社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)下的村屯綠化淺談

潘劍澎

摘 要 村屯綠化既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村地區(qū)造林綠化的重點(diǎn)工作，對(duì)改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展有著不可忽視的作用。為此，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要明確村屯綠化的總體目標(biāo)，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。從村屯綠化的原則入手，對(duì)村屯綠化存在的問題進(jìn)行分析，并探討建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的村屯綠化對(duì)策，期望對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；村屯綠化

中圖分類號(hào)：S732 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）15-0-02

1 村屯綠化的原則

村屯綠化以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生活、人居、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，在屬地管理的基礎(chǔ)上充分利用科學(xué)手段綠化、美化村屯，從而促使村屯生態(tài)平衡，人與自然和諧發(fā)展。村屯綠化在實(shí)施過程中應(yīng)遵循以下原則。

1.1 整體性原則

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中納入村屯綠化內(nèi)容，對(duì)村屯綠化進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置資源，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。村屯綠化既要美化村屯景觀，構(gòu)建起穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，又要促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最佳的生態(tài)效益。

1.2 多樣性原則

村屯綠化建設(shè)要充分體現(xiàn)自然環(huán)境的特點(diǎn)，通過合理安排與調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)多樣性，從而避免出現(xiàn)物種單一、結(jié)構(gòu)錯(cuò)亂的情況[1]；同時(shí)，村屯綠化還要充分結(jié)合地域文化特色，建設(shè)富有文化內(nèi)涵的景觀生態(tài)布局。

1.3 人本性原則

村屯綠化要考慮人們回歸自然、生活在健康環(huán)境的內(nèi)在需求。在配置植物時(shí)，選擇適宜的保健植物，起到綠化環(huán)境、改善空氣、涵養(yǎng)水源的作用；在景觀創(chuàng)造時(shí)，根據(jù)人們的心理需求重塑精神環(huán)境，展示鄉(xiāng)村美好的精神面貌。

1.4 適宜性原則

結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻茸匀粭l件，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的建設(shè)原則，在兼顧技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上，選擇鄉(xiāng)土樹種、速生樹種，提高造林成活率。

1.5 參與性原則

廣泛調(diào)動(dòng)起全社會(huì)參與村屯綠化的積極性，建立多種投入機(jī)制，保證造林綠化資金投入多元化、多渠道，充分依靠群眾實(shí)施綠化規(guī)劃，并促使綠化成果服務(wù)于群眾。

2 村屯綠化存在的問題

2.1 綠化觀念淡薄

在農(nóng)村地區(qū)，少數(shù)鄉(xiāng)村干部與一部分農(nóng)民對(duì)村屯綠化的認(rèn)識(shí)不到位，普遍認(rèn)為村屯綠化占用耕地面積，影響糧食生產(chǎn)，降低村民收入水平。此外，還有些山區(qū)地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為村屯周邊有大片森林，自身居住區(qū)域狹窄，若進(jìn)行村屯綠化、栽種樹木，就會(huì)遮擋住陽光，對(duì)作物生長(zhǎng)不利，所以沒有必要進(jìn)行綠化。

2.2 綠化規(guī)劃不科學(xué)

在農(nóng)村地區(qū)，除為數(shù)不多的綠化示范村之外，其余大部分村屯的綠化規(guī)劃工作不到位，存在著整體綠化水平偏低、樹種搭配不合理、綠化覆蓋率不足等問題，基本上形成了一條路、兩行樹的建設(shè)格局[2]。同時(shí)，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村屯，為了彰顯本村屯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，選擇觀賞性強(qiáng)的高大喬木樹種進(jìn)行栽種，與適地適樹原則相背離，難以保證造林的成活率，并且易造成建設(shè)資金浪費(fèi)。

2.3 后期管護(hù)不到位

在村屯綠化建設(shè)完工后，嚴(yán)重缺乏后期管護(hù)，沒有形成完善的管護(hù)機(jī)制，從而造成樹木、綠地被破壞，經(jīng)常出現(xiàn)人畜踐踏、家畜啃咬的情況，難以發(fā)揮綠化的作用。各村屯沒有建立起專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)栽種樹木修剪過度，未能及時(shí)處理病蟲害，導(dǎo)致造林成活率偏低，影響綠化的生態(tài)功能。

