在導(dǎo)火索和火源之間，隔一層水

章偉升

鄭功成說，如果全面深化改革出現(xiàn)失誤，或者重大失誤，現(xiàn)行的社會(huì)保障體制可能成為激化社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索。這里包含兩層含義：現(xiàn)行社保體制嚴(yán)重滯后、當(dāng)前社會(huì)矛盾不容樂觀。兩個(gè)因素并存，摩擦更劇烈。

假設(shè)模型：改革失誤是火源，落后體制是導(dǎo)火索，社會(huì)矛盾是火藥桶。如果再疊加經(jīng)濟(jì)增速這個(gè)變量，情況會(huì)怎么樣？恐怕是雪上加霜—當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，各級(jí)政府財(cái)政收入壓力大，一些地方政府債臺(tái)高筑。別忘了，社保體制改革不僅要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要增加財(cái)政投入改善民生，還要補(bǔ)窟窿（比如養(yǎng)老金）。

但是，經(jīng)濟(jì)下行意味著大家都要過冬。誰幫誰找糧食、找被子？比如政府把慈善資源作為稅收的一大來源，早已是公開的秘密。

2016年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問時(shí)，承認(rèn)個(gè)別地方暫時(shí)存在養(yǎng)老金發(fā)放困難，但同時(shí)又說：“我們還有全國(guó)社會(huì)保障基金儲(chǔ)備1.6萬億元沒有動(dòng)用，同時(shí)還能夠劃撥國(guó)有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會(huì)也絕不能是一句空話。”

總理的保證提振了大眾信心，期待中國(guó)早日建成適應(yīng)全面深化改革的社會(huì)保障制度，并確保社保資金被用于保護(hù)弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)公平等方面，使鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)，甚至能幫助失敗者重獲成功。

好的社保體制，是導(dǎo)火索和火源之間，相隔的一層水。

《鄭功成：?jiǎn)慰吭隽孔兏镆堰^時(shí)，現(xiàn)在必須有魄力調(diào)整利益格局》