機(jī)關(guān)黨建工建聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系探究

張輝金 邱冠文 王晶

摘 要： 高校工會(huì)建設(shè)與高校黨的建設(shè)有密切聯(lián)系，文章基于某高校機(jī)關(guān)黨建與工建聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，提出構(gòu)建高校機(jī)關(guān)黨建工建人文關(guān)懷體系的方法。

關(guān)鍵詞： 黨建工建 關(guān)懷體系項(xiàng)目 H高校

1.黨建工建的異同

1.1黨建工建共同點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)者相同。高校機(jī)關(guān)黨建是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，而工會(huì)建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是完善黨的執(zhí)政方式的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、固本強(qiáng)基的主要任務(wù)，必須緊緊圍繞黨的宗旨開(kāi)展工作。由此可見(jiàn)，機(jī)關(guān)黨建工建都是在高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展的。

建設(shè)者相同。此研究對(duì)象為某高校教職工，100%為工會(huì)成員，作為工會(huì)成員的教職工是工會(huì)的建設(shè)者。而高校機(jī)關(guān)黨建工作主要由高校機(jī)關(guān)教職工承擔(dān)，高校機(jī)關(guān)黨建和工會(huì)建設(shè)都主要靠高校教職工實(shí)施。

服務(wù)對(duì)象相同。機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)工會(huì)都必須服務(wù)于機(jī)關(guān)行政事務(wù)，機(jī)關(guān)黨建和工會(huì)工作的成效——機(jī)關(guān)行政效能都必須服務(wù)于學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)。

工作手段的相同。機(jī)關(guān)黨建和工會(huì)都與思想政治教育工作有關(guān)，說(shuō)到底就是做人的工作，必須通過(guò)以文化人、以理服人的方式，通過(guò)主題教育、實(shí)踐體驗(yàn)、互動(dòng)交流等溝通交流的手段，做好機(jī)關(guān)干部的思想教育工作。

中心相同。高校機(jī)關(guān)黨建和工建的關(guān)系是一個(gè)“同心圓”，機(jī)關(guān)黨建和工建的中心是高校的發(fā)展，而發(fā)展是黨的第一要?jiǎng)?wù)，也是工會(huì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

1.2黨建工建差異點(diǎn)

側(cè)重點(diǎn)有所不同。機(jī)關(guān)黨建是高校黨建的重要內(nèi)容，是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想政治教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)在服務(wù)和推動(dòng)高校發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高校和師生的雙贏。由此可見(jiàn)，一個(gè)側(cè)重于黨建，具有政治性、權(quán)威性、領(lǐng)導(dǎo)性，另一個(gè)側(cè)重于工建，體現(xiàn)民主性、代表性與互動(dòng)性。

中心工作有所不同。機(jī)關(guān)黨建主要目標(biāo)是“圍繞學(xué)校發(fā)展大局，服務(wù)中心工作，推動(dòng)和諧，促進(jìn)發(fā)展”，因此是機(jī)關(guān)工作的統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)者。機(jī)關(guān)工會(huì)更是發(fā)揮增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心、推動(dòng)民主法治校園建設(shè)的作用，因此是機(jī)關(guān)工作的輔助和協(xié)調(diào)者。

二者的范疇有所不同。機(jī)關(guān)黨建以黨為中心完成黨的各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)，自然也涵蓋了教工代表大會(huì)民主建設(shè)等工會(huì)的內(nèi)容，而工會(huì)黨建在機(jī)關(guān)黨建既是機(jī)關(guān)黨建的一個(gè)部分，機(jī)關(guān)黨建又涵蓋工會(huì)建設(shè)；同時(shí)，工會(huì)作為機(jī)關(guān)黨建的一部分，以其民主化建設(shè)，發(fā)揮著凝聚人心的作用，也推動(dòng)著機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展。

2.H高校黨建工建聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系現(xiàn)狀分析

機(jī)關(guān)黨建與工建存在諸多異同點(diǎn)，在求同存異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨建工建聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系建設(shè)能更好地促進(jìn)黨建工建的發(fā)展。通過(guò)某高校關(guān)于機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)組織聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系現(xiàn)狀調(diào)查，得到以下調(diào)查結(jié)果。

2.1調(diào)查對(duì)象及對(duì)聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系滿意度分析

本次調(diào)查，共對(duì)某高校97名教職工進(jìn)行了調(diào)查，其中約40%的是為男性教職工，60%的為女性教職工，在對(duì)調(diào)查對(duì)象的性別分配上具有一定的代表性。在對(duì)這些調(diào)查對(duì)象的政治面貌的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，其中黨員所占的比重為72%，約27%的被訪者為群眾，只有少數(shù)部分的為民主黨派。

