淺談新常態下油地戰略合作發展方向

彭賀林

中原油田是中國石油化工集團公司下屬的第二大油氣田，是集石油天然氣勘探開發、工程技術服務、煉油化工、油氣銷售、礦區管理于一體的國有特大型企業。油田總部所在地為河南省濮陽市，新常態給經濟運行帶來了新特征、新規律、新要求，也為濮陽市和油田的油地戰略合作工作帶來了新的機遇和挑戰。

一、新常態下對油地合作的新要求

目前，石油石化行業正在經歷國際油價持續低迷的嚴峻考驗，生產經營進入“寒冬期”，作為石油行業上游板塊，油田產能逐年下降，利潤持續下滑，社會化服務系統經營壓力不斷增大，生產經營形勢日益嚴峻，社會貢獻受到一定程度的影響。同時，受投入減少和油公司體制機制建設推進的影響，油田將顯現大量的富余人員，改制企業工作量也將大幅下滑，油田和諧穩定局面將受到嚴峻考驗。

濮陽因油而建、因油而興，石油、天然氣的開發、加工、利用使濮陽市成為河南乃至全國重要的石化基地。近年來，濮陽市經濟社會發展主要經濟指標增速較快，但經濟發展整體水平仍相對落后，戰略性新興產業和服務業滯后，社會事業仍存在不平衡、不協調現象。在新常態下，濮陽市面臨著傳統產業轉型升級壓力大、增長動力轉換難度大等諸多困難。

在低油價形勢下，油地雙方發展的條件和環境都發生了深刻變化。油地雙方都認識到，面對新的形勢如何從經濟社會發展的客觀規律和油地雙方共同利益出發，實現油地戰略發展、轉型發展、長效發展，已是油地共同面臨的課題。基于此，雙方必須更加緊密地團結起來，主動適應新常態，積極引領新常態，發揮各自優勢，盤活區域資源，密切合作、共克時艱，推動經濟社會實現持續健康發展。

二、適應新常態，就是要圍繞戰略發展做文章

油地雙方要積極適應新常態，圍繞戰略發展做文章，進一步加強頂層設計，從更深層次、更廣領域尋找結合點，持續提升戰略合作、融合發展水平，鞏固和發展共生共贏的油地關系。

一是科學制定發展規劃。油地雙方要圍繞油地持續、穩定、健康、有效發展目標，進一步完善油地戰略合作與發展規劃，在政治、經濟、社會各個方面，共同協商、集中研究，通過促進區域經濟結構、產業結構和城市功能的調整，發展壯大石油化工產業和全力培育非油產業等接續產業，形成多元經濟支撐區域經濟發展的格局。

二是合理謀劃經濟發展。油地雙方切實做好在重點領域的融合推進工作，共同把石油和化工產業作為戰略支撐產業來抓，大力發展接續產業，要在油氣資源、產業項目以及資本、技術、人才資源等生產要素方面尋求合作發展的有效途徑和措施辦法，構筑新的油地融合發展戰略支撐點，合理搞好促進區域經濟發展的重大產業項目建設，堅持油氣經濟與非油經濟并重、經濟與社會資源共享、油田礦區和城市協同發展、共興共榮的發展道路，實現資源型城市和企業的可持續發展。

三是積極開展合作共建。扎實推進經濟社會事業協調發展，重點在經濟社會發展規劃、城市與油田社區建設、就業和社會保障體系建設、社會事業發展等方面加快推進融合步伐。地方堅持把服務油田持續穩產作為政治任務，積極協調處理工農關系，堅持不懈地抓好油區綜合整治，努力為油田創造良好生產經營環境。同時，油地雙方在科技、教育、文化、衛生等各項社會事業發展方面加強合作，共建平安和諧油區，促進油地雙方戰略合作融合發展。

三、適應新常態，就是要探索轉型發展新路子

油地雙方應發揮各自優勢，不斷拓寬合作領域，共同迎接挑戰、抵御風險、推動發展。

1.積極推進既定項目。充分發揮油地高層領導聯席會議的平臺作用，提高項目議題運作效率，進一步推動濮陽市和中原油田的合作向更高層次、更多領域、更深程度邁進。油田要不斷延伸石油化工產業鏈，努力擴充煉油能力，深化天然氣加工，發揮天然氣區域協調優勢，，盡快形成產業循環，實現油田產業接替。

2.積極發揮各自優勢。地方政府切實發揮主導作用，注重優化配置油氣、資本、市場、項目、人才、技術、裝備等各項資源，逐步建立、完善油地創業服務體系，使油田的資源優勢成為區域經濟整體發展的比較優勢。油田要做到依法治企，切實履行社會責任，加大油地技術、人才、市場等方面的資源優化，把資源優勢轉換為發展的新潛力，培育新動力，在創新發展上發揮更大的作用。

3.積極培育新的經濟增長點。油地雙方要立足長遠抓謀劃，注重統籌兼顧，突出項目引領，在轉型發展上邁出新步伐。圍繞濮陽資源枯竭型城市轉型發展，在新能源開發利用、新業態培育、新產業拓展等方面，積極培育環保、節能、減排、社會化服務等領域新的經濟增長點，全面梳理油地合作的潛在資源，共同謀劃一批新的戰略性合作項目。

四、適應新常態，就是要堅持長效發展為目標

油地雙方要堅持長效發展目標，立足實際、著眼未來、共謀發展，以改革創新的勇氣和智慧，實現油地合作持續健康發展。

1.堅持合作意識不動搖。油地雙方要珍惜油地共建的大好局面，按照既定的思路目標和部署要求，把握區域發展大局，以更高遠的境界謀劃合作共建，以更務實的作風推進合作事項。進一步完善油地溝通、項目落實等相關運行機制，著力深化合作務求實效，共同爭取省政府、集團公司的支持，確保油地戰略合作更加全面、更加深入發展。

2.堅持改善民生不放松。繼續弘揚“油地一家人、油地一家親”的理念，堅持統一規劃、油地共建的原則，努力實現油地公用設施、醫療衛生、文化教育、通信等社會資源的共享和互通，加快推進油田棚戶區改造、企業辦社會移交、就業和社會保障體系建設、基礎設施改造升級、灘區扶貧等民生工程，使合作精神深入到人民群眾中去。

3.堅持長效發展不松懈。發展是硬道理，長效發展是長遠之道。我們要在發展規劃制定上融合、在區域資源優化上融合、在關聯產業發展上融合，要凝聚共識，鞏固成果，拓展領域，持續提升，要發揮油田經濟的輻射作用、發揮合作項目的牽引作用、發揮員工群眾的聚合作用，加快推進合作事項，培育深度合作的新起點，努力開創油地科學發展、長效發展新局面。