淺談小微企業安全生產管理人員的職責與能力提升

許水章

摘 要：伴隨我國經濟體制的改革和創新，民營經濟和私營經濟的快速發展，隨之而來的是小微企業也越來越壯大，但是由于生產能力的局限，小微企業安全管理水平普遍不高，對安全意識的忽略和職工安全素質偏低，安全事故時有發生。為了更好地提高小微企業安全管理水平，我們有必要切實提高小微企業安全管理人員的能力水平。文章將對小微企業安全生產管理人員主要職責及能力提升方面進行探討。

關鍵詞：小微企業；安全生產；管理

前言

小微企業是小成本，小規模的生產基地，其整體安全意識很薄弱，安全管理水平處于較低的狀態，如何提高相關生產負責人的安全意識和職工的安全素質能力，這是小微企業迫在眉睫的工作。據了解，近幾年來在所有事故當中，小微企業發生的傷亡事故起數和死亡人數均占到各類企業事故總量的70%～80%，因此，我們必須充分認識到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國小微企業的不斷向前發展。

1 小微企業特點及安全管理存在的問題

1.1 小微企業特點

（1）規模小，靈活性大。小微企業的融資方式通常源于非正式渠道，多來自于本身的存款或向親人朋友借取，銀行小額貸款等，所以其規模不大，因此銷售生產方式具有較大的靈活性。（2）管理制度不健全。許多小微企業由于生產能力及其相關高素質的人才缺失，所以其相關生產安全制度普遍落后，導致其內部管理不健全。（3）壽命短，可成長力高。多數小微企業處于創業初期，壽命較短，具有很高的成長性。

1.2 小微企業安全管理人員存在的主要問題

（1）管理制度缺失。大部分的小微企業沒有制定相應的安全管理制度，更沒有安全管理手冊，沒有崗位管理規范和操作流程，安全標準沒有量化指標，安全管理與安全防范措施等暴露出的問題非常嚴重。（2）整體安全管理人員素質偏低。目前，總體來說，缺乏相關的安全工程專業人員，難以滿足企業對安管人員的需求，加上社會上對安全生產的不重視和誤解，只重視技術，忽略了安全生產管理。另外企業安全管理人員的文化程度偏低，從事安全管理人員接受教育或專業培訓時間少，有些基本上沒有受過培訓直接上崗工作，低水平的安全素質能力，更加難以對安全管理進行全面的理解和應用。同時，相關企業負責人工作不到位，沒有對企業安全人員進行人事安排，不全面考慮其職工的綜合能力和素質，只相信經驗做事等因素嚴重阻礙企業的發展，導致安全隱患時有發生。（3）安全管理人員缺少相應的培訓學習。小微企業業主對安全管理培訓不重視，85%的小微企業主認為沒必要浪費大量的時間、精力和金錢投入到培訓中去。而15%小微企業主的培訓主要集中在技術培訓方面，而不注重安全管理建設。安全教育培訓、安全檢查、安全隱患排查治理等工作很少開展，即使開展也沒有什么臺賬，安全培訓也就是僅僅說說而已，安全檢查也就是轉轉罷了。至于安全風險評估、危險源辨識、職業衛生保護更是不可能。

2 小微企業安全生產管理人員主要職責

做為一名安全管理人員在企業中負有安全管理與監督的雙重職能，要搞好安全管理工作，就必須正確履行以下幾點。

2.1 擬定安全生產規章制度、操作規程和應急預案

（1）將安全生產法律法規的規定和標準的有關要求具體落實到企業安全生產規章制度或安全操作規程上去，同時，嚴格要求和規范規范全體員工的行為。建立一些可具體遵守的安全生產規章制度：安全生產例會，承包與發包工程安全管理，安全設施和費用管理，重大危險源管理，危險物品使用管理，消防安全管理，隱患排查和治理，交通安全管理，防災減災管理，事故管理，應急管理，勞動防護用品管理；安全教育培訓，安全生產獎懲，設備管理，施工與檢維修安全規程。（2）依據國家相關法規及標準要求，進行應急預案的編制、評審、發布、培訓、演練和修訂等工作。

