高校學(xué)生管理法治化理論探析及對策

劉婷婷

摘 要：本文從概述高校學(xué)生管理法治化出發(fā)，分析了高校學(xué)生管理法治化的意義和價值，最后指出了促進(jìn)高校學(xué)生管理法治化水平提升的具體對策，以期為相關(guān)的理論研究和實踐工作提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理 法治化 理論探析 對策

隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國的高校學(xué)生管理實踐中有越來越多的問題涌現(xiàn)出來，亟待解決。其中，高校學(xué)生管理法治化這一趨勢需要被引起相當(dāng)?shù)年P(guān)注。在這個背景下，研究高校學(xué)生管理法治化理論探析及對策的諸多問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校學(xué)生管理法治化概述

高校學(xué)生管理法治化主要是指在遵守憲法和法律的前提下，實現(xiàn)高校學(xué)生管理的有關(guān)法律法規(guī)和制度體系的建立和完善的一個過程。高校學(xué)生管理法治化的主要目標(biāo)是根據(jù)法律開展高校學(xué)生管理工作，促使高校學(xué)生管理各項細(xì)節(jié)工作都能在依法治理的環(huán)境中有序運行。

高校學(xué)生管理法治化目標(biāo)的具體表現(xiàn)形式包括很多方面。首先，要保證高校學(xué)生管理的各項工作能在實際進(jìn)行中有法可依、有法必依，進(jìn)而實現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。實現(xiàn)高校學(xué)生管理相關(guān)法律法規(guī)制度的建立健全，幫助相關(guān)管理者進(jìn)行事物管理有法可依；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對學(xué)生的管理工作有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，其實保證高校學(xué)生管理的規(guī)范化和權(quán)威化，并且注重其可操作化程度的提升。其次，逐步實現(xiàn)高校學(xué)生管理行政化色彩過濃現(xiàn)象的消除，避免相關(guān)管理工作的隨意化和盲目化傾向，實現(xiàn)一種理想狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，公民的思想意識有自由發(fā)表權(quán)，能契合高校學(xué)生管理領(lǐng)域?qū)τ诜ㄖ螄医ㄔO(shè)的基本要求。最后，高校學(xué)生管理法治化是一種必然的趨勢，有利于高校與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)我國社會主義精神政治文明建設(shè)的客觀要求。[1]

高校學(xué)生管理法治化能有效幫助高校管理者進(jìn)行行之有效的事務(wù)管理，實現(xiàn)高校學(xué)生管理的合法性、有效性的提升。

二、高校學(xué)生管理法治化的意義和價值

1.高校學(xué)生管理法治化是擁護(hù)依法治國方略的必然要求

首先，隨著依法治國方略的提出和深入實行，教育系統(tǒng)作為一種應(yīng)該在社會上發(fā)揮示范作用的一種系統(tǒng)，應(yīng)該堅決擁護(hù)這項長期國策，并且走在依法治國方略實施的前列，逐步實現(xiàn)教育管理和辦學(xué)活動到法治軌道的納入，達(dá)到依法執(zhí)教的水平和高度。這是肩負(fù)起教育工作歷史使命的重要表現(xiàn)，也是新時期實現(xiàn)教育發(fā)展推動效應(yīng)的重要保障。其次，為了實現(xiàn)社會主義法治國家逐步建立并且日益完善，全體公民都需要具備較強的公民意識和法律意識，還要具備較高的法律素質(zhì)。在高校中，大學(xué)生這個主要群體是社會知識群體的重要組成部分，能通過自己的行為，對整個社會發(fā)揮自身的示范作用，進(jìn)而對整個社會發(fā)揮較為持續(xù)的影響。特別是在高等教育越來越普及的今天，學(xué)校有責(zé)任對大學(xué)生進(jìn)行法制意識的培養(yǎng)，養(yǎng)成知法守法的好習(xí)慣，為將來的公民政治生活奠定基礎(chǔ)。[2]

2.高校學(xué)生管理法治化是適應(yīng)我國社會發(fā)展要求的必要措施

首先，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷變化的要求，高校學(xué)生管理法治化必須及時提上日程。在市場經(jīng)濟體制逐步建立并且穩(wěn)定運作的背景下，高校學(xué)生的管理必須有較為完備的法律法規(guī)體系作為保障，發(fā)揮其引導(dǎo)、規(guī)范、約束作用。隨著全球化趨勢下各種文明的不斷碰撞和融合，高校學(xué)生管理法治化也需要在應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)并存的局面的情況下，努力與世界上先進(jìn)的高校學(xué)生管理體制和理念經(jīng)驗相接軌。不管是管理理念還是管理方式、手段都需要不斷調(diào)整，以適應(yīng)越來越明顯的法治化趨勢。其次，高校學(xué)生管理法治化是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念，對公民權(quán)利充分保障的具體表現(xiàn)。在傳統(tǒng)的高校管理中，一場非常深刻的改革正在進(jìn)行，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀帶來的變化。提升大學(xué)生法治意識，保障大學(xué)生合法權(quán)益依法實現(xiàn)，促使教育公平目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.高校學(xué)生管理法治化是實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展的重要措施

