榮昌區河包鎮經堂村農業產業結構調整探討

楊支義

摘 要 農業是國民經濟的基礎，是農民的主導產業和主要收入渠道。由于市場經濟的發展，產業結構矛盾突出，嚴重影響了農村經濟和社會穩定。以重慶市榮昌區河包鎮經堂二組為例，分析該組產業結構存在的問題，探討性的提出產業結構調整意見和建議。

關鍵詞 農業；產業結構調整；重慶市榮昌區河包鎮經堂村

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

1 河包鎮經堂二組基本情況

重慶市榮昌區河包鎮經堂村二組（原經堂村5社）總人口285人，人均土地面積0.05 hm2。其中，水田0.02 hm2，旱地0.03 hm2，農業人均毛收入1 200元左右。農業生產以生產一季水稻為主，以傳統的耕作方式滿足自給自足的生活。該組地處淺丘，海拔高近400 m，是典型的人多地少，且主要是坡耕地。現由于年輕人外出務工，剩下的都是一些50多歲以上的老年人在從事傳統農業。長期從事農業生產的人現不足20人。導致大量坡耕地荒蕪，茅草重生。全社退耕還林面積只有3戶不足0.67 hm2。距鄉鎮集市3 km，距縣城距離超過30 km。

2 農業產業結構調整的重要性

農業是國民經濟的基礎，是事關農村經濟發展和社會穩定的前提。由于農業生產周期長，效率低，風險大的特點，致使工農業剪刀差越來越大。隨著市場經濟的不斷完善，城鄉收入差距更加明顯，導致大量勞動力外出，坡耕地荒蕪，茅草重生。農業產業結構不合理問題日益突出，嚴重影響了農村經濟的發展。因此，必須加強對農業產業結構的戰略性調整，減少土地資源撂荒，提高土地利用率。

3 農業產業結構存在的問題

隨著經濟社會的發展變化，農業產業結構矛盾不斷出現，尤其是種植業結構矛盾更為突出，主要存在以下問題。

3.1 自然條件制約產業的進一步發展

經堂村地處淺丘地帶，山坡高，坡耕地多，從坡上到坡腳呈3個臺階層次分布。坡耕地水土流失嚴重、特別是坡頂土地尤為明顯。農業基礎設施薄弱，沒有水源保證和灌溉設備，農民靠天吃飯。上坡沒有機耕道，種植和收獲都靠人們肩挑背磨，勞動強度大。傳統的粗放經營，廣種薄收，生產成本高，生產效益低下。

3.2 傳統經營模式制約農村經濟發展

土地實行農戶分散經營，阻礙產業化規模發展。一家一戶的農戶分散經營種植，以滿足自給自足的生存狀態，經濟效益低下，大量勞動力外出，土地荒蕪嚴重。加上農民素質不高，既不懂現代農業種植技術，也不懂現代農業生產經營管理知識，靠著經驗種植，隨意性地進行管理。長期以來，農民種植以滿足溫飽為目標，大多種植紅苕水稻玉米作物，種植品種較單一，農產品加工轉化值低，生產成本高，質量差，難以滿足市場需要，形成低水平的供大于求，造成大量農產品積壓，引發農產品賣難，致使價格下跌；隨著人們生活水平提高，追求更好的口感和觀感，更高營養價值，更有利于健康的優質，供需矛盾突出，農民生產增產不增收。

3.3 市場信息滯后制約農民致富增收

由于市場服務體系不完善，市場信息滯后，市場前景好的農作物栽種極少，銷售渠道單一，農民一般在就近鄉鎮集市交易剩余農產品，集市上交易產品雷同且需求量小，價格低。農民不會使用媒體、網絡銷售等現代宣傳工具進行銷售，農民生產出的產品既沒有特色又沒有規模，沒有形成品牌效應，客商不會主動前來購買，農民靠種植業致富增收成為夢想。

