資訊

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/ 法經大勢 /

國務院辦公廳下發《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》

取消對民間資本單獨設置的歧視性條款

7月1日，國務院辦公廳下發《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》要求，充分認識促進民間投資健康發展的重要意義；認真抓好督查和評估調研發現問題的整改落實；繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革；努力營造一視同仁的公平競爭市場環境；著力緩解融資難融資貴問題；切實降低企業成本負擔；強化落實地方政府和部門的主體責任；加大政策解讀和輿論宣傳力度。

《通知》特別強調，各省(區、市)人民政府要針對自行出臺的政策，開展全面自查，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開放透明的市場規則，切實營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。

《互聯網廣告管理暫行辦法》出臺

明確付費搜索廣告屬互聯網廣告 受《廣告法》監管

7月8日，國家工商總局在官網上公布《互聯網廣告管理暫行辦法》。首次明確指出，推銷商品或服務的付費搜索廣告屬于互聯網廣告，適用《廣告法》和《暫行辦法》的規定。《暫行辦法》將于9月1日開始實施。

起始于今年5月的“魏則西事件”，再次將競價排名是否屬于互聯網廣告的爭議，推向風口浪尖。此前，百度依據北京市高級人民法院發布的《涉及網絡知識產權案件審理指南》，認定“搜索引擎服務提供者提供的競價排名服務屬信息檢索服務”。

而本次《暫行辦法》的出臺，明確了付費搜索屬于互聯網廣告范疇。今后，對醫藥領域法律法規規定須經廣告審查機關審查的廣告，未經審查，不得發布。互聯網廣告主應對廣告內容的真實性負責。

/ 會議與論壇 /

2016中國環境資源法治高端論壇舉行

7月14日，2016年度中國環境資源法治高端論壇在武漢開幕。國內外頂尖環境資源法專家齊聚一堂建言獻策，推動我國土壤污染防治立法進入快車道。

此次論壇主題為“生態文明背景下土壤污染防治法律問題”，由中國法學會環境資源法治研究方陣、中國環境資源法學研究會主辦，教育部人文社會科學重點研究基地武漢大學環境法研究所承辦。

來自全國人大環資委法案室、全國政協社會和法制委員會、環境保護部政策法規司、湖北省環保廳、武漢大學、中國人民大學、中國政法大學等國內外多所科研院校的環境資源法專家和青年學者，以及部分司法機關的相關負責人共50余人參加了本次論壇。

論壇為期3天，主要研討內容包括：土壤立法名稱及其理念、土壤立法的基本原則、土壤立法的法律制度、土壤污染防治的體制安排、土壤污染防治的責任機制、土壤環境標準、土壤修復基金、土壤立法與其他現行立法的銜接等。

第二屆中國品牌經濟論壇舉行

7月23日，以“供給側結構性改革和品牌經濟發展”為主題的第二屆中國品牌經濟（上海）論壇在滬舉行。國家質檢總局原副局長、中國品牌建設促進會理事長劉平均，上海市政協副主席徐逸波，工業和信息化部科技司副司長盧希等出席論壇并致辭。

本屆中國品牌經濟論壇由上海市經信委、上海市知識產權局等聯合主辦，黃浦區政府、上海社會科學院協辦，上海企業文化與品牌研究所承辦。與會嘉賓分別就中國品牌走出去、價值創新與品牌經濟、創意設計與品牌經濟等主題開展了廣泛深入的研討和對話交流，新理念、新判斷、新模式頻現。

據了解，我國的年度商標注冊申請量已連續15年世界第一，累計商標申請量接近2000萬件，是名副其實的商標大國，但是大而不強。在聯合國統計的440種重要工業產品中，我國有281種產品產量居全球第一，但是在Interbrand發布的全球最佳品牌百強榜中，我國只有華為、聯想兩個企業入圍。

/ 聲 音 /

現在很多時候不是法律有沒有、夠不夠的問題，而是我們能不能把它用好的問題。如果用好的話、用得妙的話，其實能夠起到非常好的效果。

北京國際仲裁中心副秘書長陳福勇

隨著創新創業模式的開展，對傳統的體系也有了很大的挑戰。現在隨著創客這種個性化的需求越來越多，首先是要求速度快，第二是要求個性化，這對我們的法務工作也提出了轉型要求。

海爾集團法律事務部部長曾現波

法治是中國知識產權保護的終級救贖，嚴格執法遠遠重于立法完善。

中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會主席陳小東

央企改革中一大部分的問題就在于不良資產的化解。還有協助國家共同推進化解地方性的政府債務，還有化解企業的金融風險等。這些可在不良資產處置過程中，由各方共同去推動。

國浩律師事務所高級合伙人孫敬澤

/ 政策與法規 /

《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》施行

所有網絡支付賬戶必須實名制

7月1日起，被稱為“史上最嚴”網絡支付新規的《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》（下稱《辦法》）正式生效，根據《辦法》規定，所有網絡支付賬戶必須實名制。