2.4 資金投入不足

近年來，雖然各級(jí)政府部門對(duì)村屯綠化投入了大量資金，包括林業(yè)部門、財(cái)政部門等，但隨著綠化苗木價(jià)格的提高以及人工費(fèi)用的提升，使資金投入捉襟見肘。大多數(shù)縣市以建設(shè)重點(diǎn)村為主，給予其充足的財(cái)政補(bǔ)助，而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村屯綠化投入較少，導(dǎo)致村屯之間的綠化發(fā)展不平衡。

3 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的村屯綠化對(duì)策

3.1 加強(qiáng)村屯綠化組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳

各級(jí)政府要提高村屯綠化的重視程度，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)組織力度，要求各部門之間相互配合、分工協(xié)作，形成財(cái)政出資、交通修路、林業(yè)栽樹的良好機(jī)制，將村屯綠化作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要事項(xiàng)[3]。為了確保綠化工作落實(shí)到位，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位目標(biāo)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，并將村屯綠化成果納入到干部政績(jī)考核的范圍內(nèi)。同時(shí)，加大村屯綠化的宣傳力度，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)綠化的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與綠化、支持綠化、保護(hù)綠化的積極性，從而推動(dòng)村屯綠化工作順利開展。

3.2 加強(qiáng)村屯綠化規(guī)劃

林業(yè)局要從村屯的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃村屯綠化，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)做到老區(qū)與新區(qū)相結(jié)合、街道綠化與公路綠化相結(jié)合、平面綠化與立體綠化相結(jié)合、常綠樹種與傳統(tǒng)樹種相結(jié)合、喬木樹種與灌木樹種相結(jié)合，從而建成質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大的村屯綠化工程。尤其在品種選擇與搭配方面，要遵循適地適樹原則，選擇適宜本地土壤、氣候的鄉(xiāng)土樹種。在遠(yuǎn)離民宅的主干道選擇干高冠大、遮陰效果好的喬木樹種；在次干道選擇亞喬木，保持交通視線通透；在民宅甬路上栽種花灌木，并以果樹為主進(jìn)行庭院綠化。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村屯，可適當(dāng)提高綠化檔次，凸顯村屯綠化特色。

3.3 健全村屯綠化管護(hù)機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)成立專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，健全綠化管護(hù)機(jī)制，保護(hù)村屯綠化成果。首先，制定護(hù)林公約和村規(guī)民約[4]。村屯綠化管護(hù)僅僅依靠政府力量是不夠的，必須提高村民綠化保護(hù)意識(shí)，促使集體管護(hù)與個(gè)人管護(hù)相結(jié)合，形成專業(yè)大隊(duì)護(hù)林與群眾參與護(hù)林共同發(fā)展的良好局面。其次，落實(shí)護(hù)林責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，通過建章立制提高村屯綠化管護(hù)的質(zhì)量。如，對(duì)道路綠化、荒山造林進(jìn)行專人管護(hù)，由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行承包；對(duì)街道綠化進(jìn)行門前管護(hù)，由個(gè)人負(fù)責(zé)、實(shí)行三包；對(duì)民宅房前屋后栽種的樹木采取“誰造林、誰所有，誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的政策，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與綠化管護(hù)的積極性，從而保證綠化管護(hù)落實(shí)到細(xì)微處。

3.4 構(gòu)建多層次資金投入機(jī)制

村屯綠化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，應(yīng)當(dāng)加大各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與村屯綠化建設(shè)的積極性。在以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制中，要將村屯綠化成果作為考核依據(jù)，于年終評(píng)選出綠化成果突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并給予一定獎(jiǎng)金支持。在村屯綠化實(shí)施中，逐步構(gòu)建起以鄉(xiāng)村自籌為主，上級(jí)財(cái)政扶持與社會(huì)資金投入為輔的多層次資金投入機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)各界為村屯綠化出錢出力，確保村屯綠化工程順利實(shí)施[5]。同時(shí)，林業(yè)局還要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね痘I，將村屯綠化與退耕還林工程、防護(hù)林工程、造林綠化工程、荒山配套造林工程結(jié)合起來，提升村屯綠化在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位。

4 結(jié)語

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，村屯綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的建設(shè)任務(wù)，對(duì)改善村屯生態(tài)環(huán)境、豐富村屯景觀功能、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。為此，鄉(xiāng)村要積極開展綠化村屯、美化家園的建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)村屯綠化組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳，做好村屯綠化規(guī)劃與管護(hù)工作，并建立起多層次資金投入機(jī)制，確保村屯綠化長(zhǎng)期有效地開展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）