關于創建河北“學分銀行”的理論與實踐研究

王林娜

摘要：從闡述“學分銀行”的概念內涵與功能特點入手，分析創建河北“學分銀行”的理論依據，探索創建河北“學分銀行”的路徑。為有序創建河北“學分銀行”提供有力的理論與實踐參考。

關鍵詞：河北省；學分銀行；概念與功能；理論依據；路徑探析

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）45-0142-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》將建立“學分銀行”作為突破傳統的專業限制和學習時段限制、促進終身教育的重要任務。對于河北這一位于華北腹地的人口大省而言，開發人力資源，落實人才興省、科教興省戰略是促進全省經濟和社會文化發展的必然選擇。而創建河北“學分銀行”，推動學習型社會和終身教育體系建設則是完善社會化導向人才培養模式、搭建人才培養“立交橋”的重要途徑。

一、“學分銀行”的概念內涵與功能特點

“學分銀行”是美國、英國、韓國、澳大利亞等發達國家在教育改革和發展領域普遍實施的一種管理模式，其內涵是模擬、借鑒銀行的形式，以推動終身教育為基本目標，構建起學生自由選擇學習內容、時間和地點，學習成果在某一范圍內共同認證并能夠積累與轉換的系統和機制。“學分銀行”的功能特點主要體現在以下幾個方面：一是為學習者建立學分終身登記的教育賬戶；二是對學習者在不同時間、不同形式、不同教育機構取得的學習成果進行認證；三是學習者可以隨時存儲獲得的學分；四是學習者可以根據需要“借貸”學分；五是學習者存儲的學分達到一定要求可以轉換為相應的學歷、學位證書；六是學習者與獲得授權的組織可以查詢、打印存儲在學分銀行的學習檔案；七是社會用人單位可以通過學分銀行獲取人才信息。我國開展“學分銀行”的嘗試已有十幾年的歷史，2010年12月教育部在北京、上海、江蘇、廣東、云南等省（市）及中央廣播電視大學試點開放大學建設模式，肯定了“學分銀行”在不同教育層次和形式中發揮的學分登記和學習成果認證作用。2016年2月《教育部關于辦好開放大學的意見》更明確了學習者在“學分銀行”登記存儲的各類學習成果轉換成學分可以作為申請相關學歷、學位證書及職業資格證書的直接依據，為各省（市、區）創建“學分銀行”奠定了堅實的理論和政策基礎。

二、創建河北“學分銀行”的理論依據

創建河北“學分銀行”是基于構建立體化、寬覆蓋、全時空、深觸角的終身教育體系的需要而提出的，與“學分銀行”相關的諸多研究構成了創建河北“學分銀行”的扎實理論依據。

1.終身教育理論。法國著名教育思想家保羅·朗格朗在1965年提出的終生教育理論認為：從人與社會的發展需要來看，教育不能只局限于人生成長的某一階段，而應伴隨每個人的終身。終身教育不僅對應某一個體，而且是一種社會思想，并構成了教育政策的核心要素。終身教育是教育在時間、空間和生活上的整合，這期中既包含著教育內部要素的整合，也包含著教育與外部要素的整合。我國在1995年制定的《中華人民共和國教育法》把建立和完善終身教育體系作為教育改革和發展的重要內容，從戰略的高度確立了終身教育的法律地位，使得"學分銀行"的創建有法可依。

2.以人為本理論。現代社會崇尚以人為本的理念，倡導人性的張揚與開放，把人才作為促進社會發展的核心要素。在以人為本理論指導下的教育著力于三個方面：一是依靠人。明確人是社會發展進步的主體，離開人的主觀努力，一切設想都只能是無源之水、無本之木。二是提高人。通過建立終身教育體系，鼓勵學習者不斷掌握新知識、新能力，有效提高全民族的思想道德和科學文化素質，使我國從人口資源大國轉化為人才資源強國。三是尊重人。尊重知識、尊重人才，尊重人的需求和生命的價值，優化人才成長環境。“學分銀行”的建立消除了學習者在不同教育機構、不同教育形式間的學習壁壘，是各類教育從封閉走向開放的轉折點，是對以人為本理論的踐行。

3.學習動機理論。積極的情感是推動學習者認知和技能形成的內驅動力因素，其本身就是一種學習動機。這種由情感派生的心理狀態促使學習者以求知作為需要、以理解和掌握作為追求、以自我提高作為目標，并將自己的行為自然地指向學習過程和相關活動。創建“學分銀行”的目的是服務學習型社會和終身教育體系的建設，只有學習者形成了強烈的學習動機，才能在內心深處產生持久的學習欲望，潛心于某一領域的探索和研究，進而培養起生態型、自主型學習習慣。

