京津冀如何打造“藍色金融”

趙大偉

2012年，十八大報告提出“提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、保護海洋生態環境、堅決維護國家海洋權益、建設海洋強國”，我國的海洋強國之旅正式開啟。2015年，我國海洋生產總值達到64669億元，比上年增長7.0%，海洋生產總值已占國內生產總值的9.6%，標志著海洋經濟已經逐步成為我國未來經濟新的增長點。

京津冀地區作為我國重要的海洋經濟帶，擁有大陸海岸線641公里，管理海域面積達1.2萬平方公里，目前已經形成了包含海洋交通運輸業、沿海旅游業、海洋油氣業和海洋化工業、海洋船舶工業、海洋鹽業、海洋漁業等產業在內的海洋經濟結構，打造了一批頗具競爭力的海洋企業，在京津冀地區社會經濟發展中扮演著不可或缺的重要角色。從產業發展角度分析，金融支持對海洋經濟發展的重要地位是毋庸置疑的。

有鑒于此，發展“藍色金融”，將海洋經濟打造成為京津冀發展的“藍色增長極”，對于保障京津冀地區海洋經濟可持續發展、促進京津冀協同發展具有重要的現實意義和戰略意義。

“藍色金融”應堅守什么原則

發展京津冀地區“藍色金融”應立足我國建設海洋強國的戰略目標，依托京津冀協同發展契機，面向京津冀地區海洋產業，依靠京津冀三地政府協力為金融支持京津冀“藍色增長極”成長創造良好的政策環境和體制環境，建立健全與京津冀地區海洋經濟發展特點相匹配的金融服務體系與金融生態環境。

金融作為現代經濟的血液，必須在國家經濟結構調整的大局中發揮功用，京津冀“藍色金融”的發展，應積極響應供給側改革要求，淘汰落后產能，著力調整海洋產業結構，優化海洋經濟布局，大力提倡金融優先支持海洋科技創新、海洋環保產業、海洋服務業，促使京津冀地區海洋產業可持續、健康發展。

在具體的“藍色金融”發展中，不僅要依靠政策性金融的引導和拉動作用，更需要發揮金融機構的積極性和創造性，加快金融創新步伐，豐富金融產品體系，綜合運用多種金融工具滿足海洋企業發展的金融需求。

從著力拓寬海洋企業的投融資渠道出發，需要將資本“走出去”和“引進來”結合起來，采用金融的手段，鼓勵大型海洋企業開展對外投資，廣泛參與國際市場競爭，同時吸引多渠道、多元化資金滿足京津冀地區海洋企業資金需求。

北京的作用不可或缺

盡管北京并無出?？冢诰┙蚣胶Ｑ蠼洕l展中的作用不可或缺。在金融支持海洋科技創新方面，大有文章可做，這也符合北京建設全國科技創新中心城市定位，有利于實現陸域、海域聯動，在打造“藍色增長極”的基礎上強化海洋經濟輻射和帶動作用。

北京可嘗試建設具有京津冀特色的海洋科技金融服務體系。發展以資本市場為主，綜合使用海洋科技信貸與擔保、海洋科技風險投資、海洋科技創新創業保險等手段的金融支持海洋科技創新服務體系。可以依托中關村西區和西直門外科技金融商務區的集聚效應，建設京津冀地區海洋科技金融創新示范區，建立由政府部門主導的，包括金融專家、科技專家、海洋經濟專家在內的智庫組織，為海洋產業科技創新提供全方位的金融政策咨詢和智力支持。

為海洋企業搭建信用服務體系

京津冀地區要整合社會資源，建立涵蓋廣泛、重點突出、多方共認、應用廣泛的京津冀海洋企業金融信用服務體系，逐步規范京津冀海洋企業金融信用服務市場發展，營造京津冀海洋企業金融誠信發展環境，建立京津冀海洋企業金融信用獎懲聯動機制，實現海洋企業“一地守信，三地受益；一地失信，三地受制”，同時幫助海洋中小企業盡快建立信用檔案，完善海洋中小企業金融信用信息，為海洋中小企業融資、信用擔保提供征信依據。

在此基礎上，著力將京津冀地區建設成為海洋企業金融信用體系合作與發展的先行區和示范區，為發展京津冀“藍色增長極”提供信用服務和保障。

讓信貸支持更加個性化

目前，銀行業是滿足京津冀地區海洋企業金融需求的主力軍，信貸支持在京津冀地區海洋經濟發展中起到了不可忽視的重要作用。發展京津冀地區“藍色金融”，有必要根據京津冀地區海洋企業的特點，設計并建立符合其成長與發展的信貸服務體系，并根據不同區域、不同規模、不同業務領域海洋企業制定個性化的信貸政策。

