行賄人何以被“輕處”

李慧敏

以“情報圈”刺探干部喜好，以外幣、銀行卡“行禮”，花樣出擊的行賄人在反腐熱潮中不斷被曝光……在被查辦總人數遞增的同時，觀察人士指出，一些個案中大量行賄人并未被嚴厲追責。

行賄人何以被“輕處”？

“這與查辦案件操作難度有關，與不得不進行的‘截斷有關，也與過往‘重受賄輕行賄的觀念有關，更深層則指向文化和權力氛圍。”一位檢察官說。

“刑九”前行賄人多被“輕處”

《刑法》修正案（九）的出臺，讓長期匿于受賄者“光環(huán)”之下的行賄者命運陡轉。

而在此之前，行賄人被追究刑事責任的寥寥無幾，這在司法實踐中并不罕見。

“云南省昆明鐵路局原局長聞清良受賄案，判決認定他曾為6家單位解決鐵路運輸計劃問題收受財物，而這6家單位的老板卻無一被追究刑事責任。”北京市紫光達律師事務所主任律師倪澤仁介紹。

鐵道部窩案爆發(fā)后，聞清良因受賄被判死緩，鐵道部運輸局原副局長蘇順虎因受賄被判無期。

兩起案件中，有一個共同的行賄人分別向蘇順虎和聞清良行賄。

2003年至2008年間，蘇順虎接受某焦化公司總經理張某某的請托，為該公司提供幫助解決煤炭運輸等問題，張某某先后3次給予蘇順虎款物共計折合人民幣85.96萬元。

2005年至2010年間，聞清良接受某焦化公司張某某的請托，為該公司提供幫助解決鐵路運輸計劃等問題，單獨或伙同情婦鐘某，先后多次收受張某某的款物折合人民幣200余萬元。

據知情人士透露，判決書中所涉“張某某”系同一人，是福建商人。“鐵道部窩案爆發(fā)后，張某某作為證人作證，他還在辦自己的公司。”上述知情人表示。

另一位律師介紹，他正在辦理某市委書記受賄案，該案即將進入審判階段，行賄人有誰、額度多少等信息均已確認，但是給該書記行賄的公安局長、區(qū)委書記、縣委書記均仍在職工作。

“輕處”背后的文化

行賄人被“輕處”，與過往“重受賄輕行賄”的觀念有關，更深層則指向文化和權力氛圍。

“每一個落馬的地市干部背后，都有數十個乃至數百個行賄人；一個央企老總出事，其下屬幾十個公司部門經理都會因行賄而被協(xié)助調查。”一位副檢察長表示。

中國是個熟人社會、人情社會，再加上我們從計劃經濟年代走過來，人們形成了“有事找熟人”的觀念，而找熟人往往就是拿錢開道。

最初是用禮品，禮節(jié)性地意思意思，可事情大一些，關乎升官發(fā)財的事情，禮品力度就不夠，必須拿錢收買了。而民間甚至有“人托人能搬動泰山”的說法，這是行賄人數量驚人的一個基礎背景。

“我們查處了一個市委書記，查到直接行賄人有60多人，但實際上潛在的行賄人更多。”一位反貪局局長說。

該局長表示，首先，查處一個干部，可能牽出數十人乃至上百的行賄人。“查處一個縣委書記，該縣80%的科級干部可能都會牽扯進來，這給辦案帶來很大挑戰(zhàn)。”該局長說。

一個干部被提起公訴后，其身后總有幾個甚至幾十個買官的干部和逐利的商人協(xié)助指控。但這些行賄者很少受到法律制裁。

“輕處”背后的真相

不知深層緣由的公眾，看到行賄人最終被“輕處”，往往就此釋放負面評價，甚至猜疑四起。

但事實上，這背后確有可值得討論的根由，涉及法規(guī)，更涉及真相，比如這個所謂的“行賄人”，雖然是一個被索賄的對象，但如果其有重大立功表現(xiàn)呢？

“山西一李姓老板，喜歡送禮記賬，給誰送多少都記下來。”一知情人透露，這位李姓老板跟過去合作的股東鬧翻，該股東收買了李姓老板的司機，將記錄上百名官員受賄情況的賬本偷出，送到了檢察院，該老板現(xiàn)在處于取保候審狀態(tài)。

近年出現(xiàn)的一些案件中，一些行賄者作證稱自己遭到索賄，并拿出相應證據，這成為行賄人被“輕處”的一個重要原因。

“實際上受賄案件查處成功，往往是行賄人配合的結果。行受賄雙方往往一對一進行，檢方很難拿到證據。如果行賄人不配合，對受賄罪的指控就很難落實。”倪澤仁表示，配合的同時，相對應的則是有可能從輕處理。

“在司法實踐中，大多數行賄者都會主動交代行賄行為，以求從輕判刑或緩刑。”京師律師事務所律師許浩說。

行賄人保存行賄賬本，一方面是被索賄者的一種“自保”，另一方面，也是一些行賄人對受賄對象不“信任”、旨在威脅其就范的行為。這類賬本往往會成為查辦案時的重要線索。

近年一些舉報中，這類賬本出現(xiàn)的頻次并不低，足見行受賄雙方之間的“利益鏈”，并不會輕易變?yōu)閳怨痰摹靶湃捂湣薄?/p>