提升機關黨的作風建設效能的思考

趙秦衛

摘 要：機關黨的作風建設直接關系到機關的工作效能，關系到經濟社會的又好又快發展，當前機關黨的作風建設存在一些問題。只有提高認識，把握問題的深層次原因，加強黨性教育，堅持群眾路線，弘揚法治精神，強化廉政建設，才能創建機關服務品牌，提升機關黨建的科學化水平，扎實推進機關黨的作風建設，提高機關的工作效能。

關鍵詞：機關黨建；作風建設；效能

加強黨的作風建設是中國共產黨的光榮傳統、政治優勢和鮮明特征，機關黨員干部的作風直接反映出機關的工作效能，關系到改革、發展、穩定的大局，也關系到黨在人民群眾中的形象和威信。提升機關黨的作風建設效能是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，可以改變當前機關管理中的不良現狀，建設一支高素質的黨員干部隊伍，也是踐行習近平總書記系列重要講話精神的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的愿望。

一、當前機關黨的作風建設存在的主要問題

（一）黨性修養淡化，服務意識不強

有些機關黨員干部學風不正，忽視馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論的學習，平時讀書看報不多，系統性理論學習缺乏，即使有理論培訓機會也心不在焉，學不求深，思不求解，淺嘗輒止，導致理想信念動搖，價值追求錯位，黨性修養淡化。有些機關黨員干部不能堅持立黨為公、執政為民，不能貫徹全心全意為人民服務的宗旨，不能扎扎實實為人民群眾辦實事。

（二）工作作風浮躁，業績華而不實

有些機關黨員干部工作作風形式主義，缺乏強烈的工作責任心，作風漂浮，敷衍了事，得過且過，開展具體工作時會議開得多，深入基層具體指導少，會上講得多，檢查落實少，工作缺乏主動性、積極性、創造性，面對難題往往“不作為”，存在庸官懶政行為。有些機關黨員干部缺乏正確的政績觀，不能堅持實事求是的原則，做表面文章，擺花架子。

（三）服務能力不強，工作效率不高

有些機關黨員干部理論聯系實際能力不強，運用理論解決實際問題、創造性地開展工作不夠，不深入實際，不深入基層，不注重研究新情況，不善于分析新問題，遇到實際問題則力不從心，無所適從，甚至束手無策。有些機關黨員干部工作缺乏效率，陷于文山會海，看起來忙忙碌碌，實際上沒有效率，工作不務實，以會議落實會議、以講話落實講話、以文件落實文件。

（四）用權律己不嚴，法紀觀念淡薄

有些機關黨員干部不能堅持“三嚴三實”，自我約束意識淡薄，濫用權力，以權謀私，見利忘義，利用職權為自己、親友謀取私利，為政不廉，法紀觀念淡漠，道德防線失守，搞權錢交易、權色交易，腐化墮落。

（五）貪圖安逸享受，艱苦奮斗缺失

有些機關黨員干部背離艱苦奮斗的優良傳統和生活作風，辦事講排場，比闊氣，不計成本，不講節約，鋪張浪費，存在拜金主義和享樂主義現象，生活上不自律、不檢點，貪圖安逸，追求享受，吃喝玩樂，恣意揮霍。

二、當前機關黨的作風建設存在問題的主要原因

（一）黨建工作重視程度不夠

當前，機關黨建工作制度化建設不斷推進，黨建科學化水平不斷提高，機關作風建設取得較大進步，但也存在部分機關對黨建工作重視程度不夠的問題。有些機關對黨建工作的重要性缺乏深刻的認識，存在“重業務，輕黨務”的現象，少數領導干部認為抓業務是機關工作的重中之重，黨建工作無足輕重，因此黨建工作被動應付，敷衍了事。

（二）黨組織角色定位不準

機關黨組織是提高機關作風效能的政治保障，是提升機關業務能力的重要推動力，但一些機關黨組織角色定位不準，價值取向不清晰，導致黨建工作凝聚力、吸引力不強，黨組織作用發揮不到位，機關黨建工作表面上轟轟烈烈，實質上成效不大，既得不到黨組領導重視，也得不到黨員干部擁護，導致業務發展與黨建工作“兩張皮”，機關黨建工作陷入困境之中。

