淺談如何抓好物資采購工作中的黨風廉政建設

劉萍

摘 要：物資采購工作是黨風廉政建設的重點單位，如何加強采購工作中的黨風廉政建設，確保一支勤政廉政、素質過硬的職工隊伍，是企業發展中的重大課題。因此，我們必須清醒認識新常態下物資采購工作的發展，以及采購各環節的工作流程，從實際出發，落實責任，完善制度，加強教育，嚴管嚴控，營造健康向上的物資采購環境。

關鍵詞：物資采購；黨風廉政

作為物資管理部門，加強黨風廉政建設一直是物資管理工作中的首要工作之一，而物資采購工作既是物資管理工作的重要部分，也是物資管理中極易滋生腐敗問題的源頭，只有治理和管控好采購工作中的腐敗“土壤和條件”，從源頭上遏制違法違紀問題，加強采購工作中的廉政建設，才能確保物資采購工作健康有序發展。

1、切實提高對物資采購過程中黨風廉政建設的重要性分析

1.1.物資采購工作是從資源市場獲取資源的過程，它既是既是一個商流過程，也是一個物流過程，是一個復雜而系統且牽涉面廣、權利交織性大的一種經濟活動，所以采購工作作為黨風廉政建設的重點領域和重要環節，面對各種風險因素的影響和誘惑，采購人員如果不能增強風險防范意識，就極易導致腐敗案件的發生。所以，如何抓好采購工作中的黨風廉政建設工作，是我們推動物資管理提升的重要工作之一。

1.2.十八大報告指出，黨風廉政建設必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。十八大以來，反腐的高壓態勢迅速進入了社會各領域和行業，物資采購工作，是一項涉及權錢利益性大的經濟活動，中間環節多而復雜，滋生腐敗問題極為容易，是紀檢巡視工作的重點單位和重要部分。據統計，在近年來紀檢巡視工作中，各級紀檢監察審查案件中發現，物資采購工作中出現的腐敗問題已呈上升趨勢。因此，切實提高物資采購過程中黨風廉政建設尤為重要，加強物資采購過程中廉政建設更成為了物資采購工作中的首要任務和重點工作。

1.3.物資采購工作中的廉政建設不僅有力地約束和規范著采購業務的各個流程，同時也是采購業務人員本身素質提升的再塑造，是領導干部、采購業務人員權利運行的健康保障。作為物資采購工作人員一定要從思想上高度認識采購工作中廉政建設的重要性，從行為中抵御各種金錢誘惑，廉潔規范地組織運行好每項物資采購工作，營造一個風清氣正的良好工作氛圍，有效地促進企業利益最大化。

2、物資采購過程中存在的黨風廉政建設問題的原因分析

十八大以來，作為物資管理部門，我們緊緊圍繞構建清正廉潔的物資供應工作環境，加強廉政教育，推動制度落實，強化監督檢查，以“抓鐵有痕，踏石留印”的力度，以零容忍的態勢對物資管理進行監管，取得了新的成績。但在當前市場經濟的環境下，權利和利益交織如此緊密的物資采購工作中，每時每刻都有發生腐敗的可能，所以我們要認清形式，正視物資采購工作中存在的黨風廉政建設問題，從而采取有力措施遏制腐敗。

2.1.物資采購業務人員廉政思想認識不到位

思想決定行為。一個人有什么樣的思想，就會作出什么樣的行動來。在物欲橫流、誘惑遍地的現代社會里，面對金錢利益的誘惑，面對社會生活中日益蔓延的腐敗現象，一些物資采購業務人員由于缺乏黨規黨紀和政策法規學習，黨性觀念不強、法律意識淡薄，廉潔從業無概念，輕易地被腐朽思想而侵入，從而產生了庸俗的價值觀，注重“最實在、最實惠”的經濟利益至上，個人主人思想膨脹，忽視了道德修養，最終導致思想不斷滑坡，以至發生違紀及至犯罪的行為。

2.2.物資采購工作制度不夠健全，落實不夠到位

2.2.1.制度是規范從業行為準則，隨著企業的經濟發展需求，以“提質增效”為目的，采購工作在運行中不斷優化流程和增加方式，隨著招標力度的加大，相應流程也增多，但配套的制度卻不能緊跟形式，新標書的編制（新的流程）缺乏相應法律依據。

2.2.2.招標程序所涉及的法律法規、制度較多，并且在不斷更新，由于從業人員注重了工作效率而忽視了對政策法律法規及制度的及時學習掌握，從而導致不能很好地按制度履職盡責，在工作中觸犯了一些低級錯誤。

