基于生態文明價值的政府環境審計

孫倩

摘要：隨著粗放經濟的高速發展，全世界的生態環境受到嚴重威脅，造成氣候異常、資源匱乏、全球變暖等諸多環境問題，嚴重影響了人們正常的工作和生活，引起人們的高度重視，政府部門也把生態環境建設提上日程。我國大多數企業近幾年一味追求粗放經濟，環境問題層出不窮。環境資源屬于公共資源，因此，政府統籌規劃，從全局解決環境問題，是最為行之有效的手段。如何發揮我國政府環境審計職能解決環境問題是本文待解決的問題。

關鍵詞：生態價值；環境審計；資源匱乏

我國的政府環境審計相對于西方國家來說起步較晚，重視程度不夠，審計內容不夠完善，在理論和實踐上的研究不夠系統，也沒有提出專門的評級指標體系。近年來對環境的破壞日益嚴重，催生了我國基于生態文明的政府環境建設的發展。本文探究了我國政府環境審計存在的問題以及面臨的挑戰。并在生態文明視角下提出了如何完善政府環境審計內容的對策。

一、我國政府環境審計面臨的問題及對策

（一）我國還處在重點追求經濟利益的階段，造成了很多資源浪費，破壞生態環境的問題。政府環境審計作為審計主體是推動生態文明建設的有力手段，而社會各界在政府環境審計的重視程度還遠遠不夠。所以建議社會各界多關注政府環境審計，加強對政府環境審計的重視程度。

（二）環境審計的內容還不夠完善，涉及的面還不夠廣。環境保護的某些重點領域尚未涉及或者涉及很少。我國現階段對環境的審計大多還停留對環保資金的使用上，在環境績效審計方面的研究少之又少，嚴重影響了審計效率。所以完善政府環境審計的內容尤為重要。

（三）目前我國雖然在生態文明建設方面和政府環境審計取得一些成果，但少有系統性的研究，沒有形成完整的體系。使得我國審計工作的參照對象較少，在一定程度上阻礙了我國環境審計工作的開展。

（四）我國的政府環境審計在理論與實際結合方面比較欠缺，理論對實證的指導意義不大。只有將生態文明建設作為目的，政府的環境審計才能發揮其最大的效用。

二、生態文明建設的背景

十八大將生態文明建設與政治、經濟、文化、社會建設一起納入我國“五位一體”的總布局。生態文明建設作為我國現代化建設的重要組成部分對人民的生活，工作，乃至國家的可持續發展都起到至關重要的作用。政府審計履行職責的不可替代性、成熟的審計手段，獲取信息的廣泛度等對推動生態建設文明具有很大優勢。近年來，政府部門對生態文明建設的重視程度不斷增加，對環保資金的投入也不斷增加，同時對環保資金使用情況的監督也日漸成熟。審計署和地方各級審計機構也在積極組織節能減排，加強資源利用和污染治理等。如何進一步發揮生態文明建設方面的作用對作為具有監督和執行環保決策部門的政府環境審計提出了新要求。

三、生態文明視角下的政府環境審計

（一）加大生態文明建設的宣傳力度，加強對政府環境審計的重視程度。生態文明建設是我國現代化建設的重要環節，我們應該從社會公眾和政府部門兩個方面宣傳生態文明建設，加強對政府審計的重視程度。

（1）提高公眾的環保意識。雖然現在社會大眾對生態文明建設并不陌生，但大多數人的環保意識還是不夠強烈。能夠真正做到環保的人更是少之又少。出現這種現象的根本原因在于公眾環保意識和可持續發展理念的淡薄，這直接造成為了追求一時的經濟利益，造成過度濫用資源和對環境的破壞。政府應該加大宣傳力度，讓社會大眾深刻了解到生態文明與人民的生活條件，居住、工作環境是息息相關的。在信息時代，公眾獲取信息的渠道主要來自互聯網，政府應該利用網絡媒介大力宣生態文明建設，提高公眾的環保意識。

（2）加強政府的環境審計意識。政府作為環境審計的執行和監督部門，更應該加強自身的環境審計意識。國家對政府審計部門的考核應該不止于對業績的考核，應該把環境責任納入績效評價中。現階段我國很多政府機關為了追求經濟指標和政績，經常忽視環境管理，甚至逃避環境責任。具體來看，政府機構做出經濟決策的時候，應充分考慮環境因素，綜合評價分析有關經濟決策帶來的環境影響。政府部門具備了強烈的環境意識，才能夠在宏觀上給社會大眾樹立一個良好的榜樣和示范作用。

（二）建立完整的評價標準和指標體系。目前我國審計評價標準缺失，指標體系也沒有統一確定。審計人員很難根據被審計單位提供的資料對項目的深入的進行深度分析。審計內容一般只涉及財務指標，非財務指標難以測定也很少涉及。比如，被審計單位是否承擔了社會責任，是否執行相關政策，產生的社會效益如何等。所以急需在以后的審計實踐過程中改善和優化設置領域內的評價指標體系，確保能夠科學客觀的進行審計工作。

（三）加大環境信息披露，增強政府環境審計結果執行的透明度。我國的環境信息并不完全公開，所以急需完善相關法律法規建設，采取懲戒措施，完善信息披露制度。

結論

本文從中國的實際和生態文明建設的角度出發，從實際操作的角度探討如何在我國開展環境審計，為開展環境審計提供一己之見，通過研究我國環境審計工作的現有問題，對未來開展政府環境審計在生態文明建設中的作用提出建議。但仍然存在不足之處。

參考文獻：

[1]齊蓓蓓.生態文明建設視角下的政府環境審計研究[D].安徽大學，2014.

[2]郭嘉.生態文明建設背景下北京市政府資源環境審計對策研究[D].首都經濟貿易大學，2015.

[3]范靜靜.基于生態文明建設視角的政府環境審計研究[D].安徽財經大學，2015.

[4]王喬羽.基于生態文明建設的環境審計研究[J].中國市場，2014，12：134-135.

[5]冉春芳.基于生態文明制度建設視角的環境審計探討[J].經濟研究參考，2015，33：61-65.