術和經營方式改造提升傳統商貿業，積極發展連鎖經營、倉儲式超市等新型流通業態，形成區域服務特有的商貿文化。四是要把中小型企業打造成低碳、循環經濟的企業。以生態產業為龍頭，以社會服務和生態服務為目標，實現中小型經濟的跨越式發展。江蘇沿海地區要根據產業基礎、資源和交通條件等情況，科學合理地確定主導產業，在為蘇南地區提供“光合資源基地、生態旅游基地、生態保護屏障”的基礎上，進一步提高中小企業招商引資環保門檻，從政策、制度、管理、監督等多方位多角度保證江蘇沿海地區中小型城市的生態安全。

作者簡介：李智（1990-），女，甘肅慶陽人，碩士研究生，從事區域經濟研究；通訊作者：劉吉雙（1967-），男，吉林通化人，教授，博士，從事區域經濟研究。

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[責任編輯 劉嬌嬌]