機關黨建工建聯動關懷體系探究

張輝金 邱冠文 王晶

摘 要： 高校工會建設與高校黨的建設有密切聯系，文章基于某高校機關黨建與工建聯動現狀進行調查，提出構建高校機關黨建工建人文關懷體系的方法。

關鍵詞： 黨建工建 關懷體系項目 H高校

1.黨建工建的異同

1.1黨建工建共同點

領導者相同。高校機關黨建是在黨的領導下開展各項工作，而工會建設作為鞏固黨的執政基礎的重要途徑，是完善黨的執政方式的現實需要，也是加強高校黨的建設、固本強基的主要任務，必須緊緊圍繞黨的宗旨開展工作。由此可見，機關黨建工建都是在高校黨組織領導下創新發展的。

建設者相同。此研究對象為某高校教職工，100%為工會成員，作為工會成員的教職工是工會的建設者。而高校機關黨建工作主要由高校機關教職工承擔，高校機關黨建和工會建設都主要靠高校教職工實施。

服務對象相同。機關黨建與機關工會都必須服務于機關行政事務，機關黨建和工會工作的成效——機關行政效能都必須服務于學校改革發展事業。

工作手段的相同。機關黨建和工會都與思想政治教育工作有關，說到底就是做人的工作，必須通過以文化人、以理服人的方式，通過主題教育、實踐體驗、互動交流等溝通交流的手段，做好機關干部的思想教育工作。

中心相同。高校機關黨建和工建的關系是一個“同心圓”，機關黨建和工建的中心是高校的發展，而發展是黨的第一要務，也是工會工作的第一要務。

1.2黨建工建差異點

側重點有所不同。機關黨建是高校黨建的重要內容，是改善機關作風，加強機關干部思想政治教育，加強機關干部隊伍建設；工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，工會在服務和推動高校發展的同時，維護好職工的合法權益，實現高校和師生的雙贏。由此可見，一個側重于黨建，具有政治性、權威性、領導性，另一個側重于工建，體現民主性、代表性與互動性。

中心工作有所不同。機關黨建主要目標是“圍繞學校發展大局，服務中心工作，推動和諧，促進發展”，因此是機關工作的統領和推動者。機關工會更是發揮增進共識、凝聚人心、推動民主法治校園建設的作用，因此是機關工作的輔助和協調者。

二者的范疇有所不同。機關黨建以黨為中心完成黨的各項發展事業，自然也涵蓋了教工代表大會民主建設等工會的內容，而工會黨建在機關黨建既是機關黨建的一個部分，機關黨建又涵蓋工會建設；同時，工會作為機關黨建的一部分，以其民主化建設，發揮著凝聚人心的作用，也推動著機關黨建的發展。

2.H高校黨建工建聯動關懷體系現狀分析

機關黨建與工建存在諸多異同點，在求同存異的基礎上實現黨建工建聯動關懷體系建設能更好地促進黨建工建的發展。通過某高校關于機關黨組織和工會組織聯動關懷體系現狀調查，得到以下調查結果。

2.1調查對象及對聯動關懷體系滿意度分析

本次調查，共對某高校97名教職工進行了調查，其中約40%的是為男性教職工，60%的為女性教職工，在對調查對象的性別分配上具有一定的代表性。在對這些調查對象的政治面貌的調查過程中發現，其中黨員所占的比重為72%，約27%的被訪者為群眾，只有少數部分的為民主黨派。

在對目前黨建工建聯動體系建設的總體滿意度的調查過程中發現了以下統計結果，大部分對本校的黨工聯動體系總體上是可以接受的，其中有55%的在總體上認為是一般的，相反只有極少數的人認為是不滿意的。在對于某高校的黨建工作的滿意度調查中，發現超過半數的人對本校的黨建工作是滿意的，另外有38%的認為一般，有2%的對于本校的黨建工作是不滿意的。對于本校的工建工作的調查中發現絕大部分是可以的，也有極少數的對該工作的表現不滿意。

調查發現機關黨組織和工會聯動關懷體系在某些方面還有較大改進空間，如該體系對保障教職工的自身的合法權益、個人事業發展、個人的全面發展、對學校的管理規范、生活服務、美化工作環境、對校園文化建設、校園民主政治建設、關心家庭和家屬等方面。教職工對上述各方面表示滿意的均不超過35%；同時有超過10%的被調查對象對某些方面的表現是不滿意的，甚至有個別非常不滿意的。

2.2聯動關懷體系現狀與個人能動性量化分析

經調查發現，某高校工會在組織活動的次數方面，51%的被調查對象認為工會組織活動的次數是適宜的，有極少數的認為非常多。調查中有30%左右的人認為所處工會每年的教工大會數量不夠。在過去一年參加工會的活動數量的調查中，發現30%左右的人認為是少的，產生這方面的原因可能是工會和教職工雙方的：一是因為教職工不愿意參加，所以工會會減少對活動的舉辦；二是因為工會的舉辦的活動的數量少，所以教職工參加的活動數量少，這種影響是雙方的；三是因為工會舉辦的活動質量不高，教職工不愿意參加，等等。因此應抓住主要方面對相關的問題進行分析，進而得到相應的解決辦法，但需要注意的是不能只注重量的增加，質的方面的提升也同樣重要。

