新型職業農民培育的公益性及其實現策略淺析

張巖 李尚考

摘 要 鑒于新型職業農民培育在糧食、農業方面的重要性，可得知其對于整體社會進程的發展有著一定的推動作用，具有較強的公益性。在培育工作進行過程中，所涉及的相關利益主體較多，這便對其發展與落實形成了一定阻礙。為實現新型職業農民培育公益性的進一步增強，從公益性的方向出發，對其實現策略進行深入研究，以供參考。

關鍵詞 新型職業農民；培育；公益性；實現策略

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

隨著農業經濟在當前經濟社會的重要性日益凸顯，如何對新型職業農民進行培育已成為廣大農業學者投以重點關注的問題。以往進行新型職業農民培育時，多將培育方向側重于培育的經濟性與實效性，而忽略了公益性這一基本前提。因此，如何站在公益性的立場上開展新型職業農民培育工作，便成為進一步推動農民綜合素質發展的關鍵。筆者現以新型職業農民培育的公益性為立足點，提出了幾點針對性的實現策略，總結如下。

1 新型職業農民培育的公益性

1.1 可維護糧食安全與社會穩定

我國作為一個人口眾多的糧食大國，在糧食安全這一板塊投以了較高的關注度。鑒于糧食安全問題對社會穩定性的重要影響，兩者之間存在著密不可分的相互關系。從當前農業生產情況看來，受市場機制的影響，農業生產要素已經逐漸出現不斷轉移，農業勞動力結構也出現不斷變革[1]。在上述情況的影響下，農業生產中的“空心化”現象已經日趨嚴重，諸多農地面臨著無人耕種的危機，進而對糧食安全與社會穩定構成較大威脅。要針對上述問題進行解決，僅僅通過限制農民流動的方法難免過于片面，需從宏觀層面上優化整體結構，實現農民素質的根本提升。基于上述需求，通過培育新型職業農民的方法可有效針對“空心化”問題進行解決，由此對我國糧食安全問題及社會穩定形成切實保障。

1.2 可促進現代農業發展

從現代農業的發展理念來看，其主要以保障食品安全、促進農民收入增長為根本目標，在發展過程中主要通過引進新型生產要素、加大設備投入力度及應用先進科學技術來實現生產水平的穩定增長。基于上述各項因素的綜合作用，我國在勞動生產率、土地產出率及資源利用率等方面的農業形態通常較為可觀[2]。但在現代農業發展的過程中，所需要的因素不僅僅局限于勞動力與生產力，知識化、集約化和科技化等因素已成為現代農業的基本特征，對于農業勞動者的文化科技素養也具有較高的要求。因此，傳統意義上的農村勞動力已經逐漸難以滿足不斷增長的科技素質需求，這便要求新型職業農民的培育為其注入新鮮血液，從而推動現代農業的根本革新發展。

1.3 可優化農村產業結構

鑒于農村經濟發展與城市經濟發展之間的差異性，在建設農村農業經濟時應避免將兩者建設途徑混為一談。對于當前農村經濟結構而言，現代農業的發展是其主要側重的基礎性產業，且均以“農”為主要特色，在產業結構、產業鏈條方面具有相互聯系的緊密性。在糧食剛性需求與生產成本逐步攀升的當前，如何對農業生產方式進行轉變，已經成為優化農村產業結構、促進現代農業發展的關鍵。基于上述需求，對新型職業農民進行大力培育，即可有效實現農工商貿的有機結合，使產業結構呈多功能性與緊密結合狀態，從而衍生出一條新型的產業鏈條，并對農業經濟發展起到推動作用。

2 新型職業農民培育公益性的實現策略

2.1 對培育對象進行準確定位，促進培育規模進一步擴大

進行新型職業農民培育時，首先應當對培育對象進行準確定位，避免導致培育工作的效率及質量受到相應的不良影響。這是由于部分農民在文化基礎及學習能力方面相對較弱，加上對現代科技缺乏相應的了解，對于新知識的接受程度不高，不易與新型職業農民的基本素養要求相符。其次，進行培育對象定位時，可著重從以下幾個角度進行篩選：一是可考慮對農業生產經營具有較高認知的新生代農民，并將其作為農業發展過程中的重要后繼力量；二是可考慮對種田、承包等實用業務較為熟悉的骨干型農民，在對其進行培育的過程中逐步使其轉化為職業化農民；三是可考慮各類選擇回鄉就業的大學生，使其具有的文化素養及科技知識可成為促進農業經濟發展的中堅力量[3]。在準確定位培育對象的基礎上，還可與本地的實際發展特點相結合，通過項目建設、開展培訓活動等方式逐步擴大培育規模，實現新型職業農民比例的不斷攀升。

2.2 加大責任意識建設力度，建立多樣性培育機制

鑒于新型職業農民培育的社會性與公益性，培育責任所涉及的群體可分為政府、農業組織、教育院校等。在上述主體的共同參與作用下，培育工作在責任意識建設這一方面的建設力度也處于亟待完善的狀態。首先，政府應當充分發揮帶頭作用，加大制度建設力度，并為培育工作的運行提供良好的社會環境；其次，農業組織應當充分樹立起自身社會責任意識，并積極為培育工作提供可靠的資源支持；最后，教育院校應當找準人才培育的發展定位，并堅持走以“農”為特色的辦學道路。通過上述環節的綜合作用，新型職業農民的培育機制將呈多樣性狀態，可為后續培育工作奠定堅實的基礎。

2.3 建立健全的培育制度，切實保障培育的公益性

從當前的新型職業農民的培育政策來看，近年來雖取得了較大變革，且配套方案也逐步得以落實，但在公益性的實現方面卻仍然面臨著一定困境。對此，便應通過對法律與制度的利用，來為培育工作的公益性提供切實保障。首先，應當以我國實際國情為基準，針對培育工作的目標、定位、管理等細節出臺具體制度，使其能夠在培育過程中充分發揮管理價值，以對其公益性形成保障；其次，對于制度的建設也應進行不斷加強，并在實踐過程中對其進行不斷完善，使其成為一套完整的制度體系，并使其整體效應可得以充分發揮；最后，應對新型職業農民培育結構進行不斷的優化調整，并堅持走制度化的發展道路，在實踐過程中始終以提高公益性為根本目標，由此與新型職業農民培育的初衷相呼應[4]。總而言之，要對培育工作的公益性形成切實保障，健全的培育制度是一個必不可少的重要條件，應當予以足夠重視。

3 結語

新型職業農民的培育作為一項重要的農業經濟建設環節，對于農業經濟的整體發展具有重要的促進意義。在進行培育的過程中，應當將其公益性的實現作為主要發展方向，并在實踐的過程中逐步完善，使培育工作的根本價值得以提升。

參考文獻

[1]趙冬華.新型職業農民培育工程中農機教學模式創新[J].農機使用與維修，2016（2）：72-73.

[2]李宏偉，杜芳，屈錫華.基于層次分析法的新型職業農民培育影響因素研究[J].勞動經濟，2016（2）：32-36.

[3]蔣小平，張學玲.現代職業農民培育的緊迫性及建議[J].現代農業科技，2016（4）：334-335.

[4]崔麗莉，陳明昆.農村職業教育適應新型職業農民培育對象之論[J].職教通訊，2015（34）：67-69.

（責任編輯：趙中正）