2.2.3.物資采購計劃提報人員的水平參差不齊，對企業相關文件的理解不夠深入，對物資采購管理制度掌握不全面，對企業所需物資缺乏可預見性，提報的計劃準確率低，導致物資采購的效率低下。

2.3.物資采購工作創新不足，采購環節業務積中存在經濟風險點較高

2.3.1.在調查中了解到，目前公司（以神華準能公司為例）各類型的材料備件供應商經過多年的積累，在詢比價方面可尋源的供應商已趨于穩定，雖然老供應商經過多年的合作，質量可靠，價格穩定，但也存在陪標、圍標的風險。

2.3.2.據調查，有些公司物資采購的業務流程、采購工作的操作、合同簽訂、到貨驗收和結算業務大多都集中于一個業務員來完成，經濟安全風險點過于集中，極易產生腐敗行為。同時，由于現在物資采購選用最低價中標，尤其價格管理體系的建立對材料備件價格進行了嚴格管控，造成了有些物資質量下降不符合現場使用要求，因此對物資的驗收工作提出了新的要求。

2.4.物資電商采購業務流程懲防體系不夠健全

隨著信息時代的迅猛發展，當今電子商務平臺已成為物資采購工作的重要手段，但相對應電商采購工作懲防體系工作建設還不夠完善。首先，交易的安全性得不到保障，在調查中發現絕大多數的人不愿意在線購物，原因是擔心遭到黑客的侵襲而導致信用卡信息丟失。安全成為電子商務發展中最大的障礙。其次，市場秩序僅靠技術手段維持是遠遠不夠的，現實經濟社會中都不可避免地存在不規范和違法的行為。第三，在電子商務中，傳統商務交易中所采取的書面合同已經不適用了，一方面電子合同存在容易編造、難以證明其真實性和有效性的問題；另一方面，現有的法律尚未對電子合同的數字化印章和簽名的法律效力進行規范。信息網絡中的信息具有不穩定性或易變性，這就造成了信息網絡發生侵權行為時，鎖定侵權證據或者獲取侵權證據難度極大，對解決侵權糾紛帶來了較大的障礙。

2.5.物資采購監管執行需要加大力度

一是物資管理工作在黨風廉政建設方面制定出臺了《神華準能集團公司招標采購管理實施細則（試行）》、《神華準能集團公司招投標監督辦法》、《關于進一步加強物資單一來源采購審批管理的通知》等等許多規章制度和監管體系，但在執行中與制定時的初衷尚有差距，主要是執行尺度不一，監管力度不夠，削弱了制度的效力，影響了反腐工作效果。二是執紀干部對新形勢下的新問題研究不深，沿用老一套工作方法，沒有針對社會轉型期物資采購中出現腐敗的新特點開展深入地研究，導致監督乏力。

3、強化物資采購過程中的黨風廉政建設，保障采購工作健康有序發展

3.1.加強思想教育，提高認識，做廉潔自律的好員工

3.1.1廉潔不僅是一種品德，更是一種志向，要結合“兩學一做”學習教育，要采取不同的形式，加強業務人員培訓學習，重點學習國家政策法規、法律、招投標法、合同法、物資管理工作制度，并積極進行市場調研，培養既懂法又明業務知識的復合型人才，以適應崗位需要。要把對物資采購管理人員和職工的思想教育，作為防范治理腐敗的基礎性工作來抓。引導物資采購人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要從思想認識上、業務上不斷提高自己，不斷提升人格品質，要清醒地認識到黨風廉政建設在采購工作中的重要性，從而能夠抵御社會各種腐朽，遏制腐敗土壤的擴大，要把采購工作作與黨風廉政建設緊密聯系起來，真正成為遵紀、守法、清政、廉潔、自律的好領導、好員工。

3.1.2做任何工作，人的因素占主導地位，從事物資采購工作的人更是如此，很容易受到各種腐朽思想的侵蝕，稍有不慎，便會違規違紀，滑向犯罪的深淵。因此，提高物資采購人員的政治思想素質，加強廉政警示教育，時刻提醒作為黨風廉政建設高危行業中的一員，什么該做、什么不該做、應該怎么做的行為準則。

