關(guān)于在新形勢下扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的建議

樊蕓

近年來，金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的收益形成鮮明對比，金融信貸的高利潤激發(fā)了社會上“快富”、“暴富”的觀念，助長了浮躁、低俗的“致富觀”。一些曾經(jīng)靠腳踏實地、實業(yè)致富的企業(yè)家無心經(jīng)營企業(yè)實體，轉(zhuǎn)而投向理財投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等虛擬經(jīng)濟；部分企業(yè)顯得比較浮躁，不愿意把資金投入到實體企業(yè)，而更多想借助投機，一夜暴富，實體經(jīng)濟形勢整體下滑。

實體經(jīng)濟利潤少，舉步維艱。近年來，實體經(jīng)濟受困于需求下降、融資困難、成本上升等因素，利潤越來越少，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。而另一邊，房地產(chǎn)、金融等行業(yè)則利潤豐厚，錢相對來得快、來得多、來得容易。受此影響，實體經(jīng)濟空心化、資金脫實向虛等問題逐漸突出。實體經(jīng)濟空心化現(xiàn)象愈演愈烈，非常令人擔(dān)憂。

稅收改革此消彼長，重復(fù)收稅情況嚴(yán)重。自從企事業(yè)單位取消收據(jù)以后，所有的資金流出都以開發(fā)票的方式，一旦開了發(fā)票，現(xiàn)金流出的每個環(huán)節(jié)都要征稅，有些是往來科目或代收代付科目的，沒有任何增值收益和經(jīng)濟行為的情況，也要繳稅。企業(yè)重復(fù)交稅的情況嚴(yán)重，尤其是企業(yè)代收代付工資、社保金等也要重復(fù)征稅。

社保費率過高，成本上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。中國城鎮(zhèn)社保體系主要由“五險一金”組成。雖然各地方五險企業(yè)繳納比例不盡相同，但單位繳納普遍基本高于個人數(shù)倍。企業(yè)用工成本逐年提升，最大壓力在于“五險一金”。以上海為例，根據(jù)上海市人社局最新的《上海市職工社會保險繳費標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)的社保繳納基數(shù)為3271至16353元，企業(yè)繳費比例合計為35%，個人的繳費比例合計為10.5%，且每年需法定增長。中小微企業(yè)是就業(yè)的主體，絕大多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，社保金在企業(yè)成本中所占比重大。再加上多種成本上升壓力，致使很多實體企業(yè)利潤非常薄。除了生產(chǎn)成本上升，各種亂收費也增加了企業(yè)成本上升的壓力。在經(jīng)濟下滑期間，很多中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，陷入虧損甚至面臨倒閉的困境。

創(chuàng)業(yè)接班人缺乏，民營實體企業(yè)面臨無人傳承的尷尬。大多數(shù)出自長三角的“創(chuàng)二代”、第二代是不愿意繼承家族企業(yè)的，即便無可奈何接過了父輩的事業(yè)，但因為看到父輩從事實體經(jīng)濟的生存環(huán)境，也讓他們萌生退意。很多實體企業(yè)基本上是在為生存而努力，營業(yè)收入在交了稅、付了工錢之后所剩無多。再加上未來企業(yè)所面臨的不確定的政策風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)接班人有著擔(dān)憂，缺乏挑重?fù)?dān)的責(zé)任意識，實體企業(yè)的傳承遭遇到難題。

上述因素綜合在一起，很大程度上弱化了我國實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動力，阻礙了我國實體企業(yè)的做強、做大。對此提出如下建議：

降低企業(yè)社保金負(fù)擔(dān)，部分由國家財政承擔(dān)。對于企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，2015年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”，這也是這一方案首次在中央工作層面正式提出。在“五險一金”方面，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，企業(yè)在保證稅收和利潤上繳的同時，應(yīng)切實為企業(yè)減負(fù)，降低“五險一金”，有效降低用工成本。建議為了有效支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，由國家財政分?jǐn)偲髽I(yè)養(yǎng)老金的一部分，與企業(yè)各自負(fù)擔(dān)17.5%，這樣能夠正確地劃分企業(yè)、國家、個人在養(yǎng)老金當(dāng)中的合理的分配比例，來促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。

取消無增值收益的資金流入、流出征稅。建議企業(yè)往來科目和代收代付中，沒有增值收益的流動資金，研究抵扣憑證抵扣，或者直接予以免征。

制定金融機構(gòu)扶持實體經(jīng)濟“續(xù)貸”的標(biāo)準(zhǔn)。建議進一步落實國務(wù)院政府工作報告中的有關(guān)精神，銀行在困難時期及時調(diào)整實體經(jīng)濟續(xù)貸的標(biāo)準(zhǔn)和政策，不“惜貸”、不“恐貸”，對于發(fā)展較好、或暫時遇到困難但前景看好的企業(yè)，要積極予以扶持。解決不合理收費和附加貸款條件等問題，放寬和簡化企業(yè)的貸款條件和審批程序，緩解企業(yè)貸款成本過高的狀況。另外，加強貸后檢查、跟蹤貸款走向，確保貸款注入到實體經(jīng)濟運行中，切實發(fā)揮金融助力實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。 （作者系第十二屆全國人大代表，上海富申評估咨詢集團董事長）