干部交流的積極作用

邢浩

干部交流制度早已有之。1943年2月11日《軍委關于部隊干部實行交流的指示》就提出：干部太固定，亦使干部進步停滯，上下隔閡，故有在適當程度內實行干部交流之必要。

1962年11月29日，鄧小平同志在接見參加全國組織工作會議和全國監察工作會議與會人員時講了四個問題：黨要管黨；執政黨的建設問題；干部問題；監察工作。在講到干部問題時，鄧小平同志著重講了干部交流問題。鄧小平同志指出：“干部交流，并不完全是因為犯了錯誤才調動，有的是這個原因，有的不是這個原因，就是交流一下對干部有好處。”從組織部門來說，干部交流以后，能夠更好地發現人才，拓寬用人渠道，實現人才資源的合理配置。從干部隊伍整體來說，干部交流起來后，干部隊伍的整體視野就會開闊，信息總量增加，信息質量提高。正如鄧小平同志所說：“有點新的語言，新的感覺，比較好。干部在這里呆一呆，那里呆一呆，接觸的面廣一些，知識也多一點。”

任人唯賢是黨的一貫主張，實行干部交流能夠很好地實現這一主張。干部交流有利于避免任人唯親現象的滋生，有利于讓干部在真正適合自己的崗位上發光發熱。鄧小平同志指出：“還有一種情況，不是哪一個人不合格，或者犯了錯誤，而是因為合作不好，形成‘幾套馬車。”“有了這樣的問題，何不把他調動一下？”“有的人這里合不來，那里也合不來，多換幾個地方就清楚了。”

干部交流就是從制度上防止腐敗的產生。鄧小平同志對此特別指出：“當上一二十年的支部書記，又是‘一幫子，他的話差不多就是‘圣旨，這對于發揚民主，貫徹執行民主集中制，都不利。”實行有序合理交流，在一定程度上預防了這種利益集團的產生，從機制上鏟除了滋生腐敗的土壤。

黨的十一屆三中全會以后，中央重提干部交流問題，把它作為干部制度改革的一項重要內容。1990年7月7日，中共中央作出《關于實行黨和國家機關領導干部交流制度的規定》，要求從中央、黨和國家機關各部委，各省、自治區、直轄市做起，實行各級黨和國家機關領導干部的交流制度。