全球視野下的城市功能發(fā)展

孫語(yǔ)冰

未來(lái)的某座城市中，所有市民都可輕易接觸到文化資源和文化活動(dòng)，并可接入快速、經(jīng)濟(jì)、可靠的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)速1Gbps以上的商業(yè)公司比例達(dá)到100%；交通事故死亡人數(shù)為0，重傷人數(shù)為0；城市垃圾“零填埋”；消除因自然災(zāi)害導(dǎo)致的市民長(zhǎng)時(shí)間撤離家園的情況；強(qiáng)化海防線以應(yīng)對(duì)洪水和海平面上漲……

這些看似烏托邦似的想法，只是紐約市2015年4月發(fā)布的《一個(gè)紐約——規(guī)劃一個(gè)強(qiáng)大而公正的城市》提出的發(fā)展愿景具體規(guī)劃的冰山一角。這個(gè)國(guó)際大都市為自己面向2040年勾勒了一幅宏偉的藍(lán)圖，而立下如此“軍令狀”的并非只有紐約。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感遙測(cè)、空間地理信息技術(shù)等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，“智慧城市”的概念一經(jīng)提出，立即在世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到了普遍的認(rèn)同和廣泛的接受，許多國(guó)家紛紛開(kāi)始建設(shè)智慧城市。

可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能城市

德國(guó)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于節(jié)能、環(huán)保的注重體現(xiàn)在城市運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)方面。在德國(guó)人看來(lái)，所謂的“智慧城市”與之前出現(xiàn)的“電子城市”“無(wú)線城市”“數(shù)字城市”“信息化城市”等概念除了在稱謂上略有不同之外，在其余方面并無(wú)多少區(qū)別，其最終目的都是為了提高居民的生活水平和增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2011年，柏林提出“2020年電動(dòng)汽車行動(dòng)計(jì)劃”，在其中的car2go項(xiàng)目中，注冊(cè)用戶可以在大約250平方公里的區(qū)域內(nèi)租用到配備了智能熄火/啟動(dòng)系統(tǒng)、空調(diào)和導(dǎo)航系統(tǒng)的車輛，并根據(jù)自己的意愿長(zhǎng)時(shí)間駕駛這些汽車，然后在運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的任何公共停車場(chǎng)歸還汽車；柏林的“被動(dòng)式節(jié)能住宅”是在低能耗建筑的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的全新節(jié)能概念，節(jié)能建筑在室外溫度為零下20℃的情況下，室內(nèi)可以不必開(kāi)空調(diào)或暖氣就能保持正常生活所需的溫度，每年單位面積供熱能耗僅為15。電，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)75。電。

鼓勵(lì)政策在德國(guó)建設(shè)節(jié)能環(huán)保的智慧城市過(guò)程中扮演了重要角色。法蘭克福是德國(guó)第一個(gè)用現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約用電居民的城市，居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司免費(fèi)領(lǐng)取電力測(cè)量?jī)x，如果在一年內(nèi)能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，每節(jié)省一度電還可以額外得到0.1歐元。

雖然德國(guó)整體水資源豐富，但政府也不忘通過(guò)各種手段鼓勵(lì)節(jié)約利用水資源，法蘭克福所在的黑森州政府鼓勵(lì)和幫助居民購(gòu)買雨水收集設(shè)備，主要是通過(guò)房頂收集雨水，雨水經(jīng)過(guò)管道和過(guò)濾裝置進(jìn)入蓄水箱或蓄水池，再通過(guò)壓力裝置把水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。

防患于未然的安全城市

提到巴西等發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展落后或許會(huì)是許多人的第一印象。實(shí)際上，巴西在智慧城市建設(shè)方面早已擁有自己的良好規(guī)劃。

