勇于擔當 豐富公藏
——慈溪市檔案館民間檔案文獻收購工作側記

褚納新（左二）向專家組成員介紹擬轉讓給慈溪市檔案局的民間檔案文獻情況

在“資源為王”的時代，加強檔案資源征集是檔案部門的職責所在。近年來，慈溪市檔案局以豐富館藏為工作重點，廣泛向社會征集慈溪地方檔案文獻，取得了較好的工作成效。2015年，市檔案局又提出了收購民間重要檔案文獻的新理念，受到各方關注。省檔案局（館）副局（館）長丁越飛表示，慈溪市檔案局大規模收購民間檔案文獻資料并規范運作的有效探索，為全省檔案部門開展民間檔案文獻征集提供了一個實踐樣板。

一、出臺征集辦法，明確政策依據

2015年夏，浙江省民間檔案文獻收藏研究會理事褚納新得知慈溪市檔案局大力開展民間檔案征集的消息后，從自己的藏品中選出與慈溪有關的所有歷史文獻檔案，表示愿意以歷年征購的成本價轉讓給市檔案局收藏，使這批私藏地方檔案轉化為公藏，更好地服務于社會。對此，慈溪市檔案局高度重視，局（館）長葉建平親自帶領工作人員趕赴檔案所在地余姚市泗門鎮進行實地考察，發現這批檔案文獻數量巨大、價值很高。市檔案局就此專門向分管副市長謝國儀作匯報，謝國儀在市長辦公會議上作專題匯報，市長施惠芳表示，市檔案局對這批檔案進行收購，是有擔當的舉動，值得肯定，要求市檔案局按程序規范合法地進行收購。2015年底，葉建平受省民間檔案文獻收藏研究會邀請，赴杭州參加理事會，并就收購工作向省檔案局分管領導作了匯報。在市政府和上級檔案部門的支持與鼓勵下，市檔案局穩步開展收購工作。

在以前的征集工作中，市檔案局大多采取“你捐贈、我獎勵”的模式，這一模式適用于檔案征集數量不多、所涉金額較少、規模較小的情況，然而此次褚納新轉讓了106宗民間檔案文獻，檔案資料數量多、所涉金額較大，利用原先的工作思路和方法顯然是不行的。為將這批檔案文獻順利征集進館，市檔案局在認真研究《中華人民共和國檔案法》《檔案法實施辦法》的相關規定、參閱《寧波市檔案館檔案征集辦法》《紹興市檔案資料征集辦法》的基礎上，制定了《慈溪市檔案征集辦法》。從2016年1月開始，起草小組認真調研、廣泛征求意見，最終于2016年3月8日出臺該辦法，其中第八條規定：“在征集中，對檔案真偽或者價值有異議的，市檔案館或者檔案所有人可以提請檔案鑒定委員會，或者委托第三方檔案鑒定部門進行鑒定、評估。檔案鑒定委員會由市檔案行政管理部門聘請（或委托）有關專家組成。”首次提出了由第三方鑒定檔案的理念，這對做好此次收購工作具有重要意義。

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二、邀請相關專家，認真組織鑒定

2016年3月11日，市檔案館邀請由省民間檔案文獻收藏研究會牽頭組成的專家組對擬購的106宗檔案文獻進行鑒定。專家組成員包括浙江大學歷史系原主任楊樹標、浙江大學歷史系主任梁敬明、省圖書館古籍研究專家童正倫、省文物鑒定辦專家周永良，以及省檔案局（館）副局（館）長、省民間檔案文獻收藏研究會會長丁越飛、寧波市檔案局（館）長孫偉良、省檔案局原副巡視員馬登潮等。

專家們對這批檔案的真實性、完整性、稀缺性、系統性等進行了綜合評估，一致認為：這批檔案涉及慈溪地區300多年來的政治、經濟、文化、教育、戰事、交通、水利、鹽務等領域，對研究慈溪地域文化具有重要意義；檔案均為原件，保存基本完好，時間跨度較大；門類包括田賦稅契、家譜族譜、人物手跡、古錢幣、老照片等，范圍非常廣泛；很多文獻資料具有極高的歷史價值和藝術價值。

三、根據招標要求，扎實開展收購

在工作過程中，褚納新向慈溪市檔案館出示了全部檔案文獻的價格目錄。市檔案局就此召開局務會議，商議收購事宜，并邀請市紀委第一紀檢組成員參加。市紀委同志提出，檔案收購屬于政府采購項目，應按政府采購程序完成采購工作。2016年4月，市檔案局赴市公共資源交易管理辦公室就此事進行咨詢和申請，并在市公共資源交易管理辦公室網站上以慈溪地方檔案文獻采購項目名義發出《關于慈溪地方檔案文獻采購項目單一來源采購結果公告》，同時邀請專家與褚納新進一步商談后簽訂《慈溪地方檔案文獻采購項目合同》。至此，歷時近一年的褚納新106宗民間檔案文獻收購工作正式完成。

慈溪市檔案局開展民間檔案收購工作，填補了全省檔案資源建設工作的一項空白，由第三方鑒定檔案的理念和實踐，對于新形勢下檔案部門探索民間有償購買檔案， 也具有積極的借鑒意義。