佛山：履行政府職責，立足公益普惠，辦好家門口的幼兒園

龍建剛

佛山市將推進公益普惠性幼兒園建設作為發展學前教育的戰略選擇和基本路徑，以增強公益性和普惠性為核心，立足體制機制創新，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學前教育服務網絡。

尤其是在小區配套幼兒園建設上，佛山市更是走在全省前列。2015年3月，佛山市教育局聯合佛山市國土規劃局正式發布實施《佛山市城鎮新建住宅區配建教育設施管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》規定，即日起，佛山市內新建小區必須配套建設小學及幼兒園，并且在配套教育設施驗收合格30日內產權移交區政府部門，辦成公辦學校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性幼兒園，由教育部門根據就近入學的原則，合理安排片區適齡兒童入學。

同步開發，同步驗收

城鎮新建住宅區配建教育設施，是指根據相關規定，明確要求房地產開發住宅項目必須配套建設的幼兒園、小學。《辦法》規定房地產開發企業在佛山市市從事房地產開發的，應當按本辦法建設和移交所開發項目的配套教育設施。經批準預售或現售的項目，開發企業應在銷售現場對配建教育設施的位置、面積等內容進行公示，并在預售、銷售合同中明確約定配建教育設施的權屬。 《辦法》指出，開發企業分期開發的項目，配建教育設施必須與開發項目首期同步驗收；不分期整體開發的項目，開發企業必須在開發項目經營性部分驗收完成前完成全部配建教育設施的驗收，否則開發項目不予驗收。以確保居民入住新居后，子女即可就近入學入園。

“住宅區小學、幼兒園建設按要求須獨立占地、獨立規劃，配套的功能和目的是先有小區再有學校，服務性很明確就是為小區服務。”佛山市教育局基礎教育科科長姚漢強強調，新建住宅規劃的小學、幼兒園是和小區建設連在一起的，但并非與某個樓盤的關系，而是與整個片區規劃的關系。

堅持公益，堅持普惠

《辦法》還規定，配建教育設施屬國有公共教育資源，由開發企業代建，經驗收合格后，無償將產權移交當地區人民政府，由各區人民政府統籌并交由本區教育行政主管部門使用和管理。杜絕開發商將配建教育設施進行分割、轉讓、出租、抵押或改變用途。

此外還明確提出，配建教育設施移交后，各區人民政府須交由教育部門辦成公辦學校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性幼兒園。確保教育設施移交后一個完整財政年度內投入使用。開發企業未按時完成配建教育設施移交手續或將其轉讓、出租等他用的違法行為將被追究違約責任，并記入企業誠信檔案。

大力推進，成效初顯

為讓廣大人民群眾獲得學前教育改革和發展的實惠，佛山市大力推進《辦法》的實施，市教育局、發改局、財政局等五部門于2016年初轉發了《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》，要求佛山五區要對于沒有配套幼兒園建設規劃、應建未建、建后閑置、挪作他用或者規模不達標的居住區進行徹底清查，并制定出補足配齊現有住宅小區配套幼兒園工作方案。而佛山在推進住宅小區幼兒園配套建設的過程中，其各項政策的實效已經開始顯現。

1.明珠幼兒園：禪城首家小區配套公辦園。

明珠幼兒園創辦于1971年，是禪城區一所公辦的全日制幼兒園，至今有45年的辦園歷史。原園名是“瀾石鎮中心幼兒園”， 1992年選址新建園所，改名為“明珠幼兒園”。在社會發展進程中，明珠幼兒園經過多次的變遷。隨著幼兒入園人數不斷增加，面積小、設施陳舊的舊園舍已滿足不了社會的需求。2010年，在瀾石“三舊改造”工程的推進中，明珠幼兒園被列為拆遷范圍，需要搬遷。為確保幼兒園平穩過渡，2013年12月，禪城區教育局與新鴻基地產公司達成協議，新鴻基地產公司將其開發的佛禪（桂）2009-013宗地小區配套幼兒園無償交給明珠幼兒園，作為其新的辦園場地。新園在2015年10月正式投入使用，成為禪城區首家小區配套公辦幼兒園。

明珠幼兒園新園占地面積5400平方米，建筑面積4804平方米，戶外活動面積2345平方米。幼兒園園舍布局合理，空氣流通，日照充分。園內擁有優美、舒適、蘊含著豐富資源的教育環境：多功能“童夢世界”、溫馨的“悅讀書吧”“自然探秘”生態大露臺、“芝麻開門”科學宮、“快樂小廚師”生活館、“玩樂超市”游戲室、“魔方畫屋”美工室、“鈴兒叮當”音樂室等功能齊全的活動場室。戶外設有塑膠運動場、大型器械游樂區、戲水池、沙池、種植區等區域設施。各教學班里現代化教學設備齊全，園內網絡全覆蓋，全面實現網絡辦公自動化和教育資源共享，為保教工作的順利開展奠定了堅實的基礎。整個幼兒園洋溢著美化、兒童化、教育化、現代化的氣息，展現出無限的生機和活力。

2.三水新城幼兒園：家門口的優質普惠園。

近年，三水區委區政府提出建設“產業新城、南國水都、廣佛肇綠芯”的發展思路，三水新城拔地而起。為進一步推動新城的建設發展，完善新城片區教育設施配套，落實《關于印發佛山市城鎮新建住宅區配建教育設施管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2015〕19號）、《關于印發<廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見>的通知》（粵教基[2015]21號）等文件精神。三水區政府先行先試，投入近2000多萬元新建一所公益普惠性幼兒園——新城幼兒園。該園設備設施按照省一級幼兒園進行配置。

三水區新城幼兒園在2015年9月正式開學。該園場地充足，布局合理，占地面積11334平方米，建筑面積7373平方米，是一座環境優美、空氣清新、設施齊全的兒童生態樂園。全園可開設15個教學班，招生規模可達500人。目前在讀幼兒200多人，其中多為新城片區居民幼兒。新城幼兒園的開辦，切實滿足了新城片區幼兒的入園需求。該園教育理念先進，吸取了現代教育學和心理學的研究成果，以“為孩子的幸福人生奠基，讓孩子健康快樂地成長”為辦園宗旨，營造民主平等開放自由的教育生態環境，倡導“關注個體、尊重差異，培養性格”，致力于成就孩子的三大特質：健康快樂、富有創意、國際視野。三水區新城幼兒園已成為三水區市民心目中的優質普惠性幼兒園。

（本文圖片由相應幼兒園提供）