特別是，針對海洋經濟較為發達的地區，鼓勵商業銀行設立專門的服務港口建設及海洋運輸業、海洋漁業、濱海旅游業的支行，對當地海洋企業進行對口信貸支持，并將支持海洋企業發展的力度納入業績考核；給予海洋中小企業更多政策支持，落實相關部門制定的專項授信管理政策；開展信貸產品創新，積極拓寬抵質押方式，著力解決海洋中小企業因缺乏抵質押物而無法獲得信貸支持的問題。

分擔中小企業的信貸風險

在健全與完善海洋企業信貸服務體系的基礎上，還應兼顧服務海洋經濟的金融機構所承擔的信貸風險，建立健全海洋中小企業信貸風險分擔機制，進一步增強金融機構服務海洋經濟的意愿。

通過鼓勵服務海洋經濟的金融機構有針對性進行海洋金融產品創新，擴大海洋中小企業擔保物范圍，如可以將海洋捕撈機械、海產品納入海洋中小漁業企業的擔保物范圍、將農村宅基地和房屋納入濱海旅游業中小企業的擔保物范圍等；逐步引入海洋貸款保險制度，擴大保險公司的業務范圍，推出海洋中小企業貸款保險產品，當海洋中小企業無法歸還貸款時，服務海洋經濟的金融機構可以從保險公司獲得補償；推動服務海洋經濟的金融機構建立市場利率定價機制，根據風險與收益相匹配的原則，綜合考量潛在風險、中小企業承受能力、未來收益等因素，依靠市場利率定價機制在一定程度上分擔化解海洋中小企業貸款風險。

拓寬直接融資渠道

京津冀地區應對海洋企業上市給予更大的資金支持，特別是進一步完善海洋科技企業、海洋環境保護企業、海洋新興產業的上市支持政策和工作推進機制，為海洋企業提供更豐富的、定制化、個性化的直接融資方案。

在具體操作層面，可以支持符合條件的海洋企業發行中小企業集合債券、集合票據和集合信托等產品，重點緩解其中長期融資難困境；支持有條件的海洋企業通過組建財務公司的方式，利用財務公司的金融平臺功能，直接參與金融市場運作，積極開展“藍色金融”業務，滿足企業自身資金需求。

海洋經濟需要風險投資

海洋經濟發展所產生的資金需求單純依靠銀行信貸、企業直接融資等方式是難以滿足的，很多中小企業在創業初期、關鍵技術研發階段、研究成果轉化階段由于缺乏必要的資金支持，導致很多好的項目、好的創意最終“夭折”，因此，鼓勵民間資本發展參與京津冀地區海洋經濟就顯得尤為必要。

京津冀地區應營造良好的生態環境，鼓勵“天使投資”、風險投資進入海洋經濟領域，吸引更多國內外知名風險投資基金和風險投資管理公司落戶京津冀海洋經濟帶；設立專門的海洋創業、海洋科技創新風險投資引導基金，引導民間資本領投或跟投早期海洋企業，助力海洋中小企業加快成長發展，提升海洋科技研發和成果轉化速度。

大力發展融資擔保

發展融資擔保是緩解海洋中小企業融資難、融資貴問題的重要途徑。京津冀地區要重視發展政府支持的融資擔保和再擔保機構，引導商業性融資擔保機構為海洋中小企業服務，鼓勵服務海洋經濟的商業銀行與擔保機構展開合作，建立銀擔合作機制，有計劃擴大海洋中小企業擔保業務規模，降低海洋中小企業融資成本；同時，京津冀地區有必要設置海洋中小企業融資擔保專項資金，完善商業性擔保機構的風險補償機制，切實發揮融資擔保機構連接銀企的紐帶作用。

此外，京津冀地區要探索建立“藍色金融”協調溝通機制，專門負責協調、溝通、落實京津冀地區金融支持海洋經濟發展的相關政策和重大事項。建立京津冀三地政府聯席會議機制，組織人民銀行、銀監局、證監局、保監局、發改委、金融辦、地方海洋部門等研究確定金融支持海洋經濟的工作目標和計劃安排，組織開展海洋經濟金融服務工作情況定期檢查，并對金融支持海洋政策的效果進行總結與后評估，及時針對金融支持海洋經濟過程中出現的問題進行研究探討，保障“藍色金融”做好做實。

（作者單位：中國人民銀行金融研究所）