韓長賦：要始終繃緊糧食安全這根弦

十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農業部部長韓長賦、新聞發言人葉貞琴就“轉方式調結構 加快發展現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。

中國國際廣播電臺和國際在線記者：我的問題是跟糧食數量有關，剛才你也提到我們國家的糧食生產是實現了十二連增，到達6.21億噸，但同時也出現了糧食庫存的數量也到達歷史高位，糧食進口量也在增長，像玉米的進口量同比增長了八成，稻米增長了三成。出現了這種比較罕見的三量齊增的現象，這是說明我們國家的糧食到底是太多了還是不夠用，未來是否還會追求這種糧食的持續增產？

韓長賦：我認為糧食的問題，在我們13億人的大國，始終是重大的問題。我理解你方才講的問題實際是三個問題，一個是我們糧食生產怎么樣，是不是增多了？我們國家糧食實現了歷史性十二連增，應該說我們中國人吃飯的保障能力有了明顯的增強。糧食多了，肯定就庫存也多了。現在我們的庫存充裕，供給也充足，也有的地方，特別是主產區，有的糧食品種裝不下了。我的一個基本的看法和認識，就是糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點，是好事。因為，我們在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，你說要哪個？我們還是手中有糧，心中不慌。

糧食有三句話，這是我多年的一個體會，第一句話是糧食多了問題少，糧食少了問題多。糧食多了，可能一個直接的問題會增加財政負擔，但是如果糧食少了，發生供給問題，那就有可能成為社會問題。

第二句話，糧食多了渠道少，糧食少了渠道多。現在糧食充裕，進入市場收購的企業就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國家糧庫來收購，所以現在庫存多，主要是國家糧庫庫存多。具體來講，主要是玉米這個糧食品種庫存偏多。

第三句話，我們國家歷史上來看，還是糧食多的時候少，糧食少的時候多。所以，習近平總書記講，任何時候都不能忽視糧食生產，我覺得這句話非常重要，而且我體會，任何時候也包括豐收之后，老話講了，“常將有日思無日，莫待無時思有時”，所以糧食生產問題始終不能放松。

這是對庫存的一個看法。而且從中長期看，我以為，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，未來“十三五”，還有更長一段時期，要看到，有三個明顯提高。第一是我們的人口總量還要明顯提高，特別是全面“二孩”政策之后，有關部門測算過，未來五年要多生一千多萬人。第二是快速的大規模的城鎮化，城市人口會大大增加，有的說城市人口吃飯吃得少啊，直接吃飯吃得少，但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多，我們算過，一個城市人對于農產品的消費，是大大高于農村人的。第三是消費結構的變化，消費水平在升級。所以，人口總量，城市人口比重，還有消費水平升級，這三個明顯提高，就是我們國家在人口峰值到來之前，我們的糧食需求還是剛性增長的，我們還必須始終保持糧食穩定生產。

既然糧食豐收了，糧食不少，為什么還進口？確實進口在增加。去年我們糧食大概進口了1.2億噸，接近我們自己生產量的五分之一。進口這么多，有一部分是結構性需要，有的品種我們缺，比如說大豆，確實我們缺。比如說面包粉，我們高質量的還缺。但是也有很大一部分，是因為國內外價格差別的原因。一個是結構性需要，一個是價格性競爭，國外的糧食確實比我們便宜，便宜很大一塊。我們國家因為農業生產規模小、成本高，所以我們在糧食價格上不具備競爭力，因為這個原因，我們進口了很大一部分糧食。去年1.2億噸，從結構上來說，大體上是大豆8000多萬噸，谷物3000多萬噸。我們要提高糧食的競爭力，為此我們要搞規模經營，降低糧食生產成本，推廣新的農業技術。

我們已經實現了“十二連增”，下一步，還追求十三、十四連增嗎？這事兒我也講一下。“十三五”我們不追求糧食連續增產。“十三五”中央的方針是非常明確的，就是一定要鞏固和提升糧食產能。為什么要產能？產能上去了，只要有需要，只要缺了，很快就生產出來。在具體的戰略上就是兩句話：第一句話是藏糧于地，藏糧于技，我們要保護我們的耕地，加強耕地質量建設，建設高標準農田，而且要推廣高新技術。第二句話是抓好主產區，發展適度規模經營。我們國家的糧食70%以上是主產區生產的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強主產區的建設。另外要培育新型經營主體，發展糧食適度規模經營，提高糧食生產水平和效率。

總的來說，我們國家的糧食從中長期看并不是真正過剩了，所以回到你的問題，到底是多了還是少了，我覺得多一點少一點是技術性問題，保障糧食安全是戰略性問題，所以技術性問題還得服從于戰略性問題。謝謝。