法國北極科研戰略分析及對中國的啟示

康澤憲

摘要：北極因其在世界自然環境、經濟發展和地緣政治中的特殊地位，成了世界大國競相逐鹿的主戰場之一。北極資源豐富，擁有得天獨厚的礦產資源、漁業資源、航道資源等。文章首先對法國的北極利益進行了詳細的闡釋，分析了法國在北極地區具有的傳統利益和非常規利益。其次，系統剖析了法國的科研戰略。最后，基于法國北極科研政策的分析，對中國今后北極政策的制定提出了一些具有針對性和可操作性的具體建議。

關鍵詞：北極；法國科研；中國

近年來，從全球層面來看，北極已經從一個政治、經濟和法律的禁區演變成一塊被覬覦的熱土。這個關系到世界范圍內全人類共同利益的地區，引發了國際社會的普遍合作。正是在北極關系已經普遍呈現出合作而非沖突的發展趨勢下，法國作為非北極國家加緊制定北極戰略。

一、法國北極利益分析

（一）法國在北極的傳統利益分析

北極的傳統利益基本上在于自然資源、航道資源、軍事資源、科研價值等被發掘度較高且技術可行的領域。

1. 法國北極經濟利益

北極是自然資源的寶庫。據北極國家的估計，北極地區的原油儲量大概相當于目前被確認的世界原油儲量的25%，天然氣儲量相當于全世界天然氣儲量的45%。

法國東部的阿爾薩斯地區曾是一個油氣行業十分發達的地方。20世紀20年代，阿爾薩斯的石油產量達到頂峰。巔峰時期，該地區滿足了法國5%的石油需求。然而20世紀中期法國在撒哈拉地區獲得重大油氣發現，加上油氣持續低迷，阿爾薩斯地區的油氣行業備受打擊，幾乎停滯。經歷大起大落之后，阿爾薩斯地區石油產量僅占歐洲總量的1%到2%。由于環保人士和公眾對于油氣開發的擔憂，法國一度禁止在本土使用水力壓裂法開采油氣，油氣行業一直沒有明顯的起色。2013年，法國憲法法院再次強調了對此項禁令的堅持。由于法國國內復雜且充滿爭論的情況，轉場北極資源的開發成為最現實的解決問題的方法，此舉不僅能夠緩解法國國內就本國資源開發的爭論，還可以減少法國對進口油氣資源的依賴。

2、法國北極科研利益

法國北極的科研考察項目是多方面的，包括陸地、海運、海鳥、氣候、宇宙探測等。

潛在的全球氣溫上升的威脅，使人類對科學知識的需求越來越大。法國自始至終都將北極的科研價值視為重要的戰略出發點。法國將其目標鎖定在對知識的探索上，通過資助北極研究、發展北極空間監控、支持信息和觀察網絡建設等渠道來進一步深化對北極的認知，同時加強對專門技術和科學技能的發展。法國采取多種行動促進北極跨界合作和區域計劃、達成多邊法律協議、構建生態綜合管理系統等，為發展北極多學科研究奠定基礎。

（二）法國在北極的非常規利益分析

法國的非常規利益是一個相對寬泛的概念，典型代表的有國際形象與話語權，甚至包括了法國在北極問題的處理上協調好其成員國中環北極國家和非北極國家的關系后所相應獲得的組織威望和管轄權威的提升。

1、法國國際形象與話語權價值利益

話語權是一種重要的戰略資源。在大國博弈中，良好的國際形象和話語權是基本的又是前提。在法國官方發布的北極文件中，責任和合作成為主導。法國向外表示其能夠負責任地對北極做出應有的貢獻，通過資助項目來提升該區域資源的安全、可持續發展的使用與管理。法國在所有的官方聲明中，反復強調法國旨在為北極地區乃至全人類做出更大的貢獻，這樣的一種態度能夠有效幫助歐盟塑造其良好的國家形象，更好地參與到北極治理中去。