2.2 實施安全生產教育培訓計劃

（1）制定安全培訓教育方案，建立培訓檔案，實施持續不斷的安全培訓教育，使從業人員滿足本崗位對安全生產知識和操作技能的要求。（2）對新錄用的員工進行三級安全教育培訓，保證其具備必要的安全生產知識，了解安全生產相關的法律法規，熟悉從業人員安全生產的權利和義務；掌握本崗位的安全操作技能；具備對工作環境的危險因素進行分析的能力；掌握應急處置、個人防險、避災、自救方法；熟悉勞動防護用品的使用和維護。

2.3 檢查安全生產狀況

（1）根據本企業生產經營特點、風險分布、危害因素的種類和危害程度等情況，制定檢查工作計劃，明確檢查對象、任務和頻次，有計劃、有步驟地巡查、檢查本單位每個作業場所、設備、設施，不留死角。對發現的事故隱患，立即整改或排除，不能立即整改或排除的，要求暫時停止作業，責令有關部門限期整改，并落實隱患的整改。（2）巡回檢查作業現場，對違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，及時處理。

3 提高小微企業安全生產管理人員能力的幾點建議

3.1 實施安全目標管理

制定安全管理目標必須落實到每個職工和相關領導人員的身上，并成為切實可行的工作目標。同時，安全目標要具體，根據實際設置如事故發生率、事故損失等若干個指標。應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數量化，以便考核和衡量。只有一個切實可行的安全目標管理，才能充分發揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效；同時促進整個企業的效益發展。

3.2 強化對企業主要負責人和安全管理人員履職情況的監管

安全監管機構要依法行使監督檢查職權，從查企業執行安全生產法律法規和國家標準、行業標準的情況入手，圍繞企業及其人員如何落實主體責任，突出安全管理缺陷的監督檢查，督促企業及其安全管理人員不斷提升安全管理水平。

3.3 強化對企業主要負責人和安全管理人員的教育培訓

嚴格執行安全生產教育培訓規定，既要保證學時，又要保證內容，同時要采取豐富多彩的形式，組織企業安全管理人員學習其他企業安全管理的經驗，掌握本行業企業安全生產事故案例、教育培訓技巧、應急管理知識，切實增強小微企業安全生產管理能力。要提高安全專業管理人員的素質，適應小微企業安全管理的需求，就需要對安全管理人員有計劃地進行培訓：（1）充實小微企業安全隊伍，抓培訓學習、充實基本功。既然安全隊伍來源比較復雜，就必然存在著水平參差不齊的客觀現實，要適應安全知識不斷更新、不斷發展的特點，就必須經常對他們進行培訓，使其通過學習不斷充實基本功。（2）多開展交流活動。經常性的經驗交流活動，是搞好工作的有效方法之一。安全員的健康成長也不例外。通過走出去，請進來，使安全隊伍開闊視野、豐富見識，進而取長補短。（3）勇于實踐、善于總結，使新科技為小微企業安全工作服務。不斷更新觀念，創新培訓方法，大力提升安全培訓水平，提高從業人員素質。

3.4 強化對企業安全生產管理機構的監督檢查

督促企業按規定建立安全管理機構，配備專兼職安全管理人員。對企業尤其是小微企業兼職安全生產管理人員或者委托服務人員重點檢查，檢查人員到位情況、履職能力，以嚴格執法促企業安全生產管理。

4 結束語

總言而之，要破解目前中小企業安全管理的瓶頸，必須從管理入手，牢牢抓住主要負責人和安全管理人員，通過多種手段，促使企業加強安全生產管理，提升安全管理水平。同時，在企業內部形成統一的安全管理體系，嚴格遵循并執行安全生產法律法規，才能有效地發揮企業安全管理人員的中堅力量，及時排除安全生產隱患，確保生產安全。

參考文獻

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