加快小型農田水利工程管理的措施分析

李小芳

摘 要 一直以來，農業在我國經濟發展中都起著十分重要的作用。隨著我國經濟的快速發展下，雖然我國的農業發展水平有了較大提高，但我國的農業發展水平與發達國家還有較大差距，無法像發達國家一樣實現農業機械化。在農業的配套基礎設施建設中，水利工程對于我國農業的發展有著重要的影響。我國的水利多以小型弄水利工程為主，這主要因為我國農村經濟基礎相對薄弱；同時，耕地較為分散，缺乏大規模建立大型農田水利工程的基礎。水利工程在防御水旱災害、發展糧食生產方面有著重要的意義。同時，數目眾多的小型農田水利工程也給其管理工作提出了較高的要求，因此對我國小型農田水利工程管理的措施進行研究，具有較強的實際意義。主要分析我國小型農田水利工程管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應的管理措施，希望能為我國小型農田水利工程的管理工作提供一點參考。

關鍵詞 小型農田水利工程；管理措施

中圖分類號：TV512 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

自古以來，農業在我國的經濟發展中就扮演著重要的角色。在我國很多朝代，都十分重視農業的發展，輕視工商業的發展。我國的人口數量巨大，對農產品的需求量也很大，因此，實現農業的可持續發展對于我國經濟的發展和社會的穩定都有著十分重要的作用。農業收成容易受到旱澇災害的影響，而水利工程能夠較好地幫助我國農業應對旱澇災害。因此，水利工程在促進我國農業可持續發展方面有著十分積極影響[1]。然而受制于我國農業的經濟水平和地理現狀，缺乏建立大規模水利工程的基礎。因此，我國的水利工程以小型農田水利工程為主。但數目眾多的小型農田水利工程也給管理上帶來一些問題。

1 我國小型農田水利工程存在的問題

小型農田水利工程在解決我國農業耕地灌溉以及農村飲水方面有著十分積極的作用。目前，由于我國的小型農田水利數目眾多，缺乏有效的管理。我國小型農田水利工程大致存在如下問題。

1.1 投入不足，工程建設緩慢

隨著我國對“三農”問題的愈發重視，國家對農村水利建設的扶持力度也有所增大。國家在項目安排和資金補助上，都為水利建設提供了良好的外部環境。然而，由于我國很多地區經濟較為落后，即使國家為水利工程進行專門撥款，也提供相應的政策扶持，但這些地區的資金也很難用到建設水利工程建設上，導致很多計劃進行的水利工程也是停留在紙面上，水利工程的完成日期也難以得到保障。這種現象也讓上級部門很難對這些地區在水利工程建設方面進行再次撥款[2]。目前，我國農村的水利工程以民辦公助為主，大部分資金由農村居民進行自籌，政府部門給予一定程度的撥款。由于在一些不發達地區，農村居民可支配收入較少，有一部分農村居民對于水利工程的作用也缺乏足夠的認識。導致在很多地區對水利工程采取“將就”的態度，在具體的水利工程建設時，以少花錢為最終目的，而不重視水利工程的質量。這種現象也導致了我國一些地區的小型農田水利工程質量低下，無法滿足當地農業的發展需求。這又會進一步限制當地農業的發展。

1.2 工程建設管理制度不完善，工程質量差

由于各種因素的綜合影響，導致我國農村的小型農田水利工程建設制度還存在著一些不足。主要表現為監控措施匱乏，同時檢測手段沒有與時俱進。在這種情況下，小型農田水利工程的質量也難以得到保障。以小型工程的質量監控為例，在我國目前的一些地區，對于水利工程質量的監控都是依靠個人的感覺和經驗，而不是依靠精密的儀器檢測[3]。同時，在實施對小型農田水利工程的質量監測工作時，也缺乏專門的監測人才，存在一些非專業人才實行監測工作的現象，這讓最終的監測結果的準確性無法得到保障。

2 完善小型農田水利工程管理的建議

2.1 加大資金投入

小型農田水利工程在促進農業發展方面有著很重要的作用，然而這種作用并沒有受到廣泛的認可，尤其是在一些經濟落后的地區。水利工程的建設處于名存實亡的地步，這對當地的農業發展也是一個巨大的制約因素。因此，在小型農田的建設管理中，需要中央明確地方政府在水利工程建設中的責任，提高地方財政收入在水利工程建設上的支出比例。地方政府不僅要以身作則，增加在小型農田水利工程的投入，還要發揮自身的主導作用，通過宣傳讓更多群眾意識到水利工程建設管理的重要性，讓更多群眾參與到水利工程的建設管理工作當中來，這也有利于提高小型農田水利工程的管理效果。為了確保政府財政投入能夠有效地投入到水利工程的建設上去，水利工程新的實施單位，要按時向上級領導和相關部門匯報水利工程的進展；同時，通過與地方財政部門進行積極溝通，確保水利工程建設能夠按時完成[4]。通過對地方水利工程的維修完善，以及新的小型農田水利工程的建設，為當地的農業發展打下良好的基礎。

2.2 對小型農村水利工程進行科學管理

小型農村水利工程要想在促進農業發展上做出更大的貢獻，離不開科學的管理。目前，在我國一些地區，存在著對小型農村水利工程重建輕管的現象，這主要是因為，在小型農村水利工程建設中，有國家的撥款支助，而在水利工程完成之后，國家卻沒有對水利工程的管理進行撥款。在一些經濟落后的地區，為了縮減開支，對已建好的水利工程缺乏維修管理，這不僅不利于國家資源的優化配置，也不利于當地農業的發展。具體而言，提高我國小型農村水利工程的管理水平要從幾個方面入手。一是確保水利工程建設的質量，這是水利工程管理的首要工作。在對水利工程的質量進行監測時，需要組織專業的人才，利用各種先進的監測設備、儀器，對水利工程的質量進行嚴格的檢測，確保檢測結果的準確性。在對水利工程的管理過程中，要充分調動農民的積極性，讓他們意識到小型農田水利工程的重要性，會讓他們自發的加入到對水利工程的維修管理工作當中來。二是對小型農村水利工程進行科學管理，離不開人才的支持。因此，地方政府應該加大水利技術人員的培養力度，可以對目前從事小型農村水利工程管理的員工進行培訓，提高他們的整體素質，提升整個水利工程的管理水平。

參考文獻

[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報，2010（11）：85.

[2]鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品，2010（9）：77-78.

[3]程玉彬，王慶芳，胡傳志.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].河南水利與南水北調，2010（3）：33-34.

[4]郭德宏.我國農田水利建設存在的問題及建議[J].價值工程，2010，29（12）：16-17.

（責任編輯：趙中正）