2、法國旅游價值利益

北極特有的極地風光吸引了一批又一批探尋刺激和美景的游客。旅游已成為北極收入的主要來源之一。法國支持并積極參與由國際海事組織、北極理事會和其他主體舉辦的亟待關注的北極游輪安全問題的會議和磋商，尤其關注目前搜救能力受限的區域。法國的一些區域性和跨國性的項目覆蓋了北極諸多區域，這些歐盟支持的項目為北極旅游業提供了很多新的渠道和途徑。

二、法國的北極科學研究戰略

從18世紀開始，法國就活躍于北極事務，并且贏得了一定的國際威望。作為非北極國家，法國在地緣政治領域上存在內部缺陷，爭取北極領土主權和海洋權等對法國來說是極其不現實的，而通過科學研究來參與北極事務無疑是法國最明智的選擇。

（一）法國的科學研究內容

法國的對北極的科學研究涉及學科廣泛，在生態學、社會科學、冰川學、氣候學、古生物學等方面都有涉獵。下面主要分析法國的生態學和社會學研究。

1、生態學研究

法國在研究氣候變化和污染時，注意側重在陸地和水生態系統范疇。

在陸地方面，法國的北極研究致力于全球環境影響（尤其是氣候變暖），多種營養物質的相互作用和食物網塑造了北極生物多樣性。法國的實地考察在東格陵蘭島上展開，并且積極與丹麥調研人員合作。

在海運方面，測試多種有機體和區域范圍內的動植物以衡量全球氣候變化的影響。氣候變化影響動植物（食物資源）和非生物因素（氣溫、PH、鹽分），環境狀況則影響北極深海有機物和群落。

2、社會科學研究

法國的社會科學研究重點關注在加拿大和俄羅斯的北極原住民。這些研究旨在積累口口相傳的、可觀察到的、記錄的資料關于原住民文化和教育行為，以及他們與自然的關系。研究試圖理解環境和教育方式的聯系，他們如何在變化的環境中自我調整。其他研究人員關注社會變化和政治進程，20C政府行為的轉變，在當前的發展中，研究包括了新經濟現象的影響，比如旅游業和采礦業，管理和保護動植物資源。

（二）法國的科研機構

1、法國的極地研究機構——IPEV

IPEV是法國極地研究機構，同時研究北極和南極，為法國極地研究帶來經濟、行政和后勤支持。

IPEV目前進行著26個北極研究項目，涉及多個學科，如人類學、人種學、人種生物學、天文學、氣候學、流體物理學、社會學等。法國針對許多北極地區立項研究，譬如：北冰洋、阿拉斯加、北加拿大、格陵蘭島、冰島、努拿維克、北俄羅斯、北瑞典、雅庫特等。

2、法國涉及北極問題的調查研究和學術機構

法國倡議在多個學科領域展開北極研究，比如最近的北極工廠。這個項目由法國科研機構發起，旨在推進北極研究和協調所有學科的努力。法國在北極事務上的主動性受到國際的廣泛承認，比如2012年1月14—16日法國在布雷斯特舉辦了一個國際研究會，計劃在北極海洋生態系統上實現北極研究多學科成果的評估，并加強國際科學家的交換以建立新的合作。

（三）法國的北極科研方式

1、共同合作

法國致力于加強學術和研究合作，比如與魁北克建立伙伴關系，包括交換從事北極關系研究的學生和研究人員。此外，法國還注重在國內大學之間建立伙伴關系，比如西布列塔尼大學和艾克斯-馬賽第三大學。

2、提供資料

法國為兩個區域性漁業管理組織提供魚群的科學資料。NAFO覆蓋戴維斯海峽，法國是NAFO的一員，并每年為其提供資金。NEAFC覆蓋格陵蘭海，巴倫支海和部分北冰洋。法國通過歐盟為NEAFC提供資料和資金。

此外，法國為奧斯陸和巴黎委員會提供調節氣候，放射性物質和廢物放置等方面上的資料。

三、法國的科考對中國的借鑒意義

中國作為人口大國，本土資源卻不豐裕，也由于經濟的迅猛發展而日益感到資源缺乏帶來的壓力，因而中國重視資源問題，并且積極參與資源開發。

針對復雜的國際狀況，我認為中國應該制定具有針對性的北極政策。

1、制定符合中國國情的北極戰略

北極無論從資源還是戰略價值上對中國而言都具有極大的意義。因而中國務必從戰略高度上統籌北極政策，將北極戰略納入國家戰略發展計劃之中，配合國家發展戰略，并給予更大的發展空間。

