特殊教育師資培訓：中外比較及啟示

茍曉玲 付軍明

摘要：特殊教育是一個國家經濟實力與文明程度的綜合體現。本文分析比較了國內外特殊教育師資培訓的若干方面，以期解決我國特殊教育師資培訓存在的問題，在此基礎上探索出一條中國特色的特殊教育之路。

關鍵詞：特殊教育；師資培訓；中外比較

中圖分類號：G76 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）45-0080-02

我們通常指的特殊教育，其教育對象狹義的是指生理或心理上有缺陷的兒童，也稱身心障礙兒童或殘疾兒童。國際上比較認同的是以在學習上有“特殊需要的兒童”為教育對象（即學習障礙：包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計算障礙等，情緒情感障礙，言語障礙，行為困擾，品行問題，交往障礙，心理健康問題，身體病弱等）的教育。

一、職業性關鍵能力的培訓

在師資培訓目標上，國外重點集中在對各種重要能力、理論內化后的技能的培訓上。瑞士特教師資培訓的重心主要集中在職業性的培訓與各種關鍵能力的培訓。從美國特殊兒童委員會制定的知識和技能標準以及英國特教教師培訓要求可以看出，他們在強調專業理論指導的同時，更強調理論內化后的各種能力、技能的培養。

在職業性關鍵能力的培訓上，我國更注重學歷，而事實上愛心和能力比學歷對特教更重要。因此，我國特殊教育師資的培訓更多的應該關注教師教學技能和能力的提升和培養，使其達到理論知識和實踐操作相結合，在教育教學工作和臨床實踐中可以更快更好地操作和運用。

二、職前職后相結合的培訓模式

國外的師資培訓模式主要從職前、職后兩方面來進行，注重對師資的繼續教育，采用定向和非定向相結合的培訓方式，且對教師資格、教學技能要求較嚴格。瑞士的師資培訓機構大部分以中等的特殊教育為主，錄取那些已經獲得小學、幼兒園和家政執教資格條件的老師，以及從高中畢業的學生。其中，為了更好地為特殊教育事業培養教師隊伍，他們的高等學校中還開設了相對應的完善的專業課程，包括教育學、心理學、特殊教育學、醫學等諸多的課程與專業。這些具有系統理論知識的課程，主要偏向于對學生課堂教學能力的培養，重視他們的基本功。比如：可以迅速地組織和實施開展臨床教學任務、擅長于規劃設計一節課的活動安排和順利完成一節課等，使培養的學生掌握熟練和扎實的學科教學能力和水平，用以彌補中等特殊教育的不足。[1]美國特教師資培養主要由大學負責，其成長為一名合格的特殊教育教師的條件就是，一定是要在正規高校完成學業之后，再經過特殊教育的專門課程培訓和學習，并成功地獲得特殊教育專業能力資格認證之后，才能擔任特殊教育事業中的老師。俄羅斯在特殊教育師資的職前培訓中，將理論知識的講解、實踐能力的動手操作、科學研究的能力這三者完美地結合了起來。其中體現在教學活動中則是，設置了5年學制的特殊教育教學內容，其專業分別為盲教育、聾教育、智力落后兒童教育、言語矯正、發展異常兒童學前教育共五個，同時這五個主要專業還分別都有其對應的輔修專業和課程。此外，在這五年的學制中，特殊教育教學實習活動是自始至終的，并且在總學分中占有著重要的學分。[2]澳大利亞強調教師資格和相關特殊教育實踐經驗，其特教師資大多由相應的特殊教育協會進行培訓考核、選拔，注重職業技能的培養、實踐培訓的加強。同時，美國還要求擔任特殊教育的教師，每年至少要進行25小時的與特殊教育課程內容與活動相關的再教育學習，這樣來不斷更新和完善知識，以緊跟社會的發展與變化。

而我國的師資培訓多集中在職前培訓、理論知識學習這塊，對職后培訓和繼續教育要求較少，缺乏實踐性和可操作性。我國職前培訓模式則以“高中畢業生—師范大學生—特教教師”定向性的培養模式為主，其存在諸多弊端。針對這些問題，我國應采取多元化的培訓模式。第一，將職前職后培訓一體化、網絡培訓、特殊教育學校與大學的合作培訓以及自我培訓等模式納入我國的培訓模式中。第二，開展校本培訓。所謂校本培訓，其核心是要促進教師教學能力的提高，增加其實踐能力，成長為專家型教師。[3]第三，健全實習制度。第四，發展非定向性培訓模式。

