成都市“西控”背景下如何構建崇州現代產業體系的調研報告

摘要：崇州目前已初步形成眾多門類較齊、領域優勢明顯的現代產業基礎，但產業結構不合理、行業技術水平低、領軍企業和名牌產品稀缺等問題仍是制約發展的癥結所在。成都市第十三次黨代會圍繞城市空間布局調整和經濟地理重塑，確立了東進、南拓、西控、中優“十字方針”。崇州地處成都“西控”戰略核心腹地，如何在此背景之下走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路，為高標準打造“產業新城·品質崇州”提供堅實的產業支撐是本文探討和調研的重點問題。

關鍵詞：西控? ?三產融合? ?產業互動

一、崇州市產業體系現狀

崇州市地區生產總值從2011年的140.7億元增長到2017年的300.4億元，年均增長12.3%，三次產業結構比重由2011年的18：47：35優化為2017年的12.1：49.5：38.4。

第一產業方面，作為“天府糧倉”，崇州“農業共營制”模式榮獲2018中國三農“十大創新模范”。搭建和推出公用電商平臺、本土電商平臺，上線銷售30余種農產品品類，中華全國供銷合作總社為崇州授予電子商務示范縣稱號。

第二產業方面，目前崇州已形成電子信息、智能家居、建材為三大支柱的工業產業體系，工業占全產業產值的50%，工業對經濟發展貢獻突出。崇州市主要的工業企業集中于崇州市經開區，2016年經開區完成固定資產投資90.6億元，同比增長74.2%，102家規上企業實現規上工業總產值232.7億，同比增長14.9%，上繳稅收12.6億元。經開區電子信息、家具和建材三大主導產業占比約為38%左右、32%左右和12%左右，初步形成了以電子信息（大數據）產業為主導，家具、裝飾裝修材料等產業“兩化融合”為特征的現代產業體系。根據《成都市產業發展白皮書》，崇州市經開區被定位于成都智能制造產業園，主導產業為電子信息、智能家居。

第三產業方面，2016年崇州市現代服務業發展迅猛，第三產業產值達到96.99億元，占GDP比重達到37%。

二、崇州市產業體系存在的問題

（一）產業結構層次低

從三次產業間來看，2017年崇州市三次產業比重為12.1：49.5：38.4，全國三次產業比重為8.6：39.8：51.6。崇州第一、二產業比重均高于全國平均水平，其中第二產業比重過高，而第三產業比重低于全國平均水平13.2%?？v觀發達國家，在工業化進程中的實踐和規律是：當第二產業的比例達到50%時便會逐漸下降，同時第三產業的比例逐漸上升?？v觀崇州市產業發展軌跡，我們看到第二產業比重在2011年為47%， 2017年的比重上升至49.5%，不僅沒有下降，反而逐年上升，這種發展現象是與國際產業發展規律背道而馳的。

崇州市三次產業比重的變化表明，經過六年的發展，第三產業有了長足的進步，但第二產業的主導地位仍未撼動，新興產業的發展空間局促有限。目前崇州高新技術產業孵化正在起步，體量尚小，產品質量也難以與一流高新技術企業相抗衡，對經濟增長不能起到整體帶動作用。

（二）農業發展層次低、產業化程度不夠高

崇州市目前的糧油產品仍以低端、原糧、口糧為主，品質化、高端化的糧油產品發展十分滯后。2016年，崇州糧油市場消費總共約為19.25萬噸，其中從黑龍江、吉林、河南、河北等地調入糧食約17.536萬噸，而調出糧食僅0.8萬噸左右。雖然崇州已培育了“稻蝦藕遇”優質稻米，但是該基地建設面積非常小，市場供給能力嚴重不足。在未來消費需求轉型升級態勢下，糧油產品結構與消費結構不匹配的矛盾將更趨明顯。

崇州市缺乏帶動力強的高端精深加工企業，糧油產品附加值一直未得到充分挖掘，從而導致初級加工產能過剩，成品糧油過度加工，高端深加工產品非常稀缺。我市規模最大的稻米加工企業——羊馬大米加工廠的日加工稻谷生產能力僅150噸左右，年利潤僅約150萬元。近三年來，崇州糧油平均年總加工產值僅約1.984億元。特別是在油料加工方面，目前幾乎都是由小作坊進行加工，表現為“農戶自產自加工自用”。

