喬新江：融入“一帶一路”助力“彎道超車”

余維峰 梁偉

信陽將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，著力構建區域性中心城市、充滿發展活力的生態經濟先行區和全國有影響力的交通、信息和物流樞紐

“河南南，湖北北，雄關九里”，相信很多人都聽說過這幅千古絕對的故事，對聯所指之地正是信陽。地處楚頭豫尾的信陽，是鄂豫皖省際區域性中心城市，是中國南北地理的分界線、南北氣候的分水嶺、南北文化的交融地，也是長江流域與淮河流域、大別山脈與桐柏山脈的交界地，素有“北國江南，江南北國”之美譽。“十二五”期間，信陽人民在搶抓機遇中持續求進，在爬坡過坎中務實發展，在蓄勢崛起中積極作為，取得了一些具有標志性意義的重大突破。2016年全國“兩會”期間，本刊記者采訪了全國人大代表、信陽市市長喬新江。

《中華兒女》：信陽是座美麗的山水城市，有人形象地說“那是個去了就不想走的地方”。請您介紹一下信陽。

喬新江：有四句話用來介紹信陽再恰當不過，那就是：“大山有別，水佳為淮，人言皆信，日升曰陽”。

大山有別，是說信陽的山好。信陽地處大別山區，山區和丘陵面積占到全市總面積的3/4。雄踞我國中部的大別山在信陽境內綿延數百里，既有陽剛之氣，又顯靈秀之韻。詩人李白曾游歷于此，贊嘆：“山之南山花爛漫，山之北白雪皚皚，此山大別于他山也。”大別山由此而得名。水佳為淮，是說信陽的水好。中國四大河流之一的淮河橫貫信陽全境，境內干流長度363.5公里，占千里淮河總長的三分之一。淮河的“淮”字是由一個“水”和一個“佳”字組成，一方面說明信陽與水有不解之緣，另一方面，我們的祖先用“好水”來命名這條河流，說明信陽的水好、水美。

人言皆信，是說信陽的人好。信陽這個名字具有深刻含義，人言合在一起是個信字。信陽人有一個重要特點，就是講誠信，夠朋友。歷史上，就有一代名相孫叔敖、開漳圣王陳元光、治閩功臣王審知、北宋史家學司馬光、明代文壇領袖何景明、清代植物學家吳其濬等一大批先賢名人出自信陽。日升曰陽，是說信陽的前景好。信陽不僅是一個文化名城、生態綠城、革命紅城、交通要城，而且還是一個多樣性、包容性、開放性、成長性很強的地方。近年來，信陽牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，相繼成功創建國家級生態示范市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、省文明城市和一批美麗鄉村，連續七屆蟬聯中國十佳宜居城市，連續5屆榮獲中國最具幸福感城市。在全面建成小康社會和加快現代化的進程中，信陽人民對美好生活充滿向往，也充滿信心。

《中華兒女》：信陽“十二五”圓滿收官，主要表現在哪些方面？

喬新江：“十二五”時期，既是信陽開放水平、發展水平、保障水平顯著提升的五年，也是影響力、吸引力、競爭力顯著提升的五年。2015年，信陽生產總值增長8.9%，增速高于河南省平均水平0.6個百分點，總量居河南省第9位，較2010年上升了2個位次；一般公共預算收入增長13.3%，增速居河南省第1位；固定資產投資規模居河南省第4位，社會消費品零售總額居河南省第5位，金融機構存、貸款余額分別居河南省第4位和第6位，綜合實力邁上了新的歷史起點。

《中華兒女》：“十三五”時期，信陽有著怎樣的發展構想？

喬新江：“十三五”時期，我們將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，著力構建區域性中心城市、充滿發展活力的生態經濟先行區和全國有影響力的交通、信息和物流樞紐。這一戰略定位，既符合信陽發展實際，又集中體現了“五大發展”理念，既能發展自身優勢，又能使信陽積極融入“一帶一路”等國家戰略，增強加快發展的動力，必將為老區爭取彎道超車、實現后來居上提供有力支撐。

這一戰略定位，是我們基于“十三五”期間信陽的機遇和優勢，經過反復研究、審慎論證提出的，是我們今后五年工作的著力點和努力方向。一是發展空間更加廣闊。當前，信陽的交通區位、生態、民智三大優勢正加速向綜合競爭優勢轉變，非常有利于信陽持續承接產業轉移，彌補二、三產業短板，優化供需結構，擴大有效供給，培育新的增長點。作為區域性中心城市和全國重要的交通物流樞紐，信陽承東啟西、貫南通北的重要戰略地位，非常有利于構建互聯互通、長購遠銷、快捷通達的綜合性交通、信息、物流樞紐，進一步提升信陽對外開放水平、拓展對外發展空間、建設內陸開放型經濟高地。

二是新業態帶來的發展潛力更加巨大。新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，我國大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃，推動大眾創業萬眾創新，信陽在一些領域與先進地區處在同一起跑線上，有些方面已取得重大突破和領先優勢，搶占了發展先機，非常有利于后來居上、搶占發展制高點。

