渾南區： 建設國際一流的科技園區

這是一個事關中國經濟整體發展的大國布局。2009年3月，北京中關村被批準成為第一個國家自主創新示范區。此后的7年里，一批國家自主創新示范區脫穎而出，進一步優化了中國區域戰略布局，成為中國經濟版圖中創新最活躍、特色最突出的發展“尖兵”。

這是一個事關中國經濟整體穩定的戰略謀劃。2016年4月，科技部副部長陰和俊表示，“國家自創區，已經成為中國經濟實現‘雙中高目標的重要支撐?！痹谛鲁B下，國家自創區主要經濟指標依然保持兩位數增長。

茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。2016年，中國新一輪發展布局再出大手筆，隨著河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大被新設立為國家自主創新示范區，國家自主創新示范區的隊伍壯大到14個，沈陽高新區與大連高新區同時升格為國家自主創新示范區，成為引領遼寧、牽動東北，乃至影響全國的科技創新高地。

三大方略

成為國家高新區中

強勢崛起的典范

“從國家層面上說，建設國家自主創新示范區是振興東北老工業基地的一項重大舉措；從推動沈陽經濟發展層面來說，沈陽國家自主創新示范區在促進技術創新、成果轉化和高端戰略產業的集群化發展等方面，都會有全面的提升作用。”渾南區委書記閻秉哲如是說。

沈陽高新區創建國家自主示范區，絕不是只為搶占一個“國字號”的頭銜，而是要實實在在打造成為區域經濟發展中科技資源與高端產業密集度最高、創新活躍度最強、發展質量最優、速度最快的高科技與高端產業功能區，并將成為區域經濟建設發展的主引擎。渾南區從基礎相對薄弱、任務艱巨、競爭激烈和科技園區建設發展規律等發展實際出發，在推進創建國家自主創新示范區工作的總體把握上貫徹三大方略：

趕超方略。清醒客觀地面對不足，充分運用現有優勢，挖掘潛在優勢，發揮后發優勢，不斷創造新優勢，緊緊抓住示范區創建的歷史機遇，全面實行積極的趕超方略。努力打破常規，目標倒逼、機制倒逼，變壓力為動力，視差距為勢能，變勢能為動能，積極有為，迎頭趕上，后發先至，力爭成為國家高新區中強勢崛起的典范。

三步走方略。急而不躁，快而有序，保持戰略定力，十年再造，分三階段完成。即，前三年探新路，練內功，打基礎，建框架；中間三年完成發展定向，體制機制成型，發展加速，創新起飛；后四年實現持續高速健康成長，規模和影響力加速提升，建成世界先進、國內一流的名牌示范園區。

整合統籌方略。從自身基礎、高新區建設的特點和新常態下的經濟社會環境特點出發，加深對高新區作為吸納、集聚、激活創新創業資源，輻射帶動區域經濟發展的這一戰略平臺功能的認識和把握，把工作的著力點從專注自身，抓資金投入、抓項目、抓招商為主，轉移到圍繞高新區平臺戰略功能的建設與發揮，使統籌整合成為高新區的主要工作方式和手段，使高新區真正成為吸納、聚集各類資源，進行融合交流、裂變聚變、激活放大、形成巨大輻射帶動作用的載體和平臺，在戰略價值的積極發揮中，實現自身的有機、健康、快速成長。

統籌兼顧

成就創新驅動戰略的先導區

一半是火焰，一半是海水。沈陽國家自主創新示范區的創建，既寄托著黨和國家的深切期望，亦面臨著創新發展的巨大挑戰。

“在國家高新區能夠享受到的‘特權面前，緊迫感也幾乎同步到來！”沈陽高新區的相關領導說。在當前的后金融危機時代、后工業時代，德國“工業4.0”、美國“工業互聯網”等國家戰略相繼推出，各個國家均著力拉開創新格局；國內的天津濱海新區、武漢“光谷”、杭州“智慧E谷”等國家自主創新區均在思謀做大做強，政策紅利期越來越短，面臨的競爭越來越激烈。

