論城市規(guī)劃中電子報批的作用

李曉輝

【摘 要】電子報批是近年來在規(guī)劃行業(yè)內(nèi)的新型概念，是一種新型的規(guī)劃管理審批制度，要求規(guī)劃建筑設設計設計單位在向規(guī)劃局提交各類送審圖紙時，同時提交符合規(guī)定技術(shù)標準規(guī)范電子文件，以實現(xiàn)電子化輔助規(guī)劃指標審查，以及快速信息建庫。電子報批作為規(guī)劃管理部門實施信息化辦公的一個重要趨勢，它將傳統(tǒng)規(guī)劃的審批圖件，從紙質(zhì)介質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)介質(zhì)，通過對一套計算機技術(shù)規(guī)程以及管理規(guī)程的貫徹，進一步實現(xiàn)計算機輔助審理報批圖件和制圖的一套規(guī)范審批程序，有效的改善了在傳統(tǒng)審批中所存在的審批周期長、計算精度差以及圖紙保存容易污損等缺陷。本文探討了在城市規(guī)劃管理中電子報批的應用作用與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 電子報批 應用作用

電子報批是結(jié)合GIS技術(shù)、CAD技術(shù)以及網(wǎng)絡技術(shù)，通過制定和貫徹一系列計算機規(guī)程和管理規(guī)程，以此來實現(xiàn)計算機輔助的規(guī)劃報建審批。電子報批還是城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)采集途徑，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和嚴格的質(zhì)量檢測來實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)從CAD向GIS格式上的自動轉(zhuǎn)換，從而構(gòu)建了從設計、審批到建庫一體化的圖形成果信息庫動態(tài)更新機制。就當下來看，電子報批主要是針對建筑工程報建方案、修建性詳細規(guī)劃方案以及建筑工程竣工驗收方案的審查和審批。

1電子報批審批工作流程

報建單位按照相關(guān)要求標準，向規(guī)劃經(jīng)濟指標核算部門提交方案電子圖，使其按照規(guī)定指標進行審核，經(jīng)由審核中心針對方案的各種信息真實性進行核查，最后生成審核核查報告，并且將核查通過的結(jié)果和電子圖交付到規(guī)劃管理的相關(guān)業(yè)務科室，再由業(yè)務科室進行行政審核，從而完成整個方案的審核過程。

2電子報批的實施

要想實現(xiàn)自動化辦公，就必然要在城市規(guī)劃管理中應用電子報批系統(tǒng)，因為它是無紙化辦公的基礎。在城市規(guī)劃管理部門進行審批時，傳統(tǒng)的做法通常是將報送的規(guī)劃結(jié)果通過人工統(tǒng)計在進行一次量化計算，這樣不但欠缺精準度，其工作量也非常大。而采用電子報批系統(tǒng)無疑是在保證精準度的前提下還能解決繁瑣工作的有效辦法。而要想實現(xiàn)在城市規(guī)劃中應用電子報批，主要還是需要靠城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標準化。如果全面實施城市規(guī)劃辦公自動化，不僅要提高工作質(zhì)量以及工作效率，更為重要的是要積極做到調(diào)整政府職能、信息資源共享和減少辦公秩序等。

3實行電子報批對城市規(guī)劃管理部門的作用

3.1電子報批市規(guī)劃審批工作數(shù)字化的重要組成部分之一

隨著我國城市化的加速發(fā)展，城市建設項目數(shù)量的與日俱增，再加上城市規(guī)劃管理部門因內(nèi)部機構(gòu)改革，導致管理人員數(shù)目減少，這樣使得規(guī)劃管理人員的工作任務會越來越繁重。單純的傳統(tǒng)的手工審批方式，讓規(guī)劃管理人員根本無暇估計在宏觀上來把握報建方案的合理性和科學性，整天被文本復印、圖紙轉(zhuǎn)繪、指標的量算以及對大量資料等一系列煩作壓迫著。但現(xiàn)在我國很多城市的規(guī)劃管理部門都在積極采用新技術(shù)，積極開發(fā)使用辦公室自動化系統(tǒng)，建立自己的計算機網(wǎng)絡和規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。從某種程度上來說，如今在規(guī)劃行業(yè)，電子政務已經(jīng)開始得到應用，并且大大提高了規(guī)劃工作的效率。但是，現(xiàn)在的建設單位所傳送過來的報建資料普遍還是紙質(zhì)資料，這樣就需要耗費工作人員將報建資料的信息在系統(tǒng)中重新錄入，導致工作效率大大降低。而如果通過采用電子報批傳送過來的報批資料就會是規(guī)范化的電子資料，并且資料其中有相當一部分是可以原封不動直接傳輸?shù)较到y(tǒng)中去的，這樣可以省去對其重新錄入的工作量。所以說，我們很有必要在規(guī)劃管理部門的業(yè)務電子政務化中將電子報批作為一個開端，使其成為辦公自動化系統(tǒng)的一個數(shù)據(jù)入口。

3.2電子報批能夠增強政府決策的科學性和規(guī)劃審批工作的準確性

在規(guī)劃審批工作中是離不開圖形的，因為在城市規(guī)劃管理工作中，其最大的特點之一就是與空間數(shù)據(jù)相關(guān)，例如，建筑面積、用地量算、建筑核位、畫控制紅線、用地平衡表的計算以及經(jīng)濟技術(shù)指標的計算等工作都是在圖紙上直接進行的。傳統(tǒng)的規(guī)劃審批過程一般都是在圖紙上通過尺子或求積儀等測量工具進行測量審批的，而這樣就會容易出現(xiàn)以下問題：制止圖本身會由于折疊或磨損等常見因素而產(chǎn)生變形，致使測算數(shù)據(jù)失準；還有是在測量過程中，不同的人員測量產(chǎn)生不可避免的測量誤差，導致計算錯誤，數(shù)據(jù)不精準。但如果應用電子報批的方式進行審批，只需在系統(tǒng)中輸入若干指令，就能夠?qū)⒔ㄔO方傳送過來的方案中一系列指標進行快速準確的計算，而且還能夠智能的針對規(guī)劃方案做出相應的參考評價。

3.3采用電子報批可以有效防治報建單位虛報指標

很多開發(fā)商更大的追求自身利益，所以時常會出現(xiàn)開發(fā)商虛報經(jīng)濟指標的情況，從而給規(guī)劃審批中的核實工作帶來了不小的難度。現(xiàn)在的各個規(guī)劃審批部門都面臨著極大的壓力，由于傳統(tǒng)的人工審批的工作方式在其準確度、透明度以及效率等方面都已經(jīng)很難滿足工作要求，因此當下急需應用新技術(shù)采用新手段來解決這一矛盾現(xiàn)狀。通過采用和實施電子報批系統(tǒng)，利用計算機直接對圖形要素進行計算處理，縮短審批周期，減少人工利用，提高工作效率，并且能夠從根本上遏制報建單位虛報指標的不良情況發(fā)生。

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