淺談小型水利工程管理的對策和建議

摘要：近些年來，隨著國家加大水利工程建設力度，對水利工程管理的要求也隨之提高。隨著時代變遷，我國水利工程管理存在諸多問題，有待我們進一步解決。對于水利施工企業而言，要想立足于水利工程市場，必須結合自身實際，對水利工程管理現狀進行科學分析，保障水利工程的施工質量，為人們創造一個高質量、高要求的水利工程。

關鍵詞：小型水利工程；工程管理；施工質量；城市水利；農村水利 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV222 文章編號：1009-2374（2016）05-0111-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.05.056

現階段，我國社會、經濟呈高速發展態勢，在我國國民經濟體系中，水利工程建設作用越發重要。不管是城市水利還是農村水利，均會影響地區安全，也不管是大型水利工程還是小型水利工程，均可避免災害發生，對地區經濟建設、發展具有重要作用。因為水利事業極為重要，在水利工程管理方面必須遵循科學理念，為水利工程建設提供必要保障。規范施工管理，嚴格控制工程管理各個環節，方能建設出科學、高質的水利工程。筆者結合自身多年的水利工程管理經驗，通過對水利工程施工的管理現狀的分析，探討并闡述小型水利工程管理的相關對策。

1 小型水利工程管理的現狀分析

自新中國成立以來，尤其是隨著市場經濟逐漸發展，水利領域快速崛起。水利工程作為國家工程的重要項目之一，國家制定了諸多政策，以規范水利工程施工，促使我國水利工程施工趨向完善，加上各種新技術和新工藝不斷引進，我國水利工程施工管理逐漸規范。但是，在小型水利工程施工中仍然存在很多問題，尤其是水利工程施工管理，需加強創新。

1.1 施工對象復雜多樣

針對小型水利工程而言，因施工流程比較復雜，加上水利施工環境比較特殊，使得施工難度增加。部分施工單位為提高施工效果，選擇爆破方式，但是在爆破過程中存在諸多安全問題。處于洪水期時，因洪水災害，對單位施工造成巨大影響，嚴重影響了施工安全。同時，在基坑開挖過程中，部分施工單位并未采取安全措施，使得施工安全性極大下降。因水利工程施工較為復雜，在各環節施工中，并未貫徹安全施工，存在諸多安全隱患。

1.2 施工人員素質不高

針對小型水利工程，在施工過程中，人員素質高低，影響著工程施工質量。在工程管理中，因施工人員安全管理意識不高，缺乏相應的崗位責任感，使得施工效率下降。同時，部分工程管理人員綜合素質不高，無法達到安全施工的相關標準，管理水平不高。另外，管理人員執行力較差或專業能力不高，嚴重影響了施工

效果。

1.3 質量認識度不高

針對小型水利工程施工，因質量意識不高，現場監督的施工安全性工作不到位，在質量管理方面也沒有做到位，嚴重忽視了施工質量的安全性和重要性，進而無法做到有效防控。施工工期比較倉促時，上崗人員的安全知識培訓工作不到位，施工人員對質量要求較低，施工時的安全工作不完善，這種問題的存在無形中是導致質量問題發生的導火索，對水利工程質量造成嚴重影響。

1.4 質量控制不夠

我國水利工程工藝歷史悠久，古代水利工程，例如都江堰、鄭國渠等更是世界矚目。然而，在現代水利工程施工中，尤其是施工管理方面，存在諸多問題與缺陷。針對工程施工材料，因缺乏監督和管理，加上水利工程所需材料眾多，某些企業缺乏一定監管機制，無法有效監測劣質材料，大量劣質材料進入到施工現場，嚴重影響水利工程質量，或因工期需求，某些企業不能及時完成工程，降低了工程質量。另外，在水利工程施工中，施工人員主要為農民工，文化程度不高，在沒有接受安全知識培訓就開始上崗，不熟悉質量、安全相關知識。同時，某些企業因自身規模限制，技術水平和設備水平較低，使得某些工程不能達到相關標準，所以，有效認識質量問題是水利施工管理的重中之重。如果缺乏質量安全意識，必然會影響施工管理，增加工程施工