三、開設彈性的素質課程

專業技術水平是否達標是衡量教師是否稱職的首要條件，特教教師不僅要掌握特殊兒童發展與特殊兒童教育的知識，還要熟練地使用課堂教學的方法和基本技能：首先是針對教育正常的普通兒童所需要的技能方法；其次是針對教育特殊兒童時的技能方法；最后是有效組織正常的普通兒童與特殊兒童協同合作時所需要的技能和方法。一般而言，特殊教育學校的基本教學活動和工作都包括三部分：基礎文化課教育、康復教育、勞動職業技術教育。

俄羅斯在課程設置上采用師范類課程+特殊教育專業課程結構。其諸多高效均設置有盲、聾、智力落后兒童、言語矯正和發展異常兒童學前教育五個專業，與之相比，我國小學特殊教育教師，其課程內容的設置與安排則主要集中在盲、聾、弱智教育這三個方面，其中對于理論知識和實際技能的訓練也都有涉及到。但是，高等師范大學的特殊教育則是過于籠統，缺乏一定的專業性與針對性，課程內容也是綜合的、通用型的、概括性高。因此，借鑒國外的做法，我國要根據教學實踐情況設置一些針對性和專業性較強的課程。

四、法制先行關注特殊教育培訓

國外在特殊教育方面設置的法律法規相當完備，不僅全面且可操作性極強。美國的特殊教育有著一系列完備的法律法規來支撐，美國特殊兒童委員會于1995年制定了成為特殊教育教師和獲得專業資格標準的一部法案，即《每個特殊教育者必須知道什么——有關特殊教育教師準備和資格的國際標準》，對特教教師的培訓和進修提供了法律保障。而其中最為著名的是聯邦政府1975年通過的《殘疾人教育法》和2001年通過的《不讓一個孩子掉隊法》，這兩部法律的頒布在很大程度上影響了美國各州的大部分的公立學校的正常進行的軌道和模式，使得公立學校的門檻和限制大大的降低，對于所有那些在身體上不完整或者智力方面存在問題的孩子而言，進入公立學校讀書將不再會是一個不可企及的夢想。上述提到的法律，充分體現了先進的特殊教育理念和思想，具體體現了零拒絕、非歧視評估、免費且適當的教育、最少限制的環境、法律保障程序以及父母與學生共同參與的六條基本原則，保證了特殊教育的基本質量和公平。日本在1947年頒布的《學校教育法》，保證6-14歲的特殊兒童少年實現義務教育。

反觀我國的做法，專門針對特殊教育的法律法規則幾乎很少。因此，當前制定一部綜合性的《特殊教育振興法》或《特殊兒童教育與康復權利促進法》是我國教育工作中的重要內容。特教師資向職業化、專業化方向的發展，得于完備的法律法規保障。基于我國存在的不足，應做到重視立法、明確法律責任、完備鑒別、評估和審核立法。第一，《特殊教育法》法案的制訂與頒布是刻不容緩的，特殊教育事業急切需要一個強有力的和專門性的法律來規范和保護。第二，現存的特殊教育相關法律，需要進行有效的修訂和整理，使其從籠統模糊的狀態迅速走出來，變得更有執行力、可測量性。第三，加強特殊教育法律法規執行中的監督力度和完善其反饋機制。

五、充足的經費投入

美國充足的經費保障，強大的技術支持，造就了一支高質量的特教師資以及能夠提供相關服務的專業隊伍。此外，在教育經費充足的基礎上，美國特殊教育還有強大的技術系統支持。日本特殊教育人均教育經費195萬日元。在2005年，整個以色列全國的教育費用的預算為55億美元，而國家投入到特殊教育事業的費用預算為5.5億美元。與之相比，我國在特殊教育上的資金使用是少得可憐了。

因此，我國要創新特殊教育資金投入的渠道和方法，主要經費重擔要落到政府部門的身上，再輔之以其他的社會團體、私人、個人等渠道，通過開闊源頭來有效地提升特殊教育事業的經費。

智利詩人加布里拉·米斯特曾經這樣說：“我們所需要的很多東西都可以等待，但孩子所需要的東西不能等待，他的骨骼正在成型，他的血液正在生成，他的心理正在發展。”特殊教育尤是這樣，他山之石，可以攻玉。我國應積極借鑒國外較好的特教師資培訓做法，做到立足國情，博采眾長。

參考文獻：

[1]張文京.高師特教通識師資的養成性教育[C].中國高等特殊教育研究會學術研討會論文集，2002，（10）.

[2]趙斌，邵燕楠.澳大利亞特殊教育師資與中國特殊教育師資的比較研究[J].中國特殊教育，2000，（1）.

[3]鄭俏華.論特殊教育學校師資隊伍專業化發展策略[J].中國特殊教育，2005，（8）.