跨境購物有了新稅制

張利娟

當前我國對一般進口消費品只征收17%的增值稅，打七折后的最終稅率等于11.9%，略高于之前10%的行郵稅稅率。

3月24日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》 （新稅制），并于4月8日起正式實施。根據新稅制，跨境電子商務零售進口商品不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關稅和進口環節增值稅、消費稅，這意味著跨境電商開始告別“免稅時代”。

在距離4月8日新稅制執行不到4個小時的時候，財政部等11部門公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》，也就是俗稱的“正面清單”，共涵蓋1142個8位稅號商品。

新稅制以及“正面清單”的發布可謂一石激起千層浪，無論是消費者、個人代購還是跨境電商平臺，都給予了前所未有的關注。

稅漲價未漲

新稅制開始實施之后，不少消費者都表示出對價格上漲的擔憂。“我一直擔心新稅制實施后購買進口奶粉和尿不濕的價格會提高很多，結果發現并沒有什么變化，甚至更便宜。”經常通過跨境電商平臺購買商品的王女士在接受采訪時如是說。

王女士的發現并非偶然，記者通過查看蜜芽、唯品會等跨境電商平臺發現，新稅制實施后，這些平臺對商品的稅金和郵費進行了說明，但也都提出了“包稅”的優惠政策，價格基本沒有變化，個別商品甚至有所下降。如蜜芽銷售的一款紙尿褲，從之前的412元降至408元。

其實，新稅制主要有兩個方面與買家利益相關，一是按照貨物征收關稅、增值稅、消費稅：關稅暫設為0%，增值稅、消費稅按法定應納稅額的70%征收；二是單次交易免稅額度限值2000元，個人年度交易限值免稅額度為2萬元。同時，原先按照郵遞物品征收的行郵稅由原來的四檔（10%、20%、30%、50%）改為三檔（15%、30%、60%）。這意味著跨境大熱品類如食品、保健品、母嬰用品等進口成本都將上調10%左右。但對有些商品而言，跨境電商稅率則更低，如以前洗護類稅率為50%（免稅額之外），現在為11.9%。

中國社會科學院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，此次跨境電商稅收政策調整不會給消費者增加太大負擔，由于取消了免征稅額，食品、保健品、奶粉、紙尿褲等500元以下的商品稅負有所增加，但當前跨境電商平臺通過包稅、包郵等優惠政策，減少了稅率變動給用戶帶來的成本增加。

行業發展新起點

當前，我國跨境電商正處于高速發展階段。相關數據顯示，2015年中國跨境電商市場交易額達到5萬億元以上，預計今年將達到6.5萬億元。根據商務部預測，未來幾年，跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。

與消費者的反映不同，大多數跨境電商認為新稅制是跨境電商行業在國家層面被認可，從此有了“名分”，未來必將進入規范發展階段。不少業內人士也表示，昔日“海淘”低門檻政策的終結將可能引發整個行業進入重新洗牌時代。

“‘正面清單的發布，短期來說電商平臺需要有一些品類的調整，從長期來看監管更加確定。可以說，‘稅改和‘正面清單這兩項政策是對兩年來的跨境電商試點畫上了一個分號，后面的發展將進入新的時代。平臺企業、品牌方、監管部門都需要繼續努力，這是行業整合的大好時機。”蜜芽CEO劉楠告訴本刊記者。

唯品會副總經理武迪則認為，近年來跨境電子商務增長迅速，已成為一種新型經濟發展模式，但此前缺乏明確的產業長期定位，新稅制的出臺解決了長遠發展的根本性難題。稅制調整對行業發展來說是肯定和鼓舞，可以規范企業運作制度化、標準化，促進整個跨境電商行業的良性健康發展。

據了解，在新稅制實施前后，各跨境電商平臺之間的營銷大戰一直沒有停歇，由之前的“清倉甩貨”、“稅改前囤貨大促”到“你的稅費，我們承包了”，競爭明顯增強。對此，商務部研究院電子商務研究部副主任張莉表示，當前跨境電商企業應做好新一輪發展的準備，一定要精準定位自己的競爭優勢。新稅制的出臺預示著行業無序競爭的結束，未來政策著力點就是以規范為主。

還有很長的路要走

實施跨境電商新稅制和出臺行業“正面清單”對整個行業的發展來說將起到規范作用，從而有利于構建更加公平的商業環境。然而，新稅制中的單次交易免稅額度限值2000元、個人年度交易限值免稅額度為2萬元等相關規定，以及涵蓋1142個8位稅號商品的“正面清單”，也遭到了業內人士的質疑。

劉楠坦言，一年2萬元的限額遠不能滿足消費者的需求。同時，限額有無統一的系統數據、如何管理也很重要。

據悉，當前國內各家跨境電商對于消費者在別的平臺是否消費或消費多少并不知情，超出限額后也無法前置性提示不能下單，只能后置地讓客服聯系取消訂單，這樣必將耗費大量人力成本，還會導致用戶體驗差和客戶投訴等問題。

“自然年2萬元限額都會導致跨境的‘雙十一和‘黑色星期五出現一系列問題，新稅制中一年2萬元的限額只會引起各平臺在上半年以更加瘋狂的價格戰來鎖定用戶有限的額度，讓行業競爭更加無序。”劉楠告訴本刊記者，“我建議參考個人5萬美元的購匯額度，跨境商品消費占用此額度。”

天貓國際副總經理邢悅也提出了自己的疑惑，新稅制中2萬元的限額要多久后才會再進行調整，會不會每年都有所變動？如果消費超過2萬元，會不會導致有黃牛賣身份證，進而使系統性的管理面臨一定的風險？如果列入“正面清單”就可以以快件、郵件等方式進境，沒有被列入的怎么辦？

在采訪中記者發現，跨境電商平臺大都表示歡迎規范行業發展的新稅制，但新稅制的落地和“正面清單”的發布對他們來說還需一個適應的過程。

作為一個新興行業，跨境電商未來還有很長的路要走。