亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資新平臺

石建勛

在亞投行首批項目中，還將有與歐洲復興開發(fā)銀行和世界銀行的聯(lián)合融資項目，其中最有可能的是一條環(huán)繞哈薩克斯坦阿拉木圖的環(huán)路項目。

5月2日，在德國法蘭克福舉行的亞洲開發(fā)銀行（亞行）年會期間，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）行長金立群與亞行行長中尾武彥共同簽署了一項旨在增強兩家機構(gòu)合作關(guān)系的諒解備忘錄，其中涉及一系列合作融資項目，位于巴基斯坦境內(nèi)、連接旁遮普省的紹爾果德與哈內(nèi)瓦爾的64公里長的高速公路項目則是亞投行正式宣布的其首個聯(lián)合融資項目。

2016年放貸15億至20億美元

自1月中旬開業(yè)至今，亞投行扎實推進，贏得了“開門紅”。在接下來的亞投行首批項目中，預計還將有與歐洲復興開發(fā)銀行和世界銀行（世行）的聯(lián)合融資項目，其中最有可能參與到世行和歐洲復興開發(fā)銀行聯(lián)合融資的是一條環(huán)繞哈薩克斯坦阿拉木圖的環(huán)路項目。

亞投行今年計劃放貸15億至20億美元，預計此后5至6年每年放貸額可達100億至150億美元，初期投資重點領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護、城市發(fā)展以及物流等。對于本地區(qū)來說，這些貸款支持的項目可加快互聯(lián)互通，不斷增強自我發(fā)展的能力，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力，不僅將夯實經(jīng)濟增長動力引擎的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將提高亞洲資本的利用效率及對區(qū)域經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的貢獻水平。同時，也有利于擴大全球總需求，為世界經(jīng)濟注入新活力，促進世界經(jīng)濟復蘇。

互補而非零和競爭關(guān)系

有人擔心亞投行將成為世界銀行“強有力的對手”，實際上，世界之大，太平洋之寬，容得下亞投行和其他世界多邊金融機構(gòu)共同發(fā)展。由于定位和業(yè)務重點不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非零和競爭關(guān)系，新老機構(gòu)互補空間巨大。

較長時期以來，廣大發(fā)展中國家普遍抱怨原有多邊金融組織審批項目的效率不高、限制和門檻過高、干預借貸國主權(quán)、能發(fā)放的貸款金額不夠等。亞投行將彌補現(xiàn)有世界金融體系存在的缺陷，彌補現(xiàn)有多邊機構(gòu)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上的缺口。

目前，世行、亞行等多邊開發(fā)機構(gòu)主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧工作，投向亞洲區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的資金非常有限，遠不能滿足亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的需求。

未來，亞投行將奉行開放的區(qū)域主義，同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補充，以其優(yōu)勢和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力，促進多邊機構(gòu)共同發(fā)展，努力成為一個互利共贏和專業(yè)高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，在提高地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資水平、促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有作用。

有人擔心中國主導下的亞投行難以實現(xiàn)高水平的治理和高標準、高質(zhì)量的運行，這種擔心也完全沒必要。不可否認，亞投行是中國積極倡議和推動的，在一定程度上被認為帶有強烈的中國色彩，這也是少數(shù)人的擔心主因。根據(jù)以GDP為基本依據(jù)的股權(quán)分配模式，中國是亞投行最大股東，但在未來亞投行的具體決策、管理運營階段，中國將始終堅持“共商共建共享”原則，而絕非“一家獨大”。亞投行將始終作為所有成員共同擁有的多邊發(fā)展銀行，按照現(xiàn)有的、大家達成一致意見的公司治理框架，在董事會的直接領(lǐng)導下進行運作。

中國作為亞投行倡議方，在銀行成立后，將堅定不移地支持其運營和發(fā)展，除按期繳納股本金之外，還將向銀行即將設(shè)立的項目準備特別基金出資5000萬美元，用于支持欠發(fā)達成員開展基礎(chǔ)設(shè)施項目準備。全力支持、先人后己、不謀求主導權(quán)和控制權(quán)，堅持合作共贏的理念和實實在在的做法，彰顯中國作為負責任大國的擔當和無私貢獻。

合作共贏造福亞洲和世界人民

亞投行與亞行的合作釋放了“合作共贏”的信號，這驗證了一種觀點：亞投行是對現(xiàn)有經(jīng)濟秩序的有益補充而非替代。正如習近平主席在亞投行開業(yè)儀式上的致辭所言：“亞投行正式成立并開業(yè)，對全球經(jīng)濟治理體系改革完善具有重大意義，順應了世界經(jīng)濟格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。”

未來，亞投行要繼續(xù)堅持“開放、透明”的原則，積極吸納新成員，努力實現(xiàn)合作共贏；要加強同現(xiàn)有多邊開發(fā)機構(gòu)的合作，為投資項目提供聯(lián)合融資；要在認真吸收現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機構(gòu)好的經(jīng)驗、正視其問題與教訓的基礎(chǔ)上取長補短，創(chuàng)新性地設(shè)計治理結(jié)構(gòu)和運營管理決策機制，按國際通行規(guī)則實施有效治理和運營，同時要避免其他多邊開發(fā)銀行存在的弊端，確保專業(yè)運營、高效運作和透明廉潔，努力將亞投行建成為一個精干、廉潔、綠色、可持續(xù)和具有21世紀先進治理理念的新型多邊金融機構(gòu)，最終實現(xiàn)多贏共贏，造福亞洲和世界人民。