淺談建筑工程項目招標風險管理

何婧

摘要：隨著經濟社會的快速發展，人們對建筑環境的要求越來越高，建筑市場的規范進程也在逐步深入。建筑工程項目招標問題便被人們重視了起來，如何加強風險意識，提高風險管理水平和企業的整體管理水平，增強競爭力尤為重要。在目前的建筑工程項目招標中，由于多方面因素造成了其含有一定的風險性，如何避開風險合理管理建筑工程項目招標，本文將進行說明。

關鍵詞：建筑工程；建筑工程招標；風險；管理措施

1. 建筑工程及招標

建筑工程，指通過對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動所形成的工程實體。

建筑工程招標是指建設單位對擬建的工程發布公告，通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭并從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。

建筑工程項目的啟動需要經過項目立項、可行性研究、設計、項目計劃等階段。所有這些工作都是基于正常的技術、管理和組織以及對將來的情況理想估計等假設上進行的。在建筑項目的實際運行過程中，所有這些假設均有可能發生變化，而這些變化將可能使原定的目標受到干擾甚至不能實現，即風險。風險的產生必然會帶來各種成本的增加，使招標人的經濟效益受到影響。因此在在招標管理的過程中應充分考慮，通過合理的管理措施盡可能地避開風險，使得建筑項目施工效果更好，實現經濟效益。

2.招標人風險及分析

2.1經濟風險

項目所在區域的經濟條件和經濟水平以及發展方向等多個要素導致的負面效益。即國家和經濟社會經濟政策變化，以及經營管理不善、市場預測、價格波動、供求關系變化、通貨膨脹、匯率變化等造成的項目履約風險。

2.1.1招標文件編制不嚴謹

招標文件不僅是招投標活動當事人的行為準則和評標依據，也是整個建筑工程項目造價控制的關鍵。能否編制出完整嚴謹的招標文件，直接影響到招標的質量甚至成敗。招標文件條款不嚴密或是前后矛盾，將使評標工作難以正常進行；并且在處理工程索賠事項時，將會給承包方提供口實和依據，從而增加不必要的經濟風險。

2.1.2 工程設計失誤

工程設計大都任務重工期緊，容易出現失誤。設計失誤在招標階段最直接的影響就是工程量誤差大，從而導致招標控制價失效。工程量清單是招標文件的組成部分，清單中所列項目既要簡明，又不能漏項。由于工程設計失誤導致的經濟風險將貫穿在工程建設的全過程，危害性極大。

2.1.3合同簽訂不嚴謹

如采用不可調總價合同，承包商為消除不確定因素帶來的風險會提高報價，而業主也喪失了因工、料、機等價格下降帶來的降低工程成本的機會。采用可調總價合同則業主承擔了建設期間通貨膨脹的風險。

另外，在擬定合同時，由于合同條款責任權利不明確導致風險過多的偏重承包商一方，造成合同履行不力，也會給業主帶來連帶的風險。

2.2計劃風險

由于招標工作流程復雜、環節眾多、涉及面廣，所以導致風險驟增，各種不同產品的招標涉及的部門和人員較多，采購部門需要自行進行采購計劃的編制，這就容易導致計劃風險。實踐中容易出現的計劃風險主要是對招標程序所需要的時間估計不足、對采購的交貨期考慮欠佳，投標人數量太少導致現場實質性響應招標文件的投標人不足3家，招標方案編制的有瑕疵等。

2.3信息不對稱的風險

由于招標方在信息技術和專業水平等方面和供應商還是有較大的差距，對市場的信息掌握程度也不如供應商全面，這種專業受限容易導致招標方在采購過程中處于明顯的信息劣勢，無法順利達成有利于招標方的談判，在具體的操作過程中這種信息劣勢還會導致招標方無法及時發現供應商虛報價格、以次充好的問題。

3.建筑工程項目招標風險管理措施

3.1完善招投標執行制度，加強監督管理力度

積極完善招投標相關執行制度，及時發現招投標執行中存在的問題， 跟進相關制度的制定和完善，以達到公平公正的市場秩序為最終目的。建設工程招投標的監督基本上是自己監督自己，缺乏統一的指導協調的部門，容易發生多頭管理和重復管理的情況，需要進一步加強管理，邊監管邊完善，在問題未發生時提前介入。執法中各部門相互配合，使得監管能力發揮到最大。

3.2提升招標計劃的有序性和科學性，降低招標采購中的計劃風險

招標方需要認真貫徹落實招投標法等和單位內部相關的法律規定等，結合自身的特點，提前規劃好采購招標工作。在招標前，招標方需要根據自己的實際需求確定合適的供貨期，及時編制招標采購的計劃。在完成招標計劃工作后，要嚴格按照需求計劃表，在保證供應商有合理的采購和加工周期前提下，保證產品的質量，讓供應商可以按時保質完成采購的計劃。

3.3提高安全意識，最大限度地規避法律風險

從發布招標公告、編制招標文件、開展資格預審、開標評標及后期簽約，法律的運用與監督作用貫穿始末，在法律的監督下進行招標業務，可最大限度地規避法律風險；如在招標文件的制定過程中，應當謹慎操作，防患未然，加強招標文件的審定，盡量排除可能遇見的法律風險，創造招標信息全面、公開的采購信息平臺。因此對招標文件的分析是防范風險的基礎，做到招標文件編制規范，條理清晰，邏輯嚴密，用詞準確，從而減少招標的后期法律糾紛。

3.4加強對招標工作的全過程管理

招標人應指派專人參與招標全過程，在程序上嚴格要求并監督代理公司；選擇合理的招標方式， 并根據設計深度等因素確定合同方式；通過資格預審，考察投標人技術、經濟、管理的綜合能力；堅持 “合理低價中標”的原則，通過專家評審選擇優秀的投標人，從而降低招標人的風險。

結束語

目前，我國施工企業對建筑工程項目招標風險的管理意識有待進一步加強，對建筑工程項目招標風險的管理機制有待進一步完善，從而提高建筑工程項目風險管理進行科學、有效地防范，提升項目經濟效益。

參考文獻：

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