宣漢縣農村飲水安全工程管理探討

楊俠

摘 要 飲水既是關乎社會穩定的重大問題，也是社會主義新農村建設首當其中要解決的問題。飲水安全問題不但關系到農民的身體健康，影響農村的正常生產生活的進行，甚至還制約農村經濟的發展。近年來，隨著農村飲水安全工程的全面實施，自來水覆蓋率大大提高，農村飲水安全也增強。但農村飲水安全工程管理還存在很多主要問題。從當前宣漢縣農村飲水安全工程存在的問題著手進行闡述，對飲水安全工程運營管理做出了相應的對策探討。

關鍵詞 農村飲水安全工程；管理；四川省宣漢縣

中圖分類號：S277.7 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

1 宣漢縣飲水安全現狀

宣漢縣位于四川省大巴山南麓，其地貌為丘陵山區。屬于農業大縣，農業人口占全縣人口的80%以上。近年來，國家對實施飲水安全工程以來，建設項目不斷增多，為群眾提供了基本的生活保障，生活水平得到了顯著提高，群眾喝上了健康水，減少了疾病的發生。“十二五”期間，宣漢縣新建農村飲水安全工程989處，基本解決了38.3萬人的農村居民及1.54萬農村教師飲水安全問題，但是全縣仍然有73萬人農村人口飲水問題急需解決。隨著大批農村飲水安全工程的建設，農村供水工程建設管理暴露出了很多問題，導致農村飲水安全工程在量上高漲猛進，但在質上與城市供水工程管理還存在差距。

2 目前宣漢縣農村飲水安全管理中的不足

1）前期規劃工作時間緊迫，科學技術水平不高。農村飲水工程點多、面廣，加之建設時間緊迫，基層水利技術人員力量缺乏，缺乏充分的前期論證和長遠規劃，規劃設計沒有充分到實地考察就進行設計，缺乏對地方實際深入的了解，致使有的工程建成后水源不足、水質不合格等不符合地方用水要求，

2）重建輕管現象普遍存在。宣漢縣由于地形多為丘陵，所以農村居民居住分散，往往建設成本較高。另外，大多農村在新農村建設的政策下正處于遷移階段，導致飲水安全建設不能和農村遷移相同步。國家投入部分資金建設好了飲水安全工程，農民以為管理問題是水利部門的事情，只用水不管理，所以個別工程在長時間的使用后存在許多隱患，不能及時處理隱患，導致個別飲水工程運行困難，甚至再不能吃上安全水。

3）水費收取難度大。受傳統觀念和經濟條件的制約影響，許多群眾坐享其成不愿意繳納水費。收取的水費無法保證管理人員的基本工資，工程維修費就更加沒法收取，致使有些工程處于帶病運轉，造成了不良管理的惡性循環。

4）水源保護區管理不善。在進行飲水安全建設時，大部分飲水安全工程沒有劃定水源地保護范圍和供水工程管護范圍，加之當地農民自身生態意識不強，部分地方因化肥農藥的過度使用，生活污水的隨意排放，造成了水源地水質不達標。

3 完善宣漢縣農村飲水安全管理的措施

3.1 政府部門進一步提高服務職能質量

首先，要明確職責，進一步加強政府機構對水安全管理的領導。各級部門要切實擔負起自身職責，真正將“飲水安全”問題落實到實處，心系農民、農村。由政府主導制定完善的飲水安全管理體系，建設科學的飲水安全質量檢測制度。例如，在“事實農村飲水安全行動”惠民工程落實中，由政府牽頭成立專門飲水安全小組，鄉鎮長負責全面工作，村主任落實具體責任，領導小組召開相關會議制定管理方案、定期召開管理工作階段匯報和總結會議等。在合理分工的前提下，確保該項行動的順利進行。其次，加大對飲水安全管理的資金投入，來保證飲水安全管理工作的高效運作。提高工資水平。鄉鎮政府部門合理運用上級政府頒布的現有惠民政策，根據實際需要申請相關費用，適當補助管理人員工資水平。此外，可采取自我投資、自我建設、自我治理和自我受益的原則征集必要資金，鼓勵農民自我負責管理，政府提供補助。然后要積極創新，加大對飲水安全管理的技術資金的投入。

3.2 扎實做好前期規劃工作

首先，做好供水工程前期選址規劃，制度合理的規劃方案。做到因地制宜，科學規劃，合理布局。一是住戶相對集中，以便管理；二是保證水源點水量充足、水質達標；三是供水工程布局合理，盡量做到投資省、效益佳、群眾滿意的原則。其次，加強水源點保護，要從源頭抓起。為了保證工程發揮長期的效益，保障飲水安全，各鄉鎮人民政府要按照有關規定，對鄉鎮集中供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區，并設立明顯的保護標志牌，制定水源地保護措施。再次，轉變“重建輕管”的建設思路。各鄉鎮人民政府對本轄區內的農村飲水安全工程運行管理負總責，理順管理關系，管理主體到位，健全服務體系，完善運行機制，確保農村飲水安全工程建后有人管理的長效機制。最后，實行用水收費。農村飲水安全工程實行計量收費。制度用水定額管理，超額加價等制度，嚴格按照一戶一表計收水費。收取的水費用于管理人員基本工資和工程的維修。

4 結語

宣漢縣飲水安全問題是該縣農村經濟發展和農民生活水平提高的主導因素。為此，縣政府在上級部門的支持下，投入大量人力、物力和財力進行飲水基礎設施的建設，并積極采取有效措施對供水工程進行優化，取得了顯著成效。但該地區由于地形復雜飲水安全還存在諸多問題，為此需要各級政府進一步加強對飲水安全的管理，科學設計管理方法，因地制宜規劃飲水安全設施建設，完善飲水安全運行管理方案。

參考文獻

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（責任編輯：劉昀）