“我們這套系統(tǒng)，是拉美最為先進(jìn)的智慧城市管理系統(tǒng)?！卑臀骼锛s運(yùn)行中心的工作人員曾這樣自豪地說(shuō)。該中心于2010年投入使用，采用IBM的管控運(yùn)行系統(tǒng)，整合了里約市30多個(gè)不同城管部門的資源，主要依賴于遍布全城的1000多個(gè)攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控各主要路段、地鐵站以及事故和災(zāi)難高發(fā)區(qū)等的狀況。

運(yùn)行中心大樓內(nèi)另設(shè)有一間設(shè)備先進(jìn)的危機(jī)應(yīng)對(duì)室，一旦出現(xiàn)緊急事態(tài)，它就會(huì)與分別設(shè)在市長(zhǎng)辦公室和民事廳的另外兩間危機(jī)應(yīng)對(duì)室聯(lián)通，三方可通過(guò)音視頻系統(tǒng)緊急磋商，共同制定應(yīng)急措施。當(dāng)?shù)孛襟w或市民若想第一時(shí)間了解政府部門是如何應(yīng)對(duì)危機(jī)的，也可以向中心申請(qǐng)列席會(huì)議。巴西里約智慧中樞采用IBM的智慧城市理念整合了30多個(gè)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和處置，是一個(gè)真正跨行業(yè)的綜合管理和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。

同時(shí)致力于建立安全城市的還有同為美洲發(fā)展中國(guó)家的墨西哥。墨西哥城市安全指揮中心位于墨西哥城，項(xiàng)目名為“Ciudad Segura”，主要目的是為了有效地改進(jìn)市民的安全性和面對(duì)應(yīng)急的響應(yīng)速度，以便使得墨西哥城成為永久安全的城市。該項(xiàng)目通過(guò)在墨西哥城新增超過(guò)8080個(gè)攝像頭（80%具備視頻分析能力），部署了全城范圍的緊急呼叫點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，以及車牌識(shí)別器、擴(kuò)音器、槍聲探測(cè)器和執(zhí)法系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境的監(jiān)控和安全事件的快速采集，然后上報(bào)城市安全指揮中心。

以人為本的幸福城市

規(guī)模不大的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目也在潛移默化地改變著人們的生活。“那邊紅綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號(hào)，并引發(fā)接收器震動(dòng)以便提醒其已臨近路口?！蔽靼嘌腊腿_那通信研究所傳感器項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人馬里亞諾·拉馬爾卡指著馬路介紹說(shuō)。

據(jù)了解，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項(xiàng)目之一，而原來(lái)的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項(xiàng)目最重要的試驗(yàn)地。這里的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模都不是很大，但種類很多。

“你看見(jiàn)地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機(jī)只要下載一種專門應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來(lái)的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標(biāo)志性景點(diǎn)圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！崩R爾卡還介紹了其他一些小規(guī)模項(xiàng)目，“這是一個(gè)智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測(cè)垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來(lái)的信息，垃圾收集中心可以制定一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個(gè)氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)進(jìn)行提醒。”

不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，許多國(guó)家“以人為本”的理念得到了充分的體現(xiàn)。

韓國(guó)作為亞洲地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率最高的國(guó)家，移動(dòng)通信、信息家電、數(shù)字內(nèi)容等居世界前列。2004年，韓國(guó)信息通信部提出“U-Korea”戰(zhàn)略，并于2006年3月確定總體政策規(guī)劃，戰(zhàn)略旨在建立信息技術(shù)無(wú)所不在的社會(huì)，即通過(guò)布建智能網(wǎng)絡(luò)、推廣最新信息技術(shù)應(yīng)用等信息基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，讓韓國(guó)民眾可以隨時(shí)隨地享有科技智能服務(wù)。

在世界范圍內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)的巨大智慧城市建設(shè)市場(chǎng)面前，日本如緊跟潮流，2001年制定并開(kāi)始實(shí)施“e-Japan戰(zhàn)略”，核心是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，2015年的“e-Japan戰(zhàn)略II”則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。

可以看到，智慧城市建設(shè)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可一蹴而就。