關于規范婦幼保健與計生檔案管理工作的探討與實踐

倫英君

【摘要】人口計劃生育與婦幼保健檔案是國家檔案的重要組成部分，但受基礎條件、觀念體制、人力和經費等因素的制約和影響，計生與婦幼保健檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環節。進一步規范計生與婦幼保健檔案管理，利用檔案資源為育齡群眾和新城市、新農村建設服務，對促進人口計劃生育與婦幼保健工作必將起到重要的推動作用。

【關鍵詞】婦幼保健；計劃生育；檔案管理

計劃生育是我國基本國策，長久以來我國計劃生育管理工作歸各級政府計生辦負責。婦幼保健包括婦女保健和兒童保健兩個項目，婦女保健包括婚檢、孕婦的產前檢查、葉酸的發放、高危孕產婦的監控、生殖健康的宣傳、分娩的一系列檢查和產后訪視；兒童保健包括小孩子的產后訪視、體檢、疫苗接種、體弱兒的監控、新篩（新生兒篩查）等等。我國婦幼保健工作一直以來均由各級婦幼保健院負責。為更好地堅持計劃生育基本國策，加強醫療衛生工作，深化醫療衛生體制改革，優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平，根據《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求，全國各級婦幼保健院與計生辦合并成為新的部門——婦幼保健計劃生育服務中心。合并后的婦幼保健計劃生育服務中心將承擔以前婦幼保健與計生辦的職責，對于以前兩個部門的檔案管理工作承擔必要的責任。本文研究對婦幼保健與計劃生育檔案管理工作進行探討與實踐，為婦幼保健與計劃生育檔案管理工作提供借鑒。

一、提高各級領導對計劃生育與婦幼保健檔案管理的重視

檔案管理的對象是檔案，服務對象是檔案利用者，所要解決的基本矛盾即是檔案的分散、零亂、質雜、量大、孤本等狀況與社會利用檔案要求集中、系統、優質、專指、廣泛之間的矛盾。一直以來，在我國對檔案管理工作中存在普遍的偏見，認為其是“形式工作”“機械勞動”，甚至將檔案管理工作人員稱之為“半退休式工作人員”。總之，目前我國對檔案管理工作未給予足夠的重視，對于婦幼保健與計劃生育檔案同樣如此。因此，應當提高各級領導對婦幼保健與計劃生育檔案管理工作的認識，充分認識到婦幼保健與計劃生育檔案管理工作的重要性，將婦幼保健與計生檔案管理工作納入主要工作議事日程中去，在年度經費預算上，給予此工作足夠的經費支持，將檔案管理工作放到各級婦幼保健計劃生育服務中心年終考核中去。

二、 明確計劃生育與婦幼保健檔案管理的目的與任務

對于檔案管理工作人員而言，其最基本的職業責任是保證檔案管理的及時性、安全性以及完整性，同時這也是檔案管理工作的主要目的之一。對于婦幼保健與計劃生育檔案管理工作人員應當保證所管理的婦幼保健與計生檔案的完整性——不被損壞，做到所管理檔案的安全性——不丟失，同時還應擔保證所管理檔案的有序性——規律擺放，不凌亂。

三、加強計劃生育與婦幼保健檔案管理工作制度的建設與完善

對于任何一項工作，建立健全相應的工作制度是保證工作保質保量有序完成的關鍵。對于婦幼保健與計劃生育檔案管理工作而言，建立健全一套有效的檔案管理制度，是做好與促進檔案管理工作規范化的前提之一。對于檔案管理工作人員而言，其管理的對象是數量龐大、凌亂、毫無規律的紙質材料，檔案管理工作更是一項瑣碎雜亂、大量消耗體力、腦力的工作，如果沒有成熟的規則制度對工作內容及工作人員進行必要的約束，就會造成檔案管理工作的雜亂無章。所以各級婦幼保健計劃生育服務中心應當依據自身實際情況，建立和完善一套適合自身的婦幼保健與計劃生育檔案管理工作。同時，上級領導部門也應該加強對婦幼保健計劃生育服務中心檔案管理中心的指導與監督，使得檔案管理形成一套科學合理的管理制度，促進婦幼保健與計劃生育檔案管理工作責任化、細心化、標準化和規劃化。

四、加強計劃生育與婦幼保健檔案管理工作人員的專業素質培訓與考核

雖然目前可以通過計算機輔助管理檔案，但是就目前實際情況而言，人依然是婦幼保健與計劃生育檔案管理工作的核心。為加強婦幼保健與計劃生育檔案管理的質量與效率，一方面必須吸納一批對檔案管理具有創新思想、技術熟練、專業技能高的專業人士進入婦幼保健與計生檔案的管理的工作崗位上；另一方面，應對現有婦幼保健與計劃生育檔案管理工作人員進行業余培訓，定期對其工作進行考核，建立檔案管理工作人員的獎懲制度，改善目前檔案管理工作人員懶散、消極的工作態度。

五、 樹立計劃生育與婦幼保健檔案管理的法制意識

檔案是認識和把握事物發展規律的鑰匙，檔案工作是維護歷史真實面貌的重要事業。檔案把往復不斷的現象真實地記錄下來，使瞬間變成永恒，成為人們進行反復觀察和研究歷史現象、準確尋找事物發展規律的可靠依據。在檔案管理的實際工作中進行抽檔、修改檔案甚至故意損壞檔案的行為是違反相關法律的。所以，對于婦幼保健與計生檔案管理工作人員必須要樹立檔案管理的法制意識，提高其對自身工作重要性的認識。

六、總結

人口計劃生育與婦幼保健檔案是國家檔案的重要組成部分，進一步規范計生與婦幼保健檔案管理，利用檔案資源為育齡群眾和新城市、新農村建設服務，對促進人口計劃生育與婦幼保健工作必將起到重要的推動作用。

【參考文獻】

[1]杜玉杰，劉巖，提慧慧等.婦幼保健機構與計劃生育機構優化整合：進展、問題與對策[J].中國婦幼保健，2016，31（1）：89-90.

[2] 何露洋， 鄧德武， 曾慶源等. 我國婦幼保健與計劃生育服務資源整合研究[J]. 醫學與社會， 2015，23（11）：39-42.

[3]李巧霞.淺談檔案管理在計劃生育工作中的重要性[J]. 青年與社會：下， 2014（8）：286-286.

[4]隋萌.婦幼保健院等級評審中檔案管理的重要作用[J]. 辦公室業務， 2015（19）：101-102.