淺談新常態(tài)下如何推進領導干部黨風廉政建設

毛英杰

【摘 要】領導干部作為社會發(fā)展、企業(yè)進步的關鍵人，黨風廉政建設顯得尤為重要。本文從思想、制度、監(jiān)督檢查三個方面講述了如何抓住領導干部這個“關鍵人”的黨風廉政建設工作，對如何在新常態(tài)下推進領導干部廉政建設提出了意見建議。

【關鍵詞】新常態(tài)；領導干部；黨風廉政建設

“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的利國利民的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”隨著社會的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作的重要性和緊迫性日益突出，其中領導干部廉潔自律工作又是全面抓好反腐倡廉、推進黨風廉政建設的關鍵。因此，新常態(tài)下推進領導干部黨風廉政建設，是保障企業(yè)廉政建設成果，實現(xiàn)企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。就此問題，談幾點粗淺認識：

一、強化思想理論建設，確保反腐倡廉入心入腦

黨風廉政建設重在提高領導干部思想覺悟和自律意識，要通過開展政治思想理論教育、國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章條規(guī)教育、正反典型事例教育等活動，幫助廣大黨員干部明確行為準則，提高遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章條規(guī)的自覺性，以正面典型激勵、以反面典型警示，教育提醒廣大黨員干部哪些是應該做的，哪些是不允許做的，哪些是應該提倡的，哪些是應該反對的。在實際工作中，通過宣傳欄、形勢任務快報、電視廣播、網(wǎng)絡媒體、文化長廊、文化墻、閃光臺等形式定期開展以黨規(guī)黨紀、理想信念和廉政警示等為內(nèi)容的教育活動，引導黨員領導干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、權力觀、地位觀和名利關，通過組織黨員干部深入學習領悟《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨風廉政建設法律法規(guī)，增強領導干部拒腐防變能力，真正從思想上筑牢廉潔自律防線；在抓好礦黨委中心組經(jīng)常性學習的基礎上，積極拓寬反腐倡廉教育覆蓋領域，認真開展廉潔文化“五進”活動，將廉政教育引入班子、區(qū)隊、崗位、社區(qū)、家庭，使各級領導干部能夠經(jīng)常聽到、看到、學到，真正做到入耳、入腦、入心，全方位營造風清氣正、廉榮貪恥的企業(yè)氛圍；堅持開展“反腐倡廉”宣教月活動，包括開展“電化教育周”、“廉政排版展”、“四員一站”培訓班、廉政文藝節(jié)目和知識問答等活動，通過豐富多彩的活動形式使廉潔自律觀念深入人心。

二、推進規(guī)章制度建設，確保反腐倡廉有章可依

我黨執(zhí)政60多年來特別是黨的十八大以來，反腐倡廉建設進入了一個以制度創(chuàng)新為核心的新時期。堅決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須適應形勢和任務的發(fā)展變化，有針對性地加強反腐敗體制機制改革和制度創(chuàng)新，其中一個很重要的方面就是理清責任、落實責任。黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。工作中要認真落實“兩個責任”，制定下發(fā)了《黨委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施方案》，對領導班子責任、主要負責人責任和領導班子成員責任進行了明確，形成了一套完善、明確的領導體制和工作體制；同時，針對廠務公開制度制定了相應的《議事規(guī)則》和《關于重大決策規(guī)則和程序的若干規(guī)定》并認真執(zhí)行，嚴格按照民主議事規(guī)則，重大問題班子成員集體討論決定，提高了領導班子民主決策、科學決策的水平。其次，強化企業(yè)內(nèi)部管理考核制度。在資金管理方面，嚴格執(zhí)行《專項資金費用及工程管理辦法》，嚴格預算紀律，將經(jīng)營活動納入預算控制之內(nèi)，對資金流轉進行嚴格的檢查監(jiān)控，以此規(guī)范專項資金的管理和使用，提高資金使用的透明度；在工程建設方面，認真貫徹落實集團《關于進一步加強和規(guī)范招標工作的通知》，實行統(tǒng)一領導，強化管理，按照公開、公平、公正原則進行招投標，從而在源頭上堵住漏洞，杜絕了以權謀私的可能。同時，對于存在管人、管錢、用權的關鍵崗位，建立了完善的重點崗位人員管理考核制度，通過崗位輪換、事中監(jiān)督、事后審查等方式，有效預防以崗謀私。第三，嚴格執(zhí)行、認真落實各項考核措施。制度成效大小，關鍵在于執(zhí)行和落實。有了好的法規(guī)制度，不嚴格執(zhí)行和認真落實，或者執(zhí)行和落實力度不夠，都會使各項法規(guī)制度形同虛設，所以執(zhí)行和落實才是反腐倡廉制度建設的本質(zhì)和靈魂。我們在實際工作中，為認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“若干意見”和集團黨委進一步改進工作作風有關規(guī)定，要求領導干部簽訂《黨風廉政建設責任書》，認真履行工資分配廉政承諾制以及廉政保證金制度，積極推行黨政領導干部問責制，實行黨風廉政建設考核一票否決，全面開展“四廉”活動（公開示廉、個人述廉、組織考廉、職工評廉）和“三同時”（在安排經(jīng)營等工作時同時安排黨風廉政建設工作，匯報經(jīng)營等工作的同時匯報黨風廉政建設工作，檢查督辦經(jīng)營等工作的同時督辦黨風廉政建設工作），真正將黨風廉政建設責任制落到實處，見出實效，確保了企業(yè)黨風廉政建設健康發(fā)展。

三、開展日常監(jiān)督檢查，確保反腐工作警鐘長鳴

習近平同志在十八屆中紀委二次全會上強調(diào)：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風”。這充分說明了監(jiān)督機制所針對的對象是廣大黨員干部，特別是領導班子中的“一把手”。在實際工作中，認真落實領導班子成員述職述廉和“三項談話”制度；嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度，副處級領導干部每月按時填報表格，交紀檢部門備案，與干部績效考核掛鉤，將監(jiān)督關口前移，做到超前防范；堅持實行領導干部談話、誡勉等，對新提拔的領導干部進行了任前廉政談話，要求他們做好廉潔自律工作，正確履行手中的權利；重視加強和完善內(nèi)部監(jiān)察機構，增強其作用和力量，以紀檢監(jiān)察部門為主導，充分匯聚各方面的力量，建立長效聯(lián)動機制，做到經(jīng)常性教育與集中教育相結合，形成反腐倡廉宣教大格局，濃厚廉政氣氛。積極推行領導班子重大事項備案制度，對關系到企業(yè)生存發(fā)展、穩(wěn)定及職工群眾生活的重要決定和重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等實行備案制度，確保人、財、權三方面完全處在可控范圍之內(nèi)；同時，將監(jiān)督的措施和辦法融匯于領導干部廉潔自律工作的事前、事中及事后，探索實施職工代表觀審團觀審評議工資分配機制，建立紀委書記談心提醒工作制度，做到提早預防、全程部署、重點監(jiān)控，將腐敗現(xiàn)象真正拒于決策部署的大門之外。加強對重點部門、重點崗位、重點對象、重點時段遵守紀律、執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查力度。針對節(jié)日及特殊時期領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，開展專項治理行動，將它作為領導干部廉潔自律工作的有效方法常抓不懈。