新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本思路和具體措施

劉延峰 孫文學(xué) 馮國成

摘 要：依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實踐，提出了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程在實際培訓(xùn)中的基本思路，并對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃落實、培育對象遴選、培訓(xùn)計劃和教學(xué)計劃的制定實施及具體的操作措施等進行了詳細的論述。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育思路；培育措施

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.049

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是國家農(nóng)業(yè)部繼農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程后的又一大科技惠民的重要舉措，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中誰來種地、如何種好地、怎樣才能讓農(nóng)村盡快實現(xiàn)小康社會的重要手段。為了把這項科技惠民項目運用好落實好，本文結(jié)合開展農(nóng)機化行業(yè)新型農(nóng)民培育工程的實踐，對如何開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，采用怎樣的基本思路、操作方式、和具體的工作措施作以分析和論證。

1 新型農(nóng)機化職業(yè)農(nóng)民培育的基本思路

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，是黨和國家實施科教興農(nóng)、實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的重要舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育是落實黨的“十八大”精神、按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民回農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，堅持立足農(nóng)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效的原則，以做大做強新型經(jīng)營主體為導(dǎo)向，以推進區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標，以提高農(nóng)民素質(zhì)和科技技能為核心，加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。基本思路是：堅持政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、落實培育機構(gòu)、精選培育對象、注重實效的原則。具體到農(nóng)機化行業(yè)，就是要根據(jù)農(nóng)機化生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，以推進農(nóng)業(yè)全程機械化作業(yè)為目標，做大做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)機社會化服務(wù)功能。培育一支有理想、素質(zhì)高、技術(shù)精的農(nóng)機化作業(yè)隊伍，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)機技術(shù)人才。

吉林省扶余市是全國商品糧基地縣，是玉米生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，也是全省農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)面積較大，農(nóng)機化田間作業(yè)水平較高的市縣，農(nóng)機保有量在全省位居前列。截止2015年末，全市共有各種類型的農(nóng)用拖拉機52 486臺，其中大中型拖拉機14 872臺。各種配套農(nóng)機具94 856臺套。由于近年來，農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)工作不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機作業(yè)的需求，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)機駕駛操作人員沒有經(jīng)過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)就從事農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)機生產(chǎn)田間作業(yè)存在很大的安全隱患，農(nóng)機田間生產(chǎn)作業(yè)安全得不到很好的保證，農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)事故呈上升趨勢。這一現(xiàn)象的發(fā)生，嚴重制約了我市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的健康發(fā)展，給農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展帶來了不利的影響。已經(jīng)成為制約我市農(nóng)機化事業(yè)大發(fā)展的重要因素之一。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得尤為重要，必須采取強有力的措施加大新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作力度，真抓實干、奮起直追、迎頭趕上，以科學(xué)的培訓(xùn)手段、務(wù)實的工作態(tài)度、強有力的組織措施，切實把新型農(nóng)民培育工程開展得扎扎實實、有聲有色。

2 新型農(nóng)機化職業(yè)農(nóng)民培育的基本措施

根據(jù)本地農(nóng)機化發(fā)展的需求，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，以大型農(nóng)業(yè)機械的安全操作、使用保養(yǎng)、維修維護等技術(shù)內(nèi)容，作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容。新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點，應(yīng)該是對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機作業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)。開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民的培育。探索形成具有當(dāng)?shù)靥厣男滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育模式，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育認定管理辦法和政策扶持方式，逐步培育一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)工作應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展需要，提高農(nóng)機駕駛操作人員的職業(yè)素質(zhì)和實際操作技能為主要目標，依照農(nóng)業(yè)機械使用與維修的安全法規(guī)，結(jié)合加強“黑車非駕”的治理工作，貫徹落實依法養(yǎng)機、依法治機、保障農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)作業(yè)。全力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，應(yīng)該采取的主要措施是：

2.1 認真做好新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的遴選工作

新型職業(yè)農(nóng)民培育不同于以往的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，它既是從單純的工種技術(shù)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，更是側(cè)重于有針對性的技能培訓(xùn)。突出的是“新型”和”職業(yè)“。“新型”是指經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民一定是有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理。職業(yè)是指經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民一定要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動，職業(yè)是農(nóng)民。不離土地不離農(nóng)村，是農(nóng)村留得住的人才。所以，在遴選學(xué)員中，一定要把熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)、有知識、素質(zhì)高的農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的對象。要突出重點，要把農(nóng)機作業(yè)大戶、農(nóng)機生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場主作為重點培育對象，充分發(fā)揮大農(nóng)業(yè)大農(nóng)機的帶動效應(yīng)。在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，要充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的作用，利用農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)的培訓(xùn)資源，實行教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持三位一體的培育。遴選學(xué)員工作，要積極發(fā)揮各培育機構(gòu)的作用，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶中，嚴格按照學(xué)員遴選條件、嚴格把關(guān)，通過遴選切實把優(yōu)秀學(xué)員選出來參加新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。