（三）部分黨員宗旨意識不強

由于黨性教育缺失、作風官僚主義、價值追求多元化等原因，部分機關黨員的宗旨意識逐漸淡化，產生脫離群眾的傾向。一些機關黨員干部缺乏馬克思主義群眾觀點和群眾路線的系統教育，缺乏在艱苦環境和做基層群眾工作的實踐鍛煉，導致同人民群眾心連心、同呼吸、共命運的立場不夠堅定，對群眾的感情不夠深厚。一些機關黨員干部缺乏服務意識，在工作中不愿主動深入基層傾聽群眾意見和要求，不把群眾利益放在首位，遇到群眾辦事和反映問題，門難進，臉難看，事難辦。

（四）運行機制和工作方法滯后

機關黨建運行機制的科學化是提高黨建工作效能的重要條件，黨建工作方法的創新是改進機關作風建設的重要力量，一些機關黨建工作職責不清，定位不準，機制不活，黨務干部能力不強，從而導致黨建工作的管理弱化，效果不佳。面對新時期的黨建新形勢、新情況、新問題，一些機關黨建工作方法缺乏創新，針對性不強，黨建活動流于形式，缺乏創造力。

（五）制度執行督查不嚴

機關黨建工作的制度化是提高黨建工作效能的長效機制保證，一些機關黨建工作制度相對完善，但執行力不強弱化了制度的功能與作用。一些機關黨建活動不能正常化、規范化開展，責任不能落實到人，考核督查缺乏問題意識，整改工作務虛低效，導致黨建工作的各項目標任務不能有效完成。一切機關黨建工作流于形式，召開會議、舉辦活動、匯報情況、宣傳表彰等不能弘揚求真務實的精神，黨建工作缺乏實效性，督查力度有待提高。

三、改進機關黨的作風建設效能的對策

（一）加強黨性教育，完善學習機制

習近平總書記多次強調：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”。要進一步加強黨性教育，堅定黨員干部的理想信念，深入開展馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、黨性黨風黨紀等教育培訓。同時，充分利用現代信息技術，運用“互聯網+”整合學習資源，把理論學習與業務學習有機結合起來，積極推動在線學習，豐富培訓形式，增強教育培訓的效果，樹立終身學習的理念，創建學習型機關。

（二）突出作風建設，堅持群眾路線

堅持群眾路線，密切黨同人民的血肉聯系是作風純潔的核心，也是我們黨的最大政治優勢。廣大機關黨員干部要轉變工作作風，走進基層、深入群眾，到問題多、矛盾多、困難多的地方，聽民聲、察民情、解民憂，處理解決重點、熱點、難點問題。機關黨員干部要銳意進取，勇于擔當，敢于負責，倡導一種不敷衍了事不回避不推讓的工作作風，努力增強工作的創造性和主動性。

（三）創建服務品牌，提升機關效能

創建服務品牌是提高機關黨建水平的重要途徑，是提升機關效能的重要抓手。以“服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員”為主要內容，機關黨組織要緊緊圍繞中心、服務大局，調動各方面的積極因素，將黨的組織優勢和動員能力轉化為促進科學發展的強大動力，推進經濟社會又好又快發展。機關黨組織要立足長遠，健全制度，完善機制，提升效能，從而塑造特色鮮明的機關黨建服務品牌。

（四）弘揚法治精神，塑造良好形象

習近平總書記指出：“用制度治黨，就是要依法依規治黨。法律是治國理政最大最重要的規矩，任何人都沒有法律之外的絕對權力。”機關黨員干部要弘揚法治精神，尊崇法律，遵守制度，牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識。要堅持政務公開作為機關作風建設的重點，不斷推進機關黨務政務公開制度化、規范化，堅持民主集中制原則，提升機關工作效能，塑造機關良好形象。

（五）強化廉政建設，落實監督制度

機關黨建要深入開展“兩學一做”學習教育活動，堅持從嚴治黨，嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實加強廉政建設。機關黨員干部要加強思想道德修養，講操守，重品行，強化自律意識，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，樹立共產黨人“為民、務實、清廉”的良好形象。機關黨組織要落實監督制度，完善監督機制，嚴格按章監督，推進黨務公開，突出權力制約。

（作者單位：中共南通市通州區委黨校，江蘇 南通 226300）