首先，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校擴招的趨勢日益明顯，高校學(xué)生管理的內(nèi)容和難度也逐漸提升。在這個背景下，高等院校作為一個而教育體系，其中教學(xué)、管理活動互相交錯，容易出現(xiàn)后勤等資源配置不合理的情況，各種矛盾涌現(xiàn)。生源的擴張導(dǎo)致一定程度上的大學(xué)生素質(zhì)的降低也會為高校學(xué)生管理帶來難度的提升。貧困生問題、學(xué)生的心理輔導(dǎo)問題、就業(yè)難問題等都為高校學(xué)生管理帶了新的負(fù)擔(dān)。其次，傳統(tǒng)的學(xué)年制整齊劃一的高校學(xué)生管理模式以及班級管理模式近些年逐漸被打破。學(xué)分制、彈性學(xué)制等逐漸替代傳統(tǒng)的管理模式，學(xué)生還必須在自身的成才設(shè)計構(gòu)建、學(xué)科知識統(tǒng)籌規(guī)劃等方面傾注精力。

三、促進(jìn)高校學(xué)生管理法治化水平提升的具體對策

1.強調(diào)學(xué)生的主體地位，實現(xiàn)高校管理者服務(wù)意識的體現(xiàn)

高校要意識到，教育不僅是一項國家事業(yè)，也屬于公共事業(yè)。高校的管理者要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“管教學(xué)生”的錯誤認(rèn)識，強化自身的服務(wù)意識，所有的管理工作都必須圍繞學(xué)生這個主體展開，從學(xué)生的根本利益出發(fā)，深入探究學(xué)生需要什么，主要存在什么問題，以對癥下藥，完成相應(yīng)的服務(wù)工作。

2.激發(fā)大學(xué)生主觀能動性，向自我管理模式轉(zhuǎn)變

大學(xué)生心智已經(jīng)發(fā)展成熟，已經(jīng)具備了必要的生活、交往、處事技巧，有了較高的辨識能力。所以，高校學(xué)生管理應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變“被動管理”的管理模式，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理。這個轉(zhuǎn)變有利于逐漸消除學(xué)生對于“被管理”的逆反心理和抵觸心理，實現(xiàn)自覺主動地規(guī)范自身行為。

3.精準(zhǔn)理清、把握好大學(xué)生與所在學(xué)校之間的關(guān)系

隨著“自主管理”成為高校學(xué)生的法定權(quán)利這個轉(zhuǎn)變的發(fā)生，高校學(xué)生管理的權(quán)利性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)性、綱領(lǐng)性，而且高校內(nèi)部的權(quán)利結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生深刻的變化。在這種背景下，新的權(quán)利秩序逐漸建立，高校與所管理的學(xué)生之間的關(guān)系需要被及時準(zhǔn)確的理清和把握，有利于各自權(quán)利的實現(xiàn)和義務(wù)的及時履行。

四、總結(jié)

高校學(xué)生管理內(nèi)容中，主要包括對于在校大學(xué)生的行為和活動進(jìn)行計劃、組織和協(xié)調(diào)等內(nèi)容。從目前的高校學(xué)生管理實踐來看，相關(guān)的法律法規(guī)體系已經(jīng)初步建立起來，并且在依法治理方面取得了一些成就。但是問題猶存，還需要一線的高校教育管理工作者多多積累實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)法治化水平再邁上新的臺階。[3]

參考文獻(xiàn)

[1]張鋌.論高校學(xué)生管理法治化的基本價值及實現(xiàn)途徑[J].教育探索，2012，（4）：12-14.

[2]李為民.制衡與問責(zé)：高校學(xué)生管理法治化的路徑選擇[J].現(xiàn)代教育管理，2010，（5）：36-39.

[3]余廣俊，張義明.高校學(xué)生管理程序正當(dāng)研究（一）——高校學(xué)生管理法治化與程序正當(dāng)?shù)囊隱J].法制與社會，2013，（14）：202，205.