長寧：為推進依法治區添磚加瓦

朱哲瑩 何顯龍

近年來，長寧區人大常委會在建設法治長寧實踐中，認真履行法定職責，注重維護法律權威，為長寧和諧穩定發展營造良好的法治環境。

推進法治政府建設，規范依法行政

區人大常委會重點圍繞法治政府建設，聽取和審議專項工作報告，開展視察調研、執法檢查，進一步提高政府部門的人大意識和法治意識，推進政府部門依法全面履行職能。推動政府部門深化行政體制改革、實施“權力清單”、強化綜合執法，積極關注行政審批改革的進程和事項，進一步推動區政府加快改革步伐，規范行政行為。積極穩妥地開展政府規范性文件備案審查工作，制定《區人大常委會關于規范性文件備案審查的辦法》，定期聽取關于區政府規范性文件備案審查工作的報告。

強化司法監督，促進公平正義

本屆以來，區人大常委會先后圍繞區法院關于國有土地上房屋征收與補償條例頒布后司法審查情況、區檢察院關于執行新修訂的刑事訴訟法情況等8項審議議題開展監督，促進司法公正，維護社會和諧穩定。司法改革啟動后，區人大常委會多次聽取和審議關于司法改革情況的匯報，依法任命司法改革試點后的第一批新納入員額的法官、檢察官，支持“兩院”積極應對司法改革中遇到的困難，保障“兩院”依法獨立公正行使審判權和檢察權。

開展詢問常態化和專題詢問，增強監督實效

區人大常委會不斷推進詢問工作常態化，制定區人大常委會開展專題詢問辦法，在每一次常委會會議上，就每一個“一府兩院”專項工作報告開展詢問。截止2015年底，共在23次常委會會議上，針對42項監督議題，共計99人次提出了145個詢問問題，17個部門負責人接受詢問并回答問題。詢問常態化和專題詢問的深入開展取得良好效果：一是促進常委會審議準備工作更加充分，提高委員和代表們的履職水平；二是使常委會組成人員和代表充分了解議題相關工作情況，提高常委會審議質量；三是通過互動問答、寓支持于監督，強化政府部門自覺接受人大監督的意識；四是將詢問和專題詢問作為幫助政府協調解決問題的平臺和延伸，有效推進“一府兩院”工作。

積極參與立法，指導和支持立法聯系點工作

虹橋街道被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點后，區人大多次前往調研，從組織保障、力量調配、工作機制等方面指導和支持立法聯系點開展工作。目前，立法聯系點已基本形成“一體兩翼”組織構架和試點工作制度規范，召開意見征詢座談會8場，參加人員64人次，共完成對兩批次5部法律草案及2016年全國立法計劃的意見征詢工作，對于拓寬公民有序參與立法途徑、推進立法精細化、提高立法工作水平起到了積極作用。同時，區人大積極參與本市地方立法，對下發征求意見的12部地方性法規草案，組織聽取有關方面意見，提出修改建議。

依法行使任免權，加強對任命人員的監督

本屆以來，區人大常委會依法任免本區國家機關工作人員422人次。對由人大任命的國家機關工作人員，統一組織開展任前法律知識考試。實施由人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓制度，同時，還采取任職表態、頒發任命書等形式，增強被任命人員的憲法意識、責任意識和公仆意識。探索加強任后監督，要求被任命人員在任命后一個月內向人大常委會提交就職報告，經過主任會議通過后，由媒體、網絡等途徑向社會公布，促進被任命人員嚴格依法行政。

提高法治意識和履職能力，發揮代表主體作用

區人大加強代表培訓，增強代表法治意識，提高履職積極性和履職水平。圍繞依法治區等重點工作，組織開展調研視察、執法檢查、座談交流等活動，如按照“六五”普法決議，組織代表80余人次到部分單位對“六五”普法成果進行檢查驗收等。截至目前，已邀請210人次代表列席常委會會議，組織380人次代表到法院旁聽庭審。進一步密切代表聯系群眾，支持代表通過選區代表聯系點、代表述職、“兩代表一委員”聯合接待等渠道聽取群眾意見建議，宣傳人大工作和人大制度，促進基層民主法治建設。