機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。為了搶占先發優勢，沈陽高新區制訂了《沈陽高新區創建國家自主創新示范區總體戰略與建設方案》，按照打造中國制造業創新中心、東北地區科技創新中心與高端產業集聚區的總體目標，綜合高新區發展現狀、沈陽經濟區板塊分工和示范區基本要求等，明確高新區發展戰略定位如下——

沈陽經濟區創新體系建設與高端產業集聚發展的核心區，為區域產業升級、發展方式轉換提供創新引領與發展帶動，使高新區成為沈陽經濟區中科技資源與高端產業密集度最高、創新活躍度最強、發展質量最優、速度最快的高科技與高端產業功能區，成為帶動沈陽經濟區建設發展的主引擎。

體制機制創新的先行區，為化解制約老工業基地振興的體制機制障礙發揮破冰引路作用，把體制機制創新作為增強高新區活力、吸引力和核心競爭力的基礎性工程。

沈陽經濟區大眾創業、萬眾創新的引領區，為推動新常態下區域經濟發展增添新動力。把積極參與、支持和引領大眾創業、萬眾創新作為促進高新區建設的新視角、新方向、新思路、新途徑，打造基礎設施環境一流，創新文化濃郁，創業激情與靈感競相迸發，創業門檻低、成功率高的區域最佳眾創空間，引領助推區域創新創業潮流不斷高漲。

實施創新驅動戰略的先導區，為東北振興戰略實施提供示范引領與戰略支撐。引領區域新興戰略產業成長和觀念更新、體制機制創新，形成高新區在自身快速做大、做強、做優的同時，創造高新區引領帶動老工業基地振興的成功范例。

十年再造

建成形神兼備的自主創新示范區

登高望遠，逆風飛揚。沈陽國家高新區的發展已經站到了一個全新的歷史起點上，站在了科技革命和產業變革的潮頭。

“充分認識到雖有近30年的建設發展，但因多次區劃調整、體制變動等主客觀因素影響，高新區發展仍受到不少基礎性、結構性、深層次問題的困擾，簡單直接的局部修補難以解決示范區建設的根本，必須下重新再造的決心！不僅在空間布局、創新體系、基礎平臺、扶持政策、特色產業等技術經濟層面系統再造，更在發展思路、功能定位等深層次方面進行系統再造?！鄙蜿枃腋咝聟^相關領導說。

壯士斷腕方能浴火重生。沈陽國家高新區推出了“十年再造方略”，要以十年之功，脫胎換骨，建成形神兼備的自主創新示范區。到2025年，沈陽高新區的主要發展目標如下：

經濟發展的規模與質量大幅度提升。主要經濟指標年均增長10%以上，營業總收入達到5000億元。

具有國際競爭力的產業體系基本形成。高新技術產業年均增長15%左右，占規上工業總產值比重力爭達到80%。培育5-10家年銷售收入100億元以上的領軍企業，培育10-20家年銷售收入50億元以上骨干企業，形成一批國際品牌，“中國2025·智造谷”的整體品牌形象全面樹立。

自主創新能力大幅度提升。企業研發投入占總收入比重達到5%；萬人發明專利擁有量達18件以上，實施100個技術水平國內領先、國際先進的重大項目，建立一批能為新興產業發展提供支撐的創新服務平臺，突破一批項具有重大支撐和引領作用的關鍵核心技術，新建一批省級以上研發機構，培育出一批擁有自主知識產權的拳頭產品，自主創新能力顯著增強。

體制機制創新顯著突破。以市場調節的基礎作用與政府導向有機結合，良性互動，互為促進補充為特點的有關科技創新、產業促進、科技金融、創新、人才激勵等方面的政策體系框架建立并不斷完善，實踐效果顯著，政府職能轉變取得突破性進展，區域特色創新創業文化基本形成。