4 探討性建議意見

針對存在問題，農業產業結構該怎樣調整？前提是保證糧食生產能力的穩定，加強農業基礎地位，始終不放松糧食生產，是我國農業生產和開展農村工作的一貫方針。總體來講，產業結構調整要以政策為準繩，以農業綜合開發為基礎，以農民增收為核心，以特色為先機，以科技為依托，以企業作后盾，以市場為導向，以規模求發展。具體來講，主要應從以下幾個方面做好工作。

4.1 提升農民素質，為種植業發展提供合格人才

農民是農村生產生活的主體，是農村建設的重要力量，也是產業結構調整的實踐者。因此，應加強農民科技下鄉、樹立開拓創新精神，提升職業技能。應建立多渠道、多層次、多形式的培訓教育，全面提升農民素質，培養適應現代農業發展的新型農民，為產業結構調整、發展優質農產品打好基礎。

4.2 加強土地流轉是產業布局的前提

通過土地使用權的流轉，打破了一家一戶封閉式的經營格局，減少了土地棄耕拋荒現象，提高了土地利用率和土地的集約化程度，以科技促生產，合理規劃、科學種植、解放大批農業勞動力，使許多農民轉變為產業工人，多余勞動力自愿離開土地轉向二、三產業務工經商。

4.3 政府應加大投入，實施農業綜合開發

一是對土地進行綜合整治，改造低產土，防治水土流失。二是清淤補漏維修山坪塘和水渠，每條村整治一些囤水田，保證生產和人畜飲用水。三是在坡頂和半山坡修建蓄水池，配套修建提灌和噴灌設施，方便農作物灌溉，保證農作物生產水源需要。四是每個山坡修建繞山公路或機耕道，方便農機具使用和收貨農產品，減少人工耕種和收獲的勞動強度。五是拓寬維修公路，提高公路使用價值，方便群眾出行和趕集，方便農藥、化肥、飼料等生產生活物質運輸和農產品銷售。

4.4 改變落后生產經營模式，發展特色農產品種植

一是強化市場引導與政府引導、優化作物布局、加強農產品質量安全管理、增加投入。二是科學謀劃，做好土地與作物的適合栽種程度和市場需求程度論證，做好坡頂、半山坡和山腳種植何種農作物品種的定位。三是讓有科技創新和經營能力的農業產業化公司或種植能手承包土地規模經營。讓農戶采取土地入股分紅方式集中土地使用權。四是按照一村一品，一組一個特色規模種植，搞好農作物品種的合理布局。坡頂可以發展茶葉、板栗、龍眼、黑桃等經果林，林下栽種食用菌或發展畜禽產業，種養結合，創造立體效益；半山坡可以栽種油菜、花生、西瓜等經濟作物或中藥材；山腳和平地田土可種植水稻、蓮藕、蔬菜等農作物，以滿足農戶基本生活需求；山坪塘在不影響農業生產用水的情況下，發展養魚，促進增收效益；五是在生產過程中，應做到統一生產管理和防治病蟲。按照綠色農產品生產要求生產，要符合無公害產品要求，確保農產品質量安全，不斷提高知名度和美譽度，增強產品競爭力。六是發展農村科技產業，以大棚和滴灌技術栽種經濟效益高的反季節品種，促進市場繁榮，滿足人們多樣化、多層次的需求。

4.5 完善市場信息服務體系，增加農產品經濟效益

政府要進一步轉變職能，做好產業結構調整，進一步完善農產品服務體系和市場體系；適時提供技術指導。以市場為導向的原則加強引導，把符合市場需求作為產業結構調整的出發點和落腳點，幫助群眾做好產前、產中、產后服務，積極開拓國內、國際市場發展商品經濟，暢通農產品銷售渠道，增強市場競爭力。培育農業企業，發展專業合作社，提高農民現代農業意識。一方面，做好農產品深加工，提高農產品附加值，增加農民收入。另一方面，有利于吸納農村返鄉勞動力，方便農民就近就業，維護農村和諧穩定。

（責任編輯：趙中正）