中國警察體制演變及啟示

摘要：順應時代的要求隨著社會經濟的發展，中國警察現行體制逐漸暴露出很多弊端，比如說職權限定、服務的宗旨等。本文通過對我國警察體制的歷史演變結合現行我國警察體制不足而產生思考，從而引發的啟示。

關鍵詞：歷史演變；警察體制；權力限制；服務型

中圖分類號：D912.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0296-01

作者簡介：周亞捷（1990-），男，苗族，湖南懷化人，湖南科技大學馬克思主義學院，在讀碩士研究生，從事中共黨史方向研究。

面對公安問題，人們最先聯想到的就是警察。警察作為人民的保護神，在維護社會穩定中起著重要作用。警察體制是國家機構領導體制的重要方面，國家采取什么樣的警察體制，也是由警察體制的歷史，政治的制度等因素決定的。

我國的警察體制呈形成到逐漸發展的一個歷史演變過程，這是一個很漫長的演變過程，通過演變我國警察體制在不斷的修改和完善。從而在我國警察體制演變過程中總結我國警察體制的利弊，通過利弊的啟示開展思考。

一、中國警察體制的歷史演變

（一）中國警察體制的形成與發展

中國警察體制的形成與發展基于北洋軍閥統治時期和國民黨統治時期。北洋軍閥統治前期，北洋政府在清末創設的警察體制基礎上，進一步加強，進行了軍警結合。同時北洋政府統治時期加強總攬全國警政的內務部，使它成為擁有廣泛職權的規劃和領導全國警務的中央機構；改組京師警察機構，成立了擁有龐大機構和廣泛職權的京師警察廳；從而延伸到地方，成立地方警署，管轄地方警務。從而初步建立了從中央到地方的比較完整的警察網絡。這也標志這警察管理制度的建立，同時也標志著警察體制的初步形成。

到了國民黨統治時期，警察制度是繼承了北洋政府警察制度的基礎上逐步發展起來的，性質大體不變。實行的軍警結合，警察、憲兵、特務三位一體。在南京國民政府統治中國的22年期間，警察制度逐漸完備，警察管理較為規范，警察立法非常豐富，警察機構進一步擴充。警察內部的管理體制逐漸完善并普遍地走上法律化、制度化的軌道。同時警察的社會管理職能和在實踐中的作用得到進一步的發展。

這兩個時期促使我國警察體制的形成與發展，使我國警察是擺脫封建的約束，至警察體制的形成與發展。這標志著是我國警察行政的獨立化、組織系統化、行為法制化、警務職權走向力量化。

（二）中國警察體制發展的新趨勢

1949年后，中國在中國共產黨的領導下警察體制的發展走了新的趨勢。警察體制也發生了巨大變化中國共產黨領導下的公安工作與歷史上的任何朝代的警政工作都有本質區別，這種區別表現在它是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，是以保護無產階級和廣大人民群眾的根本利益為宗旨，這充分體現了警察體制的人民化、服務化。

1950年4月，美帝侵朝戰爭爆發后，國內殘存的反革命勢力乘機擾亂國內社會，發動暴亂。致使人民生活在水深火熱當中。國家為了維護了社會秩序保護人民切身利益發動了人民與警察一同反抗反動勢力。使我國警察在與反動勢力斗爭中，粉碎和制止了反革命勢力對新生政權的顛覆與破壞，保衛了國家安全，對慣匪、慣盜、破壞金融財貿以及其他嚴重危害社會治安的犯罪分子進行了及時打擊。保證了土改工作的順利完成和抗美援朝戰爭的勝利，為國民經濟的恢復和發展，工商業社會主義的改造和其他社會改造工程，營造了良好的環境條件。

到了文化大革命期間給新中國剛剛成長壯大、走向成熟的中國警察體制也造成了空前的浩劫。粉碎“四人幫”后。在1978年12月召開的黨的十一屆三中全會之后，經過撥亂反正，端正思想路線，開展教育訓練，整頓紀律作風，使警察體制以及警察隊伍的建設逐步加強。使在警察體制倡導下的人民警察隊伍能更好利用自身的職權服務于民。也標志著中國警察體制從初步形成過渡到發展的新趨勢。

二、通過中國警察體制的歷史演變引發的啟示

中國的警察體制是我們黨在長期的革命實踐過程中逐漸摸索建立，在經歷歷史演變后的警察體制已經逐步的在完善，但是在演變中的警察體制還是有與當下相同的問題存在。

（一）警察體制中警察權力的限制

在從北洋軍閥統治下的警察體制到當今的警察體制中也都呈現出警察權力的問題；當然在北洋政府統治時期，也是警察體制剛剛形成時期，對于職能和權限的劃分并沒有個很完整的解釋和指導思想。在摸索和成長的道路上，隨著馬克思主義體系融入，也隨著中國共產黨的指導路線的影響，以民為本是我國警察體制發展的基本，在嚴格控制政府權力的同時，就不斷對警察體制的改革，按照以民為本、以法制的原則。一方面調整警察的管轄權限，一方面加強司法制約機制，把警察對公民人身自由的限制降到最低點，努力實現警察權力與公民權利的平衡，確立以公民為本位的執法理念。

隨著國家法治水平的提高，隨著人權保護水平的提高，警察權力會逐步縮小。因此，公安機關也必須與時俱進，轉變傳統的警察全能觀念，確立警察權力有限、私權優于公權、民權大于警權的新理念。

（二）樹立“服務型”警察的觀念

在歷史演變歷程中警察曾經是獨裁者的工具，用來鎮壓、欺騙、監視民眾的，甚至至今都還存在著警察為政府打壓民眾的現象。為了解決這一問題，必須樹立正確的觀念，改變其思想。必須樹立警察是通過維護社會治安秩序而為社會提供公共服務的，因而，警察是服務者，是為人民服務的公務人員。所以要在警察等公務員的思想中樹立“服務型”警察的觀念，使警察在工作中做到服務優先為民的思想。

[參考文獻]

[1]魏克枝.警察體制改革的思考[D].鄭州大學，2006.

[2]侯利敏.中國近代警察制度的形成與發展[J].河南省政法管理干部學院學報，2004.06.