《辦法》還要求，7月1日之前，各支付機構實名率需達到95%。如未進行實名登記，支付寶、微信賬戶部分功能將受限。一項網絡調查結果顯示，截至7月2日，近八成受訪網友表示已完成支付實名認證。而未進行實名認證的用戶主要是擔心個人身份信息泄露。

新版《生產安全事故應急預案管理辦法》實施

生產安全事故應急預案將更真實實用

7月1日，新修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》正式施行，對于長期以來存在的安全事故應急預案頑疾，有針對性地做了回應。《辦法》主要有3大亮點：以預防為導向，重在事前的準備工作；解決應急預案形式主義問題，將應急預案管理鑲嵌進入日常管理工作的動態管理；強調預案編制要以實際操作為導向，真實實用。

《關于大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》實施

引進境外版權節目不備案將立即停播

按照國家新聞出版廣電總局《關于大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》的有關要求，自7月1日起，新開播的引進境外版權模式節目，如未按通知要求備案或未如實備案，一經查實該節目立刻停播，該頻道下一年內不允許播出引進境外版權模式節目。

《通知》要求，上星綜合頻道播出引進境外版權模式節目需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案；與境外機構聯合研發的節目，如中方未取得完全知識產權將視同引進境外版權模式節目管理；各上星綜合頻道每年在19:30—22:30間開播的引進境外版權模式節目不得超過兩檔。

《保健食品注冊與備案管理辦法》

強化對保健食品注冊和備案違法行為的處罰

7月1日，國家食品藥品監督管理總局發布的《保健食品注冊與備案管理辦法》正式施行。《辦法》主要針對調整保健食品上市產品的管理模式、優化保健食品注冊程序、強化保健食品注冊證書的管理、明確保健食品的備案要求、嚴格保健食品的命名規定、強化對保健食品注冊和備案違法行為的處罰等幾個方面做出新的要求。

/大案速覽 /

國家電網120億收購巴西電力公司股權

7月1日，巴西輸電企業CPFL表示，全球最大的輸電企業——中國國家電網將斥資58.5億雷亞爾（約合120億人民幣）收購巴西圣保羅工業集團持有的CPFL股權。

據路透社報道，國家電網將為每股股票支付25雷亞爾（約合51元人民幣）的對價，目前圣保羅工業集團持有CPFL 23.6%的股份，市值大約為15億美元（約合100億人民幣）。

來自圣保羅工業集團的一份聲明表示，巴西反壟斷監管機構已經批準了這筆交易。不過，CPFL的其他股東也有權以國家電網的同等或更高條件收購這批股份，這可能會影響這項交易的最終規模。

點評：

中國和巴西互為戰略伙伴，不論巴西政局發生什么變化，中國始終是巴西外交政策的重點。（塞拉）

央視訴樂視侵權

據7月1日媒體報道，因樂視云盤提供2015年央視春晚在線點播服務，央視將樂視告上法庭，目前北京市海淀區法院已受理此案。

剛進辦公室，西雙就被羅衫拉到一邊。西雙問小姐有何貴干？羅衫說樓蘭姐病了。西雙問你告訴我這些干什么？羅衫說是癌癥。西雙愣了愣，粗著嗓子說，癌癥怎么了？羅衫說你到底還是不是人類？西雙說，難道你看不出來？羅衫說畢竟你們夫妻一場啊……你不想去看看她？西雙聳聳肩，走開，說，寡人肯定不去。

原告央視國際網絡有限公司訴稱，被告樂視網信息技術(北京)有限公司在未經許可的情況下，擅自在其開發經營的手機應用軟件“樂視云盤”中，向公眾提供了《2015年中央電視臺春節聯歡晚會》的在線點播服務。

原告認為被告作為國內知名的新媒體企業，其開發的手機軟件擁有巨大的用戶量，而其春晚節目系央視花費巨大的人力、物力、財力拍攝制作的，故要求被告立即停止侵權并賠償經濟損失等。

目前該案仍在進一步審理中。

點評：

所謂的戰略結盟并不牢靠，友誼的小船說翻就翻。(網易網友)

中消協首次起訴問題產品生產企業

近日據媒體報道，因涉嫌生產問題三輪摩托車，中消協提起消費民事公益訴訟，將雷沃重工股份有限公司等四家被告訴至法院。7月25日，北京市第四中級人民法院正式受理此案。

自去年以來，中消協陸續收到舉報，反映山東福田雷沃國際重工股份有限公司生產、銷售的“福田五星”牌正三輪摩托車不符合強制性國家標準規定、侵害消費者利益。中消協對此成立專門工作組，委托律師事務所開展調查，并組織河北、內蒙古、吉林、黑龍江等地消協進行區域調查，獲取了相關證據提交至法院。