中國正處于扭轉階段，介于當前充滿機遇的國際環境，中國應當克服內部劣勢。

首先，地理位置上的劣勢雖不可改變，但現有的國際法和國際組織為中國提供了參與平臺，中國要進一步強化自己“近北極國家”和北極事務“利益攸關方”的身份，使之得到更廣泛的認同。其次，中國的大國地位和非北極國家的身份，為采取中立態度調解北極國家之間的分歧和矛盾提供了方便。再次，中國應適時制定并公布自己的北極戰略或政策，明確指導對北極事務的參與，以便在處理、協調與他國關系上占據主動。

此外，值得重視的一點，當下最大威脅是他國對中國日益崛起的忌憚。中國應當盡力避免外部威脅，著重分享和貢獻科研成果，互利雙贏。

2、積極開展科學研究活動

中國與法國同為非北極國家，在很多方面都有著相似的境況。中國也應當大力發展科研事業，做好北極資源利用的技術儲備。

法國的北極政策的一個明顯的核心領域就是科研，法國在北極的科研活動有大量的資金支撐，不僅有專門的極地衛星監控北極環境變化，更在陸地、海運等領域進行了大量的實用性科學技術研發。中國2008年才建立第一個北極科考站，無論在知識儲備還是國際合作上都處于劣勢。中國的當務之急就是加強北極基礎科研，同時也要注意未來航道開通帶來的機遇而進行相關研發。

3、尋求廣泛合作

作為非北極國家的中國在北極事務上所擁有的權力自然無法與北極國家相提并論，因而中國想在北極領域謀求新的和更長遠的發展，與北極國家通過多種方式進行合作勢在必行。

中國作為石油消耗大國，如今越來越意識到本國石油資源的有限性和不可再生性，從北極獲取豐富的石油資源減輕國內資源短缺壓力。然而中國在極地環境中的開發技術等方面還不夠先進，因而要尋求與有經驗的北極國家的合作，實現互利共贏。

北極旅游業將作為新興產業蓬勃發展起來。隨著人類活動范圍逐漸擴大，極地旅游將成為人們追求刺激、探索新奇的新出路。

北方海航線可能最終成為在俄羅斯和東亞之間的一個主要的全球能源通道。北極航道為北歐和遠東提供了最短的連接，相對于穿過印度洋航道的航行而言，從荷蘭的鹿特丹到日本橫濱的航程縮短了3900英里，這不僅節約了大約20-30天的運輸時間，還實現節約燃油降低成本。新北極航道的開通對于中國，不僅意味著成本運輸費用的降低，更意味著改變中國在印度洋航道上處處受到制約的局面。北方海航線將理所當然地代替印度洋航道。

四、結語

當下北極這個“藏寶地”引起了國際社會的廣泛關注。世界主要大國紛紛頒布了相關的政策和法規。法國是北極國際博弈中的一個重要主體，法國在北極地區具有傳統利益也有著非常規利益。因此，法國對北極給予了高度的重視和優先發展權。

中國尚未出臺關于北極的相關條例或聲明。然而，中國作為世界政治體系中的一方重要力量，應該為北極國際治理貢獻一己之力。中國可以借鑒法國的北極科研戰略的積極做法，爭取在北極問題上的話語權，構建良好的國際形象。

參考文獻：

[1]丁煌.《極地國家政策研究報告》專題研究報告2[R].科學出版社，2013.

[2]Sanjay Chaturvedi. China and India in the‘RecedingArctic Rhetoric，Routes and Resources[C].Jadavpur Journal of International Relations.

[3]The French Arctic scientific research， ARCTIC ENVIRONMENT MINISTERS， 5～6FEBRUARY 2013[D].January 17th， 2013.

[4]http：//www.oushinet.com/[Z]

[5]肖洋.一個中歐小國的北極大外交：波蘭北極戰略的變與不變[J].太平洋學報，2015（12）.

（作者單位：北京第二外國語學院國際關系研究中心）