在對(duì)目前黨建工建聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)的總體滿意度的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了以下統(tǒng)計(jì)結(jié)果，大部分對(duì)本校的黨工聯(lián)動(dòng)體系總體上是可以接受的，其中有55%的在總體上認(rèn)為是一般的，相反只有極少數(shù)的人認(rèn)為是不滿意的。在對(duì)于某高校的黨建工作的滿意度調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)超過(guò)半數(shù)的人對(duì)本校的黨建工作是滿意的，另外有38%的認(rèn)為一般，有2%的對(duì)于本校的黨建工作是不滿意的。對(duì)于本校的工建工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大部分是可以的，也有極少數(shù)的對(duì)該工作的表現(xiàn)不滿意。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系在某些方面還有較大改進(jìn)空間，如該體系對(duì)保障教職工的自身的合法權(quán)益、個(gè)人事業(yè)發(fā)展、個(gè)人的全面發(fā)展、對(duì)學(xué)校的管理規(guī)范、生活服務(wù)、美化工作環(huán)境、對(duì)校園文化建設(shè)、校園民主政治建設(shè)、關(guān)心家庭和家屬等方面。教職工對(duì)上述各方面表示滿意的均不超過(guò)35%；同時(shí)有超過(guò)10%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)某些方面的表現(xiàn)是不滿意的，甚至有個(gè)別非常不滿意的。

2.2聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系現(xiàn)狀與個(gè)人能動(dòng)性量化分析

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某高校工會(huì)在組織活動(dòng)的次數(shù)方面，51%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工會(huì)組織活動(dòng)的次數(shù)是適宜的，有極少數(shù)的認(rèn)為非常多。調(diào)查中有30%左右的人認(rèn)為所處工會(huì)每年的教工大會(huì)數(shù)量不夠。在過(guò)去一年參加工會(huì)的活動(dòng)數(shù)量的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)30%左右的人認(rèn)為是少的，產(chǎn)生這方面的原因可能是工會(huì)和教職工雙方的：一是因?yàn)榻搪毠げ辉敢鈪⒓?，所以工?huì)會(huì)減少對(duì)活動(dòng)的舉辦；二是因?yàn)楣?huì)的舉辦的活動(dòng)的數(shù)量少，所以教職工參加的活動(dòng)數(shù)量少，這種影響是雙方的；三是因?yàn)楣?huì)舉辦的活動(dòng)質(zhì)量不高，教職工不愿意參加，等等。因此應(yīng)抓住主要方面對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而得到相應(yīng)的解決辦法，但需要注意的是不能只注重量的增加，質(zhì)的方面的提升也同樣重要。

在調(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)其他一些問(wèn)題，例如機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)聯(lián)誼數(shù)量比較少，有近五成的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為舉辦的聯(lián)誼活動(dòng)少，近10%的認(rèn)為二者之間幾乎沒(méi)有聯(lián)誼活動(dòng)的舉行；13%的教職工認(rèn)為幾乎沒(méi)有參加過(guò)二者之間的聯(lián)誼活動(dòng)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是雙方的。

在調(diào)查中，本校的機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)對(duì)其是否幫助方面，有65%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)組織對(duì)他們有一定程度上的幫助，但有近20%的認(rèn)為對(duì)他們的幫助很少；在對(duì)工會(huì)建設(shè)方面貢獻(xiàn)的調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者表示一般，只有不到20%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)工會(huì)的建設(shè)是有很多貢獻(xiàn)的，也有約23%的認(rèn)為對(duì)工會(huì)的建設(shè)很少甚至沒(méi)有；在機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)提供的關(guān)懷活動(dòng)數(shù)量的調(diào)查結(jié)果顯示，近30%的認(rèn)為是很少的，只有不到15%的認(rèn)為是很多的，另外一些則認(rèn)為數(shù)量是一般的；而對(duì)于機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)聯(lián)動(dòng)提供的關(guān)懷惠民效果的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，約15%的人認(rèn)為有很大效果，而絕大部分的人認(rèn)為效果一般或者效果很小。

上述情況的出現(xiàn)一定程度上反映被調(diào)查者對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)了解不夠，調(diào)查結(jié)果顯示，只有20%左右的被調(diào)查者對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)有比較深入的了解，另外有13%的認(rèn)為對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)的了解很少，61%的則對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)的了解程度一般。