三是政策支撐更加有力。信陽是全國農村改革試驗區，非常有利于發揮先行先試優勢，增強經濟發展的內生動力；信陽還是國家級主體功能區建設試點示范市，建設充滿發展活力的生態經濟先行區具有得天獨厚的條件和優勢；信陽是大別山革命老區振興發展規劃確定的三個核心發展區域之一，也是淮河生態經濟帶發展規劃確定的“一帶三核多節點”的核心城市之一，同時，信陽城鄉一體化示范區獲得省委、省政府批準設立……這些政策支撐，必將給信陽帶來更多利好。

《中華兒女》：在過去的一年，信陽電商物流業蓬勃興起，作為中部地區一個發展中的城市，信陽是如何做到的？

喬新江：2015年是信陽電商物流業發展具有里程碑意義的一年，這固然得益于我們得天獨厚的區位、交通和環境優勢，更離不開老區人的開拓創新和苦干實干。

一是科學定位。我們結合信陽獨特的區位、交通和生態優勢，把電商物流作為主攻方向，著力打造在全國有重要影響力的區域性電商物流組織中心和“南菜北運、西果東送”的重要中心樞紐。

二是搭建載體。信陽金牛物流產業集聚區是省委、省政府2009年確定的3個以物流作為主導產業的集聚區之一，也是豫南地區唯一的省級物流產業集聚區。2015年，金牛物流產業集聚區被授予“全國優秀物流園區”和“中國電子商務物流服務模式創新獎”，榮獲阿里巴巴朱雀獎“全國物流園區創新獎”稱號。

三是培育龍頭。我們以鄂豫皖一日達公司為龍頭，通過在全國首創倉儲、分拆、分揀、包裝、配送一站式物流解決方案，打造長三角、珠三角、京津冀之外的“中國第四個一日配送到達”的電子商務中心，實現了企業的快速集聚，產業的指數級發展。去年“雙十一”當天，信陽電商物流一戰成名，鄂豫皖一日達單日單倉發貨51.4萬單，居全國前列。2016年1月15日至2月14日，累計發送1009.8萬單，公司進入“2015年度中國電子商務物流綜合服務五十強”，并獲 “2015年度中國電子商務與物流誠信品牌”大獎。

四是構建體系。我們注重打造從人才支撐、電商平臺應用、物流集成、金融服務到快遞配送的完整產業生態鏈。創辦電子商務市民培訓學校，培育壯大蘭蘭小屋等80多家本土電子商務企業，引進信陽網營、潤氏電商等一批電子商務企業，實現了德邦物流、百世匯通等30多家物流企業和順豐、三通一達等20多家快遞企業在信陽集聚。

五是合力支持。市委、市政府出臺了《關于加快推進電子商務發展的若干意見》，并設立專項發展基金，加大對電子商務和電商物流產業的扶持力度。中國第九屆倉儲業大會、第52屆中國物流萬里行暨電商物流模式創新分享會也先后在信陽召開，為信陽電商物流產業的發展帶來了大好發展機遇和條件。

《中華兒女》：在今年全國“兩會”上，作為全國人大代表，您帶來了哪些建議？

喬新江：我帶來的建議是盡快規劃建設西安至合肥高速鐵路，將“西合高鐵”納入國家“十三五”規劃和國家鐵路“十三五”建設計劃，作為定向調控的重要舉措，加快組織實施，東與滬漢蓉高鐵、西與西安-蘭州高鐵有效對接，進一步完善和提升新亞歐大陸橋鐵路大通道。

目前，從全國高速鐵路布局來看，東部的上海-南京已形成完善發達的立體交通網，西部蘭州-烏魯木齊高鐵已通車運行，西安-蘭州高鐵正在規劃建設，但橫貫全國東西部最捷徑的寧西鐵路大通道卻面臨著中部瓶頸問題，迫切需要規劃建設一條西安至合肥的高速鐵路。

建設“西合高鐵”，可打造皖豫陜聯動發展的“高鐵經濟長廊”，構建西北至華東、華南及海峽西岸經濟區快速客運通道，進一步優化路網結構，增強高速鐵路運能，是貫徹落實絲綢之路經濟帶戰略，加快實施長江經濟帶、中部崛起和西部大開發等國家戰略的重要支撐，是貫徹落實中辦國辦《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》和國務院批復實施的《大別山革命老區振興發展規劃》的重大舉措，是促進沿線經濟社會發展的重要抓手，對于貫徹落實黨中央、國務院堅決打贏脫貧攻堅戰的戰略決策，推動沿線三省地方經濟社會發展，完善國家鐵路交通網絡布局，促進一帶一路、西部大開發和中部崛起戰略的實施具有十分重要的意義。

規劃建設貫通東中西大通道的“西合高鐵”具有較高的可行性。一是自然條件優越，有利于工程建設。“西合高鐵”在構建華東、華中至西北地區快速客運通道中，線型最順直，距離最短。該線路地質條件好，繞避自然保護區、水源保護區、風景名勝區等環境敏感區，沒有技術難題，沒有施工障礙，有利于項目的組織實施。二是客源充足，經濟和社會效益好。“西合高鐵”沿線三省相關各方愿積極配合，合作共建。經有關專家初步論證，無論是從線型順直，還是從運力保障角度及社會經濟效益考慮，西安-商洛-南陽-信陽-六安-合肥方案是最佳方案。

責任編輯 李菡丹