成本。

1.5 政府監管不足

近些年來，我國雖出臺了諸多政策，以規范水利工程施工，然而某些制度并未有效落實，例如國家監理制度，主要是為保證水利工程的施工質量。目前，某些企業鉆管理漏洞，不能有效落實國家相關政策，進而產生了一些違規行為，對水利工程質量造成嚴重影響。同時，部分施工企業，即使出現違規行為，國家懲處力度不夠，所處罰金額明顯低于所獲利益。所以，許多企業寧愿受罰，也要冒風險違反制度、國家政策和制度，進而引發施工安全事故。另外，由于管理混亂，在水利工程施工管理中，不重視國家政策和國家制度，缺乏相關專業施工管理人員和施工經費。在施工過程中，無法有效貫徹管理制度，部分施工企業也不能堅持國家標準。我國施工管理實踐時間較短，工程監理人員技術相對不高，在工程監理時，不能有效發現施工問題，存在嚴重安全、質量隱患。

2 小型水利工程的施工管理對策與建議

2.1 明確施工責任

在小型水利工程施工過程中，需實行施工責任制度，提升施工質量效益。在具體施工過程中，每個單位企業需明確各項目責任，責任落實到人，負責質量問題管理，強化經營、生產等方式管理，充分了解現場施工情況，全面控制、把握施工現場，最小化施工安全風險。實行第一責任人的管理機制，以提升施工管理效益，強化安全施工效果。施工企業對于施工責任人，必須加強安全性、全面性管理培訓，明確責任人的權責，以確保施工安全效果。

2.2 重視設計圖紙

加強設計圖、施工圖的會審，做到事前監控，防止重復工作，施工圖作為設計圖的細化，施工前需根據設計圖基礎，廣泛收集各種資料，考慮到河流水利的實用、文化、景觀等特點，綜合考察與生態環境是否協調，積極聽取各方建議，加強調查研究，使施工圖能夠規范合理，進而實現設計預期目標。另外，清晰責任與加強現場服務。針對設計方，必須盡量為施工方提供幫助，按照實際情況，若發現圖紙和施工現場之間存在缺陷，給予及時處理，靈活調整設計圖。

2.3 提升施工人員素質

許多質量事故主要是由于人的質量意識較低或不正確操作所致，所以，在水利工程施工現場，必須強化施工人員素養。通過安全標語、宣傳大會等形式，提升施工人員質量意識。定期開展質量培訓活動，詳細講解施工工藝流程、施工技術，嚴格規范施工流程規范，防止由于操作不當而引起施工安全問題，確保施工質量水平，保證施工人員的生命安全。同時，為確保施工現場管理的有序開展，對于施工管理人員，需定期開展質量知識教育，進行管理素質培訓，使工程監管人員認識到自身的質量責任，提升專業知識技能，通過自身能力確保工程順利開展。

2.4 強化危險因素控制

針對水利工程施工，環境因素影響較大，因此在質量管理過程中，管理人員需全面分析水利工程可能出現的隱患、問題，加以及時預防、分析，全方位把控施工環節，建立安全管理機制，有效控制環境效果。針對可能出現的危險因素，需及時分析、處理。對于客觀性危險源和實際性生產，必須結合兩者因素，以提高管理效果，加強危險因素控制。

2.5 健全技術管理體系

在小型水利工程施工過程中，管理體系科學與否，直接影響著水利工程質量。所以在不同時期，可按照分包方技術水平，總分包方建立配套技術管理體系，逐漸滲透至各個施工層，有效轉變傳統技術管理機制。針對各參建單位，配備充足的技術管理人員，提高技術管理人員專業素質。在施工準備階段、施工階段和驗收階段，必須根據工程實際情況，科學、規范管理各崗位的職責人員，做到人才有效調度，確保每位施工人員樹立安全施工和質量管理意識。

2.6 創新管理相關制度

對于小型水利工程施工質量，必須完善相關法律和法規，重視水利工程的安全施工。同時，要健全相關質量保證體系與責任負責機制，使政府管理人員做到有章可循、有法可依。同時，針對違法、違規企業，必須加大處罰力度，使其認識到違規危害性。另外，政府部門必須提高準入門檻，針對不符合要求的企業，必須堅決禁止進入水利工程施工領域，進而提升水利工程的施工

質量。

3 結語

綜上所述，水利工程管理是水利事業發展的重中之重。近些年來，我國不斷加大水利工程建設，在水利工程規劃、設計方面的要求也隨之提高。因此，為保障水利事業的長遠性發展，必須科學分析工程管理存在的各個問題，及時發現施工問題，確保施工正常、有序進行。同時，必須采取科學、合理的管理措施，例如明確施工責任、強化危險因素控制、健全技術管理體系、創新管理相關制度等，保障水利工程質量。

參考文獻

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作者簡介：周銘進（1986-），廣西貴港人，供職于廣西貴港市達開水庫管理局，研究方向：土木工程。

（責任編輯：秦遜玉）