中消協請求判令被告立即停止生產、銷售涉案產品，并確認被告構成“欺詐行為”等。據了解，這是“新消法”實施以來，中消協首次提起公益訴訟。

點評：

消費公益訴訟越多，市場才會越干凈。（益民）

華為三星互訴侵權

7月6日，華為對媒體確認，已經就知識產權侵權問題在深圳中院和泉州中院對三星提起訴訟。

據媒體披露，本次訴訟主體為華為終端公司，華為方面認為，三星部分手機中的技術特征，侵犯了華為擁有發明專利權的相關專利。華為認為，惠州三星、天津三星未經許可，以生產經營為目的大量制作、使用、銷售、許諾銷售被控侵權產品，侵犯了華為對涉案專利享受的發明專利權。遂提起訴訟。

隨后，三星就相關案件表示，因認為華為幾款手機使用了三星的六件專利，已在北京知識產權法院起訴華為專利侵權，索賠8050萬。

目前，相關案件仍在進一步審理之中。

點評：

華為等廠商的訴訟專利案件是一個起點，有可能掀起整個行業，甚至整個國家對知識產權的重視。（某手機廠商高管）

農夫山泉敗訴華潤怡寶誹謗案

7月20日，農夫山泉股份有限公司在廣州日報刊發致歉聲明，稱2013年4月在沒有充分證據的情況下，公開侮辱和誹謗華潤怡寶，該行為侵犯了華潤怡寶的名譽權。并向華潤怡寶賠禮道歉以恢復華潤怡寶名譽。

不過農夫山泉隨后發表聲明，稱該致歉為法院強制執行，農夫山泉不認為自己構成誹謗，并宣布懸賞500萬元征集當年的線索。

該案源于2013年的農夫山泉和華潤怡寶大戰，有媒體連發近百篇報道質疑農夫山泉質量問題，農夫山泉隨即反擊。此后，華潤怡寶以誹謗為由將農夫山泉訴至法院。后深圳南山區法院一審判決華潤怡寶勝訴，農夫山泉不服判決上訴至深圳中院。

點評：

3年過去了，怡寶與農夫山泉之爭看來有可能再次拉開帷幕，事件如何發展，有待進一步觀察。（程婉）

首例大氣污染公益訴訟宣判

7月20日，山東省德州市中級人民法院對中華環保聯合會與德州晶華集團振華有限公司大氣環境污染責任糾紛公益訴訟一案，做出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標排放污染物造成的損失2198.36萬元，用于德州市大氣環境質量修復，并在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉；駁回原告中華環保聯合會其他訴訟請求。

這是新環保法面世后全國首起針對大氣污染行為的環境公益訴訟案件，原告系環保部主管的環保組織中華環保聯合會，因此備受社會關注。

被告振華公司成立于2000年，位于德州市德城區市區內，周圍多為居民小區。根據德州市環境保護監測中心站的監測，2013年至2015年間，振華公司排放二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵存在超標排放情況。其間，德州市環境保護局和山東省環境保護廳曾五次對振華公司進行行政處罰。

中華環保聯合會就此提起訴訟。

點評：

這起訴訟本身以及最終的結果，對以環境公益訴訟方式推動和加強大氣污染與環境治理，具有很強的標桿意義和示范價值。（王聃）

中證投服中心受托起訴匹凸匹及其高管

近日，全國首例證券支持訴訟——中證中小投資者服務中心有限公司接受九名因匹凸匹（原名“多倫股份”）虛假陳述行為受損的投資者的委托，將上市公司原實際控制人鮮言作為第一被告、其他七名高管及上市公司作為共同被告，正式向上海市第一中級人民法院遞交訴狀，要求連帶賠償投資者經濟損失合計215萬元。

中證投服中心是證監會直接管理的一家公益性金融機構，該案是中證投服中心首次受中小投資者委托提起證券支持訴訟，也是全國法院系統受理的第一例證券支持訴訟，標志著我國證券市場支持訴訟制度的“破冰”。

今年3月，上海證監局發布行政處罰決定書，認定匹凸匹存在違法違規事實，同時認定時任公司董事長的鮮言以及公司其他相關高管為責任人員。因此，不少中小投資者希望通過法律途徑索賠維權，故委托中證投服中心正式起訴。

點評：

此類訴訟為廣大潛在受損投資者明確了訴訟預期，起到示范維權救濟效果。（呂紅兵）

證監會就風神股份案提起上訴

7月22日，針對風神股份起訴中國證監會事宜，證監會新聞發言人鄧舸回應稱，經研究，證監會日前已依法就鄭州中院一審判決向河南省高級人民法院提起上訴。

風神股份因2011年、2012年兩個年度報告會計信息存在虛假記載而遭到監管層處罰，但其并不認可，遂于2015年申請行政復議并將河南證監局、中國證監會告上法庭，經一年左右審理后，在今年6月份成功“翻盤”，受到市場廣泛關注。

值得注意的，盡管一審獲勝，但亦有業內人士對鄭州中院的判決提出異議，認為虛假記載和重大遺漏都屬于信息披露違法行為，而一審判決以不屬于虛假記載、由撤銷處罰，很難令人信服，關于此案的進一步審判仍有懸念。

點評：

無論是上市公司還是個人，用法律捍衛制度的公平，將地方保護、監管權威置于法律的天平之上，法律才能懲奸邪，捍公義，A股的未來才會充滿希望。（李德林）