三、創建河北“學分銀行”的路徑探析

河北“學分銀行”的創建關系到人才培養方式的改革，是一項具有里程碑意義的系統工程。通過對創建河北“學分銀行”的路徑探析，能夠進一步厘清行動的準則與方向，有效規避風險與失誤。

1.科學規劃“學分銀行”的結構框架。我們可以借鑒和參考國際上相關的成功經驗，結合河北省教育資源與學習群體現狀，構建富有針對性和實用性的組織結構框架。為了充分發揮河北“學分銀行”的社會功能，其內部應分為學分認證系統、學分存儲轉換系統、學分借貸償還系統和學歷學位申請系統、職業資格證書申請系統等五部分（如圖1）。以此結構框架為依托，學習者的不同類型學習成果便可在認證后轉換為相應的學分，再經過學分存儲、借貸償還、兌換流通等環節，實現全省區域內普通教育、職業教育和繼續教育之間的銜接溝通。

2.出臺相關的指導文件和教育政策。“學分銀行”的創建不是哪一個學校或教育機構能夠單獨實施的，需要省政府和省級教育行政主管部門的統一領導，并在充分調研的前提下，出臺相關的指導文件和教育政策。①成立省級“學分銀行”領導機構，提供宏觀決策和政策支持，協調不同學校、不同教育實體間的學分認證和轉換，妥善解決出現的各種矛盾和問題。②組織專家學者制定諸如《終身學習成果積累與轉換細則》、《課程級別指標及認證規則》、《學分借貸、償還制度》等規章政策，為河北“學分銀行”的創建保駕護航。③通過引入“ISO9000質量管理體系標準”，對學校和社會教育培訓機構的法律資質、教學過程、教學質量、學習成果內涵等進行全方位考察、鑒定，完善河北“學分銀行”誠信與風險防范機制。

3.構建完全學分制的課程體系。“學分銀行”以學分為認證、存儲和轉換單元，要求不同教育形式學分的價值對等。因此，應該在各級各類教育實體推行完全學分制的課程體系。首先要建立統一的課程標準，制定以課程知識點和技能點為載體的學分計算規則，使學習者在不同教育形式學習的同一課程學分互認互通。其次，在全省范圍內組建課程開發團隊和課程教學團隊，建設優質的課程資源和遠程學習資源，完善不同層級教育的課程標準，推進不同層級、不同教育形式課程之間的橫向溝通和縱向銜接。再次，依靠國家和政府的公信力和公共權力，強化課程質量評價和監督，實行動態的課程質量考核和評估，通過優勝劣汰，保證各類教育課程學分的等值、同質。

4.為學習者提供個性化學習服務。從國內外“學分銀行”建設經驗和對河北“學分銀行”目標定位的分析看，為學習者提供個性化學習服務應成為“學分銀行”建設的重點內容。這種服務有如下表現：第一，以國家、政府及教育職能部門為主導，建設完備的“學分銀行”組織管理體系，統籌管理學歷教育和職業訓練中的學分評價，全方位開展學習者注冊、成果審核及信息服務。第二，充分考慮不同層次學習者的個性需求，構建開放性課程認證標準體系，制定普通教育、職業教育、成人教育及其他非學歷培訓相關課程的學分替代目錄，提高課程認證標準的社會通用性。第三，強化基于網絡信息技術的管理服務平臺建設，充實課程標準、認證標準、學分管理、學分轉換推介等資源數據庫。學習者可以通過“學分銀行”門戶網站，以數字化存儲、認證和消費為手段，實現自身信息查詢、課程標準及認證查詢，完成學分的自助登記存儲與轉換。

四、結束語

創建服務于終身教育體系的河北“學分銀行”關乎全省人力資源開發和社會經濟發展，關乎終身教育的社會地位、影響力和競爭力。通過創建河北“學分銀行”，能夠有效促進普通教育與職業教育、全日制教育與非全日制教育、學歷教育與非學歷教育等不同教育形式的溝通銜接及在學習成果上的相互認定，滿足全省各類社會成員終身學習的需要，對于合理利用教育資源、突破教育體制障礙、實現教育公平具有不可替代的支撐和保障作用。

參考文獻：

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