崇州市雖已建成優質糧油特色產品體系，但糧油產品標準化生產體系尚不完善，全程可追溯體系也未完全普及，制約了糧油產品向標準化、高端化、品質化方向發展。糧油產品品牌培育仍較滯后，品牌小而少、小而弱的問題十分突出，在全省乃至全國叫得響的糧油品牌屈指可數，品牌帶動效應并不明顯，制約了產品價值提升。我市信息化發展仍較緩慢，流通業態仍以傳統模式為主，網絡電商平臺建設滯后，導致糧油產品銷路受到局限，與廣大市場需求無法對接。目前成都乃至四川的高檔大米市場仍主要被東北粳稻、泰國香米占領，川米的市場占有率仍非常低。

（三） 產業競爭力下降，市場份額逐步萎縮

崇州市比較大型的企業主要有全友、明珠、捷普等，大型企業數量偏少，大多數企業屬中小型企業，整體競爭實力偏弱。從2016年1-10月崇州市經開區規上企業經營狀況分析，園區102家規上企業中，有37家總產值增幅為負值，占規上企業總數的37%;有26家虧損，占規上企業總數的25%;有18家利潤總額同比下降，占規上企業總數的17%，企業生產經營面臨較大困難。究其原因，主要是園區具有較強創新能力的企業數量不足，多數企業在技術、產品、管理、商業模式等方面的創新投入不足、步伐緩慢，導致產業整體競爭力不強，受市場波動影響較大，市場份額萎縮。

三、構建崇州現代產業體系的對策

（一）建設現代農業，促進農業產業化

糧油行業是崇州市農業結構中的主導行業。豬肉的生產上在全國市場上都有一定份額。崇耕、寶石梨、枇杷茶、稻蝦藕遇大米等構成了崇州市主要品牌。對于這些具有比較優勢的特色農業，要進一步推進產業化經營。大部分農產品由于加工技術薄弱、產品附加值低，往往以初級產品形式進入市場，生產效率低下，缺乏競爭力。應對這種情況，要支持重點企業生產設備及技術升級，延伸加工鏈條，提升農產品附加值。完善農產品的運輸和銷售渠道，定期舉辦農產品“展示會”、“采摘節”等活動，擴大農產品競爭力和影響力，形成別具特色的品牌，同時做好產業園區基地建設，吸引優秀農產品企業來此投資設廠。

（二）構筑新型工業體系

崇州市的工業制造業擁有較長的歷史積累，具有一定的規模和基礎，下一步的目標促進先進制造業實現規模化和高端化。集中力量發展先進制造業產業，讓整個工業發展的重點由生產轉向研發與生產并重，向智能制造產業園邁進。

加強電子信息產業。崇州市發展電子信息產業已有十幾年，電子信息產業目前已突破百億元，電子信息產業優勢凸顯。且成都高校電子信息研發水平居于全國前列，應依托校企合作，將實驗室研發活動轉化為市場效益，必將大大提高研發效率，同時促進企業進行更多研發活動，實現科研成果的產業化應用。

加強智能家居產業。崇州市家具企業眾多，尤其以全友、明珠聞名于全國，當下應抓住家具行業的轉型期，鼓勵企業向智能家居轉型，促進電子信息產業和傳統家具產業的融合。

（三）發展現代服務業，提升服務業發展質量

崇州要充分發展現代服務業，使之與先進制造業形成有效的產業互動，促進整個產業體系的提檔升級。

加強商貿行業。崇州市擁有萬達、沃爾瑪、永輝、紅旗等大型商貿連鎖集團。應對商貿區進行合理布局，統一規劃管理;建立完善的物流運輸網，保證商貿區的交通運輸，提高集散運輸的效率。借助電子信息網絡方便快捷的傳播交流功能，拓展商貿企業的經營品種和業務范圍，促進商貿企業向多功能綜合服務方向發展。

增強旅游業。圍繞“翡翠之城 康養崇州”發展戰略，著力打造全域旅游示范區，推動旅游業成為崇州國民經濟的戰略性支柱產業。

參考文獻：

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[2]顧乃華，唐榮.構建與現代化經濟體系相適應的協同發展產業體系[J].濟南學報（哲學社會科學版），2017，（12）.

（作者簡介：宋潔，中共崇州市委黨校講師，四川大學文學碩士。研究方向：社會文化、形勢政策、黨建。）