中紀(jì)委詳解腐敗涉案款物處置

沙雪良

最近，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站專門發(fā)文，詳解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何處置涉案款物。

據(jù)介紹，為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣、保管和處置涉案款物工作，中央紀(jì)委出臺了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》，同時又針對中央紀(jì)委的自辦案件出臺了相關(guān)的涉案款物管理規(guī)定，另外還有其他相關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理涉案款物有多個部門參與，由案件審理室提出具體處理意見，紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體辦理，案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)全過程的監(jiān)督檢查。

腐敗分子涉案款物有哪幾種——分為違紀(jì)所得和犯罪所得兩種

雖然腐敗分子的違紀(jì)違法情節(jié)和貪腐數(shù)額都不盡相同，但總的來說他們的違紀(jì)違法所得可以分為兩種情況：

一種是犯罪所得，就是案件經(jīng)過司法程序，最終被法院判決認(rèn)定是實(shí)施犯罪所獲得的財(cái)物。如天津市一中院今年3月30日對海南省原副省長冀文林受賄案作出一審宣判判決中提到，冀文林為相關(guān)單位謀取不正當(dāng)利益，收受或索取財(cái)物共折合人民幣2046萬余元，構(gòu)成受賄罪。在這里，折合2046萬余元的財(cái)物就是犯罪所得。

第二種情況是違紀(jì)所得，是指不構(gòu)成犯罪，但被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定為違反黨紀(jì)政紀(jì)行為，實(shí)施該行為所獲得的財(cái)物。如因嚴(yán)重違紀(jì)被斷崖式“降級”的云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄篮徒魇∥Ｎ⒃貢L趙智勇，中央紀(jì)委發(fā)布兩人的處分通報(bào)時，采用了一句相同的表述——“收繳其違紀(jì)所得”。

涉案款物性質(zhì)不同如何處理——違紀(jì)所得收繳，犯罪所得交司法機(jī)關(guān)

在查辦腐敗案件的過程中，涉案款物只是被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“暫扣”。“暫”即表示“暫時”“暫且”，那么接下來這些被扣的涉案款物將被作何處理？

第一，屬于涉嫌犯罪所得的，案件移交司法機(jī)關(guān)的同時，相關(guān)款物一并移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第二，系違紀(jì)所得的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)收繳。 第三，經(jīng)調(diào)查不屬于涉案款物的，及時予以退還。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何處理違紀(jì)所得——責(zé)令退賠的物品可拍賣上繳國庫

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)所得采用三種方式處理：沒收、追繳和責(zé)令退賠。

第一，沒收。違反規(guī)定收受的禮金、回扣、酬金等，這些錢款應(yīng)當(dāng)是沒收的，并應(yīng)當(dāng)是一律上繳國庫。如福建省莆田市公路局副局長張梅榮，為其兒子在一天內(nèi)分別于中午和晚上各舉辦一場婚宴，收受30名管理和服務(wù)對象禮金。張梅榮受黨內(nèi)警告處分，并被沒收違紀(jì)所得。

第二，追繳。追繳的對象包括違反規(guī)定占有的公共財(cái)產(chǎn)，或者是應(yīng)當(dāng)交公而沒有交公的禮品等。

第三，責(zé)令退賠。責(zé)令退賠針對的是違反規(guī)定揮霍浪費(fèi)國有資產(chǎn)，例如違反“八項(xiàng)規(guī)定”公款吃喝、旅游，此外還有違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)獲得的財(cái)物等。

追繳或責(zé)令退賠的款物，依法不應(yīng)當(dāng)退回、退賠，或者是因?yàn)榭陀^原因不能退回、退賠的，也應(yīng)上繳國庫。如果是錢款的話，就由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接上繳國庫；如果是物品，由相關(guān)部門通過拍賣等方式，變現(xiàn)以后把變價(jià)款上繳國庫。

如四川省瀘州市合江縣福寶鎮(zhèn)福田村原黨支部書記楊正才等人，以誤工補(bǔ)助、交通費(fèi)、接待費(fèi)等名義，套取村集體資金2.2萬元予以私分。楊正才被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，違紀(jì)所得予以追繳。此外，如國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織、參加公款宴請活動，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令退賠應(yīng)由個人承擔(dān)的宴請費(fèi)用。

腐敗分子造成的損失咋挽回——辦案同時責(zé)成相關(guān)部門挽回?fù)p失

在查辦案件的過程中，如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)官員通過實(shí)施腐敗行為，在收受錢款的同時給國家造成了經(jīng)濟(jì)損失，那么就會在辦案的同時責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

如違規(guī)獲得了土地，那么紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國有。

如果是低價(jià)處置國有資產(chǎn)的，那么低價(jià)處置的這部分差價(jià)就要由相關(guān)人員或者相關(guān)的企業(yè)退回。

如果有一些經(jīng)過權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)的稅費(fèi)，這些錢款也是要由相關(guān)的企業(yè)或者是人員來補(bǔ)繳的。 （《京華時報(bào)》）