扶貧項目緣何“上熱下冷”

李松

“吃到嘴里，卻咽不下去”

記者最近到一個貧困村采訪，想了解一下村里為何不愿接幫扶項目。看到縣里干部跟著下來，村干部聊起這個話題時，明顯有顧慮，說的話很含糊：按照脫貧標準，村里通公路、小水利等基礎設施都達標了。上面來檢查驗收，能應付過去就行了，工程搞多了有啥用？政府干部離開后，記者又獨自找村干部談。這時他們才講了心里話，“要改變貧困面貌，咱打心底希望基礎設施能更多覆蓋貧困村。但現在有的項目就是‘燙手山芋，看起來很好，吃到嘴里卻咽不下去。”村支部書記說。

什么意思？以人行便道建設為例，政府補助標準是50元/米，這個額度在村里根本做不下來，每米至少有30多塊錢差額，需要自己想辦法解決。政府文件說法很理想化，資金缺口由農民籌工籌勞，現在村里人基本走空了，誰跑回來給你“籌”呀！

在西部貧困山區，群眾說到扶貧最大的期盼，多是希望盡快改善基礎設施，解決行路難、吃水難的問題。但貧困村就是空殼村，要上工程，政府的錢不夠，村社哪有錢來補。項目要么不做，要么硬著頭皮上馬，湊不齊錢，倒還成了“半拉子工程”。某特困村為了脫貧“摘帽”，村“兩委”向交通部門申請了10多公里通村公路建設資金，因為投入標準低，村道寬度只修到3米多，僅能容一輛車通行，被群眾戲稱為“單行道”，搞得為這件事忙前忙后的村干部很是尷尬。

“項目做不好，還要得罪人”

村社籌不起錢，又想惠農政策落地，除工程規模縮水外，有的質量還大打折扣，引起民怨。記者曾采訪一個貧困村，2014年硬化了5公里道路，單位投資達不到要求，工程質量出了問題。村支書帶著記者現場查勘：由于水泥標號不夠，建設厚度也不足，現在路面“起泡”，到處坑坑洼洼，汽車一過就粉塵滿天。

村里多次找承建的包工頭要說法，“人家理直氣壯，說現在政府還欠著我好幾萬塊錢沒付，工程能給你做完，夠不錯的了，要質量找政府去要！”村里人隨后到鎮經發辦、縣扶貧辦、交通委、質監局，跑了好幾圈，還是找不到解決問題的辦法。

“群眾談起這條路，氣不打一處來，遇到我就冷嘲熱諷，說你到底從這豆腐渣工程里貪了多少錢！”這個村支部書記委屈地告訴記者。由于扶貧項目落地難免牽涉各種矛盾，有的干部覺得得罪人，也有畏難情緒。扶貧工作沒有“暖民心”，反而挑起了矛盾，這在農村基層不鮮見。

缺少獲得感，參與不積極

一些扶貧舉措之所以在基層遇冷，除了財政投入機制、政策限制之外，另一個重要原因，還在于扶貧因人因戶施策沒有完全到位，措施不實不細，大而化之，缺乏針對性。貧困群眾得到的實惠少，獲得感不強，對上面“派”下來的任務就是對付了事。

如某貧困縣規定整村脫貧資金中，20%切塊用于產業到戶扶持，部分貧困村規劃中藥材種植，貧困戶每畝補貼100元購買種苗，中藥材產出后，統一由合作社保底收購，畝均收入2000元以上。看上去這是一個不錯的項目。但規劃是一回事，實際落實又是另一回事。不少規劃種植戶地里還是一片荒蕪，根本不見中藥材的影子。

群眾告訴記者，產業扶持搞面上“一刀切”要不得，有的農戶土地撂荒都四五年了，雜草半人多高，樹都長起來了，要重新種藥材，得請人用機械復墾，每畝地需上千元，貧困戶哪里出得起。政府扶貧考慮了補貼、銷路，卻沒考慮撂荒的地能不能種，效果打了折扣，參與自然也不熱烈。