吉林省新農(nóng)村建設(shè)完善提升方案

為了整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平，確保試點村、推進村、示范村、重點村建設(shè)質(zhì)量，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，從2016年起，全省有計劃、有步驟地推進新農(nóng)村建設(shè)點完善提升工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)行政村為單位，本著缺啥補啥、完善基礎(chǔ)、配套功能、整體提升的要求，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法制建設(shè)，加快提升全省新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、推進原則

（一）突出重點。在2006年以來省里給予專項資金支持的試點村、推進村、示范村和重點村中，重點選擇基礎(chǔ)較好、投入較大、積極性較高的村實施完善提升，突出樣板村群的行政村完善提升建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進行政村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

（三）梯次完善。按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)、先易后難的原則，分批次推進完善提升工作。

（四）地方為主。堅持市（州）和縣（市、區(qū)）投入為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和農(nóng)民群眾積極參與建設(shè)。

（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)。完善提升要堅持較高標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，實行科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、主要目標(biāo)

2016年完善提升200個村，包括2015年創(chuàng)建的省級美麗鄉(xiāng)村和2016年計劃創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村，以后每年完善提升200個村左右，到2020年，全省完善提升1000個村。

四、重點任務(wù)

（一）建立設(shè)施維護管理長效機制。對破損的村內(nèi)道路、橋涵、排水溝渠、文化廣場、圍墻大門等基礎(chǔ)設(shè)施進行及時修整和維護，全面落實管護責(zé)任制和資金投入保障機制。

（二）建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制。全面落實保潔經(jīng)費、保潔隊伍、保潔設(shè)施和保潔制度建設(shè)，生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。建立健全村規(guī)民約，落實農(nóng)戶門前包花草樹木成活、街道排水溝清掃清理、包垃圾清運處理等。

（三）整村推進綠化美化。村屯四周、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)、村內(nèi)公共服務(wù)場所等都要綠化美化，推廣種植景觀樹和成片成圃花卉，有條件的進行亮化。

（四）提升農(nóng)村文化建設(shè)水平。全面提升休閑文化廣場建設(shè)品位，挖掘保護古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說、祖訓(xùn)家規(guī)，建設(shè)宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農(nóng)民書畫、攝影展等各項文體活動。

（五）完善村級“一站式”大廳服務(wù)功能。增設(shè)村電子商務(wù)服務(wù)窗口，配備電腦等必要的設(shè)備，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費無線網(wǎng)絡(luò)等各項服務(wù)。

（六）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合推進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托各村資源稟賦，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點、花海基地、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂等，帶動和促進整體環(huán)境和經(jīng)濟效益的提升。

（七）發(fā)展農(nóng)村連鎖超市。依托商貿(mào)部門和流通企業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)村連鎖超市，推進超市下鄉(xiāng)，統(tǒng)一配貨，倡導(dǎo)綠色消費。

（八）開展法律援助服務(wù)。與司法部門和有關(guān)律師聯(lián)誼協(xié)作，對農(nóng)村土地承包、經(jīng)濟糾紛、合同糾紛、司法糾紛等提供法律援助服務(wù)，化解矛盾，建設(shè)平安村屯。

五、實施步驟

（一）申請申報。1～2月份，采取村提出申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、市縣審核的程序，確定完善提升對象，報省備案。

（二）制定計劃。3～4月份，幫助行政村制定完善提升目標(biāo)和任務(wù)，確定建設(shè)項目和投資，落實建設(shè)進度。

（三）開展建設(shè)。5～10月份，按照完善提升計劃，推進各類項目建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度和村規(guī)民約。

（四）檢查驗收。11～12月份，市（州）和縣（市、區(qū)）搞好檢查驗收，省進行抽查，提出完善提升成果意見。

六、保障措施

（一）進一步完善村莊規(guī)劃。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，豐富建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）落實建設(shè)資金。在完善提升中，市（州）和縣（市、區(qū)）要把有限的專項資金用在刀刃上，巧用資金，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，防止扶持高大上而效果不明顯。同時，有效整合涉農(nóng)資金項目，打捆使用，擴大建設(shè)規(guī)模，提高使用效益。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶投入的積極作用，引導(dǎo)社會資本支持新農(nóng)村建設(shè)。

（三）科學(xué)組織推進。完善提升要堅持因地制宜，不搞“一刀切”；要突出特色，各具風(fēng)格；要量力而行，不舉新債；要堅持較高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新開展工作。（省新農(nóng)村辦 供稿）