當前防范地方金融風險的困惑和建議、措施

摘要：近年來，受經濟下行趨勢，地方金融風險凸顯。為全面掌握地方金融風險狀況，有效防范化解金融風險，維護全縣金融秩序穩定，從政府、金融機構和企業三個方面開展調研分析，全面排查地方金融風險隱患，切實查找風險因素，認真分析深層次原因，提出相對合理化建議措施。

關鍵詞：金融風險；建議；措施

一、充分認識當前防范地方金融風險的重要性和必要性

（一）防范地方金融風險的重要性

金融事業涉及各行各業，事關人民群眾的切實利益，在一定條件下，金融決定經濟，影響經濟發展的速度和質量。對于發展縣域經濟來講，做好金融工作顯得尤為重要。要站在戰略和全局的高度，把金融工作擺上突出的位置，維護金融部門的合法權益，千方百計為金融業發展創造良好環境。

（二）防范地方金融風險的必要性

金融安全，人心才能安定，經濟才能穩定。當前，金融環境總體很好，但也要清醒地看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從中小微企業大面積瀕臨倒閉到企業老板欠債跑路，從地下錢莊瘋狂斂財到非法集資大案頻繁發生，不難看出，人民群眾的金融風險防范意識還比較淡薄，政府面臨極大壓力。

二、當前防范地方金融風險的困惑

國際方面：近年來，在再庫存化、金融市場改善和巨額貨幣與財政刺激三大因素推動下，全球經濟復蘇的趨勢逐步確立和鞏固。但是，歐美主要經濟體增長低于預期，居民消費疲軟、失業率居高不下，國際貿易需求回升緩慢，一些主權國家債務危機隱患仍未消除，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率波動加劇，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續升溫，國際市場競爭更加激烈，外部環境仍然趨緊。

政府方面：受歐債危機、世界經濟乏力、宏觀經濟調控等復雜的國內外大環境影響，我國的經濟發展中仍面臨一些不利因素。一方面經濟回升的基礎還不牢固，結構性、體制性矛盾仍很突出，特別是通脹預期增強，經濟運行面臨嚴峻挑戰，國家繼續執行穩健的貨幣政策。另一方面，在信貸環境趨緊的形勢下，存在較多金融風險隱患，不穩定性不確定性上升，中小微企業融資陷入困境，民間高息借貸和非法集資行為時有發生。政府陷入兩難境界。

銀行方面：2012年以來，國家雖然持續下調存款準備金率和貸款基準利率，但對銀行實行嚴格的窗口指導，限制了銀行貸款規模較快增長。

企業方面：受生產要素價格上漲較快等因素影響，部分企業效益下降、經營困難；受市場需求不旺影響，部分行業產成品存貨、應收賬款增長加快，加劇了企業資金緊張程度。

三、當前防范地方金融風險的建議、措施

（一）作為政府，要主動搞好服務和監管

一是加強政銀企對接。促進銀企合作是政府在市場經濟條件下發展地方經濟的有效舉措，責任重大。要積極組織有關企業與銀行機構進行溝通對接，幫助企業主動向銀行機構匯報溝通，組織開展各種形式的政銀企洽談會、座談會和對接會議，鼓勵各銀行機構加大對企業的資金投放力度。二是加強制度建設。制定實施改善金融生態環境的相關規定，通過對金融監管、金融服務、金融創新和金融組織自律等方面的規范，構建金融組織市場準入、退出、公平競爭機制。三是加強信用環境。重視發揮政府主導、示范和推動作用，規范行政行為，推進信息公開，打造誠信政府；整合信息資源，建立和完善信息聯系和信用約束機制。四是加強金融監管。建立非法集資聯席會議制度，加強處置非法金融活動的組織領導。五是加強民間資本管理。要高度重視民間資本管理與運作，采取“以疏為主、以堵為輔，政府引導、市場主導”的原則，按照市場規律加以規范、引導民間資本合理運營，有條件的地方可以適當放開民間資本市場。在積極控制金融風險的同時，充分發揮民間資本的優勢，彌補銀行類金融機構的不足，支持地方經濟發展。

（二）作為金融部門，要不斷加大對企業的支持力度

一是主動搞好服務。金融部門要牢固樹立只有支持地方經濟發展才能更好地推動自身發展的理念，充分發揮投入主渠道作用，科學把握國家貨幣政策，緊密結合地方實際，切實做好服務工作。二是努力爭取信貸規模。深入調查研究，了解資金需求，指導幫助貸款單位完善相關手續，積極跑上去爭取信貸投放。三是優化信貸結構。加強產業政策與信貸政策協調配合，積極服務“轉方式、調結構”，著力支持發展新能源、新材料、新醫藥、新信息和低碳經濟等戰略性新興產業。突出對“三農”的信貸支持，確保涉農貸款增速逐年提高且高于全部貸款增速。四是加快信貸產品創新。積極推動知識產權抵押貸款、信貸債券發行、中小企業信用互助計劃等金融產品，探索開展應收賬款質押貸款、租金收入質押貸款、小額循環貸款、無抵押貸款等信貸方式，滿足多元化金融需求。五是提高管理與技術水平。銀行業機構要建立科學的決策體系、內部控制機制和風險管理體制，加強信息科技建設，全面提升綜合管理與服務功能。

（三）作為企業，要積極爭取銀行多方支持

一要加強學習，提高與銀行合作的本領。各個銀行的貸款都有明確的貸款方向，必須符合國家產業政策的優質項目；有嚴格的程序，金融部門普遍實行了“審貸分離”等貸款制度。二要選準項目，為金融部門介入創造良好條件。企業要想做大做強，就必須牢固樹立大投入、大發展的意識，把上項目、上大項目作為擴大規模、提升實力的關鍵措施來抓。三要規范管理，把求貸爭資的基礎搞扎實。各企業要在規范財務管理、加強成本控制，提高資金利用率。四要增強信用觀念，恪守信用規則，建立有利于自身發展的誠信體系。因此，企業一定要有長遠眼光，要視信譽為生命，自覺做到誠實守信，守法經營，主動接受銀行的監督。五要主動防范風險，堅持合規經營，確保企業健康發展。企業要加強在決策、銷售、業務管理、財務管理等關鍵環節中的風險控制，嚴格執行各項制度、程序和措施，達到有效控制和降低企業風險的目的，保證公司穩健經營。

作者簡介：

劉坤堂（1982.03- ），男，山東省東營市利津縣人，本科，畢業于萊陽農學院，中級經濟師，研究方向：經濟金融。