3.1.3.加強正反面教材的學習，提升業務員的自身素質。要利用網絡、報刊、雜志以及警示教育等方式，對從業人員進行教育，通過學習郭明義、揚善洲等優秀共產黨員的先進事跡，使他們堅定努力的方向；通過學習反面教材，使他們受到啟示和警醒，常思貪欲之害。作為物資采購人員，只有做到戒尺在握，勤政廉政，才能正確看待和行使手中的權力，及時校正自已的人生坐標，從根本上抵制市場經濟下物欲橫流的誘惑，提高自我約束、自我警省能力，經受得住各種考驗。古人云：“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”馬克思也曾說過：“不可收買是最崇高的政治道德。”作為物資采購人員，就要一身正氣，兩袖清風，要有一種淡泊名利的心態，有一股敬業奉獻的精神，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律已之心，常修從政之德，從思想上建立起堅固的反腐防線。

3.2.建全制度，完善機制，強化物資采購工作的落實和監管力

3.2.1.俗話說，沒有規矩不成方圓，實踐證明，制度建設是抓好工作的根本。采購工作是一個復雜的系統工程，從業人員在整個采購過程中，容易受到各種因素的影響，如果只靠人為監督，畢竟效果有限，必須要建立健全物資采購工作制度，及時補充新增業務流程相關制度，堵塞各環節漏洞，完善采購工作機制，規范采購行為，確保良性的采購供應體系。

3.2.2.要及時更進和增補采購業務工作更新環節的制度建設，規范工作流程，使采購業務的每一環節依法合規，有據可查。同時要加強從業人員與時俱進，學習國家新的法律法規及制度，及時掌握采購工作中的新要求，提高業務水平，從而更好地廉潔從業，履職盡責。

3.3.加強信息管理，拓寬工作思路，打造廉潔從業工作流

3.3.1.在采購領域中，信息管理直接影響到采購活動的效率、成本與質量。加強采購信息管理，打破固有的模式，讓更多滿足采購需求的供應商參與到采購工作中來，多方尋源進行比價，上報采購領導小組審核，確定價格合理、服務至上、誠信度高的供應商。在諸多的供應商中形成競爭模式，可以有效地激活市場活力，形成低成本高效率的采購工作，從而促進采購工作更加公平、公正運行。

3.3.2.采購工作要在企業發展過程中，不斷地探索，尋找有利于提高工作效率和廉潔從業的新途徑。根據調查，針對現行的物資采購工作業務過于積中的問題，物資部門需要單設合同執行部門，負責采購工作中物資到貨驗收和結算等工作，分散業務，這樣不僅可以有效避免業務積中，同時可以加強物資驗收和結算工作的高效，同時能有效地避免由于業務積中而導致的腐敗問題。

3.3.3定期對采購業務人員進行輪崗，互換角色，交換業務，定期對業務人員各項采購工作的完成情況進行審核分析，對所有工作環節層層把關，形成內審分析報告并進行廠務公開，有效地預防采購過程中違法違紀現象的發生。

3.4.完善電商網絡建設，確保網絡采購健康持續發展

首先電子商務的安全問題其實也是人與人之間的誠信問題，和現實商業貿易相識，均需雙方的共同協作和努力，電子商務的未來，需要所有網民的共同協作。因此必須結合實際，制定出適合的發展電子商務的政策和策略及相關電商制度，確保發展電子商務的環境和相應的法律規范的逐步完善，促進我國電子商務健康有序地發展。其次電子商務領域也必須使用法律手段、行政手段和技術手段有效結合來，保護電子商務市場的秩序，使之更好地為大眾服務。

3.5.規范采購管理，構建完善的物資采購懲防體系

要認真落實材料、設備采購等供應方面各項制度，并制定計劃、定價、合同、結算、質量監管以及供應商管理等等諸多方面的管控措施，制定開標過程紀委成員進行全程監督和管控制度，嚴格控制采購各環節工作，及時發現工作中存在的腐敗行為，加大懲處力度，充分發揮效能監察作用，構建完善的懲防體系，使制度和監管形成合力，努力的培育物資采購“良性土壤”。

加強采購工作中的黨風廉政建設是作為物資供應人長期堅持的一項重要職責，也是一項重要的課題研究。各級采購管理人員一定要提高認識，不斷更新機制，嚴格管控；采購從業人員一定要認真學習采購法律法規，廉潔從業，履職盡責，扎實有效提高物資管理提升，促進企業又好又快地發展。

[參考文獻]

[1]聶江.新形式下如何加強物資采購工作中廉政建設.商場現代化，2013，（18）.

[2]王一.宮富勇.陳春曦.《廉潔從業從我做起》.

（作者單位：神華準能集團物資供應處，內蒙古 鄂爾多斯 010300）