2.2 培育工作要有較強的針對性

新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作一定要切合當(dāng)?shù)貙嶋H，不搞一刀切。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求安排培訓(xùn)內(nèi)容。針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展的重點，選擇合適的培訓(xùn)專業(yè)和內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實用性、專業(yè)性。打造技術(shù)含量高、專業(yè)能力強、技能過硬的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要深入農(nóng)村認真開展調(diào)研，掌握現(xiàn)在農(nóng)村需要哪方面的人才和技術(shù)，按需培訓(xùn)，學(xué)以致用。例如2015年，扶余市農(nóng)機技術(shù)推廣站在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握了農(nóng)民對玉米收割機操作駕駛的需求。就及時舉辦了玉米收割機操作員培訓(xùn)，分2個班次培訓(xùn)了40名收割機駕駛員。經(jīng)過培訓(xùn)，這些農(nóng)民掌握了玉米收割機駕駛技術(shù)，在秋季玉米收獲機械作業(yè)中發(fā)揮了很大的作用。在具體的新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)工作中，要本著服務(wù)農(nóng)民、方便農(nóng)民、盡量減輕農(nóng)民負擔(dān)的原則，打破常規(guī)的農(nóng)民培訓(xùn)方式，采取按照學(xué)員住址地域，就地就近集中組織培訓(xùn)班，考慮到參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)民學(xué)員一般都有一定的農(nóng)機化使用操作技術(shù)和簡單的農(nóng)業(yè)機械使用與維修保養(yǎng)常識，因而，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中應(yīng)該側(cè)重以提高農(nóng)民的農(nóng)機化理論知識、農(nóng)機駕駛操作技能、機具的維護保養(yǎng)常識為主要培訓(xùn)內(nèi)容。突出培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中的實際相結(jié)合，切實做到培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中的實際需求相吻合。

2.3 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實培訓(xùn)計劃

農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)工作，涉及到千家萬戶的農(nóng)民，因此，必須加大工作力度，全面做好新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳發(fā)動工作。認真組織協(xié)調(diào)，集中人力物力，調(diào)動方方面面的力量和積極性。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村屯的新型職業(yè)農(nóng)民培育宣傳工作。通過以點帶面和典型引路的方式，一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的逐一開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。應(yīng)該采取廣泛宣傳、典型引路，把培訓(xùn)工作廣泛的開展起來。要把新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)指標和任務(wù)按照需求進行詳細的分解，把培訓(xùn)指標落實到培訓(xùn)單位和人頭。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的支持和幫助，因而必須加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、認真抓好落實。

2.4 落實培訓(xùn)機構(gòu)，認真做好教學(xué)計劃

培訓(xùn)機構(gòu)的評定是保障新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要方面。沒有好的培訓(xùn)機構(gòu)就難以完成新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。在選定新型職業(yè)農(nóng)民培育機構(gòu)時，一定要嚴格把關(guān)，選拔有培訓(xùn)資質(zhì)的單位作為新型職業(yè)農(nóng)民培育機構(gòu)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作一定要注意培訓(xùn)質(zhì)量、保證培訓(xùn)數(shù)量，要認真落實好培訓(xùn)人員、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式。在培育模式上要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機化特點和農(nóng)民的實際需求，實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”的培育模式。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)課程。對新型職業(yè)農(nóng)民采取分類別、分產(chǎn)業(yè)、分段式的開展培訓(xùn)工作。安排好培訓(xùn)期間的管理工作，建立班級培訓(xùn)指導(dǎo)員制度，選好配強班主任，成立培訓(xùn)班委會，建立學(xué)員信息網(wǎng)絡(luò)群，加強教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互相溝通和交流。強化學(xué)員自我管理能力，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的特點，選擇好培訓(xùn)教材。培訓(xùn)教材要具備專業(yè)性強，科學(xué)適用具有一定的權(quán)威性，教材要圖文并茂，有一定的理論性和實踐性，而且要通俗易懂。培訓(xùn)教學(xué)計劃一定要內(nèi)容詳細，專業(yè)性強，指導(dǎo)性強。要根據(jù)培訓(xùn)時間安排好學(xué)時計劃，制定出每一天每一節(jié)課的教學(xué)計劃，學(xué)時安排要根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)的特點，突出實用性、實踐性，理論教學(xué)和實際操作相結(jié)合。在集中培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機構(gòu)要安排好學(xué)員的實訓(xùn)實習(xí)，到實訓(xùn)基地參觀學(xué)習(xí)。在教學(xué)過程中，要多采取模擬式教學(xué)，組織田間學(xué)校開展送教下鄉(xiāng)活動等多種教學(xué)培訓(xùn)方式。注重實踐技能操作提高學(xué)員的參與性、互動性和實踐性。要按照新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的要求，生產(chǎn)經(jīng)營性新型職業(yè)農(nóng)民培育不少于15天，專業(yè)技能型和社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不少于7天。

2.5 健全學(xué)員培育檔案，做好學(xué)員回訪和指導(dǎo)服務(wù)

學(xué)員培育檔案是反映學(xué)員培育效果的重要依據(jù)，要嚴格按照新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案管理規(guī)范的要求，建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證、監(jiān)督管理、后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)等環(huán)節(jié)的檔案記載工作。做到每個班級都有一套檔案，每個學(xué)員都有一份檔案。實行培訓(xùn)全過程跟蹤培育，及時記錄學(xué)員接受教育培訓(xùn)情況。要按照國家農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)的要求及時準確地錄入學(xué)員信息。認真填寫新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)臺賬，使培育工作檔案管理規(guī)范化、制度化。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，要及時安排教師對學(xué)員進行回訪和實踐指導(dǎo)服務(wù)。這是保證學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量不可或缺的重要環(huán)節(jié)。回訪方式可以多樣化，可以用現(xiàn)代信息手段，建立學(xué)員QQ群，通過現(xiàn)代信息進行回訪和溝通，也可以深入到農(nóng)村和學(xué)員面對面地交流，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。