在調查過程中也發現其他一些問題，例如機關黨組織和工會聯誼數量比較少，有近五成的被調查對象認為舉辦的聯誼活動少，近10%的認為二者之間幾乎沒有聯誼活動的舉行；13%的教職工認為幾乎沒有參加過二者之間的聯誼活動，產生這種現象的原因是雙方的。

在調查中，本校的機關黨組織和工會對其是否幫助方面，有65%的被調查對象認為機關黨組織和工會組織對他們有一定程度上的幫助，但有近20%的認為對他們的幫助很少；在對工會建設方面貢獻的調查結果顯示，超過半數的被調查者表示一般，只有不到20%的被調查對象認為對工會的建設是有很多貢獻的，也有約23%的認為對工會的建設很少甚至沒有；在機關黨組織和工會提供的關懷活動數量的調查結果顯示，近30%的認為是很少的，只有不到15%的認為是很多的，另外一些則認為數量是一般的；而對于機關黨組織和工會聯動提供的關懷惠民效果的調查分析發現，約15%的人認為有很大效果，而絕大部分的人認為效果一般或者效果很小。

上述情況的出現一定程度上反映被調查者對機關黨組織和工會了解不夠，調查結果顯示，只有20%左右的被調查者對機關黨組織和工會有比較深入的了解，另外有13%的認為對機關黨組織和工會的了解很少，61%的則對機關黨組織和工會的了解程度一般。

2.3聯動關懷體系建設意見的分析

由調查結果可知，95%以上的被調查者認為應定期召開心理培訓，促進人文關懷的發展；在定期召開教工代表大會方面，93%的被調查者同意開展，這不僅可以促進教工們之間的互相交流學習，而且可以給有話說的教工一個平臺，說出他們的意見，從而促進聯動關懷體系的發展；在黨的理論建設上，近95%的人認為應該經常開展黨的理論學習，這不僅可以幫助黨員加深對黨的理論水平，而且可以促進非黨員對黨的理論知識的學習。

絕大部分被調查者都希望機關黨組織和工會能夠提供以下機會：開展系列活動，聯絡教職工感情、切實維護教職工的民主權利、切實維護教職工的經濟利益、積極配合教職工自身開展一系列教育科研工作、為教職工提供住房保障或者購房貸款提供幫助、實施困難幫扶，為職工排憂解難、為教職工的全面發展提供一個良好平臺和機會、為教職工的家庭建設提供一些親子活動及婚戀幫助，等等。

3.高校黨建工建聯動機制的對策研究

3.1人文關懷——機關黨建工建共建的落腳點

高校是知識分子集合地，是先進文化的薈萃場所。機關黨建和機關工會所服務的機關干部、機關工會會員都是素質較高的知識分子，都具有較強的精神訴求、政治訴求，這就為機關黨建工建的聯動發展提供了共同落腳點：以人文關懷為價值取向，通過黨建工建這一載體，構建內涵豐富、形式多樣、針對性強的機關人文關懷體系，通過解決實際困難、思想困惑、精神壓力等問題，不斷提升機關干部的精神文化生活，激活機關黨建工建活力。

3.2黨建帶工建——構建聯動機制的組織保證

通過黨建帶工建，推動黨建工建聯動關懷體系建設，不僅有利于提高工會建設，更有利于加強機關黨建。在高校改革發展過程中，堅持黨對工會工作的領導，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的核心，在大力推進工會工作向前發展之時，工會不是孤立的建設，要把堅持黨的領導、加強黨的建設同工會建設結合起來，發揮工會自身的職能和作用，在自身建設的同時服務黨的建設。加強機關黨建與工建的聯動關懷體系建設，有利于推動二者的活動機制長效發展。

3.3加強平臺建設——構建聯動機制的保障體系

調查發現，高校機關黨建工建聯動關懷體系建設在基本硬件上有待進一步配備，尤其是在基本的校園建設、校園文化建設、校園民主政治建設、教職工公租房建設、教學科研環境建設等方面。正如部分教職工反映的，幫助教職工解決住房問題，積極引導公租房的建設，使教職工安心地進行教學科研任務。硬件條件越完善，關懷體系建設才更切實際。

3.4提供多層面幫扶——構建聯動機制的內容體系

“中國夢說到底是每個中國人的夢”。高校機關黨建工建聯動關懷體系建設是為了學校的發展，高校的發展說到底就是每個教職工的發展。調查發現該體系的完善需重視教職工個體，包括重視個人發展，提供理論學習機會，提供事業發展指導，等等；加強人文關懷，關心教職工的婚戀問題、家庭問題等。

參考文獻：

[1]于長廷.以“黨建帶工建”構建和諧企業的實踐探索[J].山東工會論壇，2008（11）：45.

[2]蔡金良.黨建帶工建和諧促發展[J].水利水電技術，2013（11）：41-43.

課題來源：華南農業大學2014年度教代會、工會理論研究項目《構建機關黨建工建聯動關懷體系的理論探索》；2015年度華南農業大學青年教職工關切問題研究專項立項項目。