2.3聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系建設(shè)意見(jiàn)的分析

由調(diào)查結(jié)果可知，95%以上的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)定期召開(kāi)心理培訓(xùn)，促進(jìn)人文關(guān)懷的發(fā)展；在定期召開(kāi)教工代表大會(huì)方面，93%的被調(diào)查者同意開(kāi)展，這不僅可以促進(jìn)教工們之間的互相交流學(xué)習(xí)，而且可以給有話說(shuō)的教工一個(gè)平臺(tái)，說(shuō)出他們的意見(jiàn)，從而促進(jìn)聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系的發(fā)展；在黨的理論建設(shè)上，近95%的人認(rèn)為應(yīng)該經(jīng)常開(kāi)展黨的理論學(xué)習(xí)，這不僅可以幫助黨員加深對(duì)黨的理論水平，而且可以促進(jìn)非黨員對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。

絕大部分被調(diào)查者都希望機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)能夠提供以下機(jī)會(huì)：開(kāi)展系列活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)教職工感情、切實(shí)維護(hù)教職工的民主權(quán)利、切實(shí)維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)利益、積極配合教職工自身開(kāi)展一系列教育科研工作、為教職工提供住房保障或者購(gòu)房貸款提供幫助、實(shí)施困難幫扶，為職工排憂解難、為教職工的全面發(fā)展提供一個(gè)良好平臺(tái)和機(jī)會(huì)、為教職工的家庭建設(shè)提供一些親子活動(dòng)及婚戀幫助，等等。

3.高校黨建工建聯(lián)動(dòng)機(jī)制的對(duì)策研究

3.1人文關(guān)懷——機(jī)關(guān)黨建工建共建的落腳點(diǎn)

高校是知識(shí)分子集合地，是先進(jìn)文化的薈萃場(chǎng)所。機(jī)關(guān)黨建和機(jī)關(guān)工會(huì)所服務(wù)的機(jī)關(guān)干部、機(jī)關(guān)工會(huì)會(huì)員都是素質(zhì)較高的知識(shí)分子，都具有較強(qiáng)的精神訴求、政治訴求，這就為機(jī)關(guān)黨建工建的聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了共同落腳點(diǎn)：以人文關(guān)懷為價(jià)值取向，通過(guò)黨建工建這一載體，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的機(jī)關(guān)人文關(guān)懷體系，通過(guò)解決實(shí)際困難、思想困惑、精神壓力等問(wèn)題，不斷提升機(jī)關(guān)干部的精神文化生活，激活機(jī)關(guān)黨建工建活力。

3.2黨建帶工建——構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織保證

通過(guò)黨建帶工建，推動(dòng)黨建工建聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系建設(shè)，不僅有利于提高工會(huì)建設(shè)，更有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。在高校改革發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的核心，在大力推進(jìn)工會(huì)工作向前發(fā)展之時(shí)，工會(huì)不是孤立的建設(shè)，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)同工會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮工會(huì)自身的職能和作用，在自身建設(shè)的同時(shí)服務(wù)黨的建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與工建的聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系建設(shè)，有利于推動(dòng)二者的活動(dòng)機(jī)制長(zhǎng)效發(fā)展。

3.3加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)——構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制的保障體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校機(jī)關(guān)黨建工建聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系建設(shè)在基本硬件上有待進(jìn)一步配備，尤其是在基本的校園建設(shè)、校園文化建設(shè)、校園民主政治建設(shè)、教職工公租房建設(shè)、教學(xué)科研環(huán)境建設(shè)等方面。正如部分教職工反映的，幫助教職工解決住房問(wèn)題，積極引導(dǎo)公租房的建設(shè)，使教職工安心地進(jìn)行教學(xué)科研任務(wù)。硬件條件越完善，關(guān)懷體系建設(shè)才更切實(shí)際。

3.4提供多層面幫扶——構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容體系

“中國(guó)夢(mèng)說(shuō)到底是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”。高校機(jī)關(guān)黨建工建聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系建設(shè)是為了學(xué)校的發(fā)展，高校的發(fā)展說(shuō)到底就是每個(gè)教職工的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該體系的完善需重視教職工個(gè)體，包括重視個(gè)人發(fā)展，提供理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提供事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，等等；加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)心教職工的婚戀問(wèn)題、家庭問(wèn)題等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡金良.黨建帶工建和諧促發(fā)展[J].水利水電技術(shù)，2013（11）：41-43.

課題來(lái)源：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年度教代會(huì)、工會(huì)理論研究項(xiàng)目《構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工建聯(lián)動(dòng)關(guān)懷體系的理論探索》；2015年度華南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年教職工關(guān)切問(wèn)題研究專項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目。