初任公務員財富倫理觀研究
——基于對海鹽縣88名初任公務員的調查分析

宋鳳琴（中共海鹽縣委黨校 浙江嘉興 314300）

初任公務員財富倫理觀研究
——基于對海鹽縣88名初任公務員的調查分析

宋鳳琴（中共海鹽縣委黨校 浙江嘉興 314300）

財富倫理觀是社會核心價值觀的具體表現形式，政務新生代的財富倫理觀取向將直接影響政府在公民中的信譽和形象。初任公務員的財富倫理觀如何，思想政治動態如何，將是未來干部教育培訓理應關注的重點，也是提升干部教育導向性和實效性的有益參考。本文基于對浙江省嘉興市88名初任公務員的調查，分析了當前初任公務員財富倫理觀的現狀和潛在問題，并提出了財富倫理觀教育的創新對策及方法。

初任公務員；財富；倫理觀；調查

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．07．027

近幾年，伴隨公務員考試熱潮的持續推進，大批80、90后青年逐步加入到公務員隊伍中來，他們既充滿活力，又年輕稚嫩，既朝氣蓬勃，又身藏變數。在國家全面深化政治體制改革的大環境下，公務員福利待遇問題備受社會爭議，在職公務員網投簡歷尋求跳槽的現象已司空見慣，而對于這些迎難而上的初任公務員來說， 財富倫理觀面臨文化多元化、價值觀多樣化、消費信息化等多方面的沖擊和挑戰，財富倫理取向值得關注。

一、財富倫理觀與公務員的成長

1.財富倫理觀的內涵及其特征

財富倫理觀是一個復合概念，具有廣義和狹義之分，廣義的財富倫理觀是指人們對于社會存在中所有形式的自然財富、物質財富、精神財富等財富形態及運行方式所持有的根本觀點和看法，狹義的財富倫理觀，又稱物質財富倫理觀，是指人們在社會生活中對于物質財富如何獲取、支配和消費所采取的根本看法和態度?？茖W的財富倫理觀是與社會生產力和生產關系相適應的，能促進人的全面發展和進步的財富倫理觀。本課題的研究是基于狹義的財富倫理觀概念，因此，財富倫理觀是社會意識形態的重要組成部分，是維系公民社會上層建筑穩固存續的精神力量，反應公民財富意愿，表征社會經濟風向，是個人世界觀、人生觀、價值觀在財富問題上的集中體現。

市場經濟條件下，人們的財富倫理觀取向深刻影響著社會主流價值觀的發展變化，是社會核心價值觀的指向標，關系政治穩定、國計民生?？傮w而言，財富倫理觀主要有以下特征：第一，財富倫理觀本質上是社會意識。社會意識是人類所有精神現象的總和，是社會存在在精神領域中的集中反映，它包括作為社會的人的一切意識要素和觀念形態。財富倫理觀歸根結底是社會物質財富形成及利用過程及其現實條件在人類頭腦觀念上的反映，是對物質資料生產方式社會效應的道德解讀。第二，財富倫理觀的主體是社會公民。人的發展從自然人到人民，從人民到公民，同時伴隨著物質財富的倫理驗證。人的自然性與社會性的雙重特質決定了個體完全脫離整體不可能完成社會物質財富的創造、支配與消費，自然人公民身份的取得過程，不僅僅是國家機器成功運用于社會秩序組織化的過程，而且也是物質財富的創造者通過勞動的方式完成社會化的過程。一個國家，無論是民主還是專制的政治體制，以物質財富為重要單位要素的經濟基礎必須有符合該國國家發展意愿的財富倫理觀念，而這種觀念正是通過公民這一政治身份進一步強化人類倫理文明存在的價值和意義。第三，財富倫理觀的客體是物質財富及其運行方式。此物質財富不僅包括傳統意義上的具有貨幣價值、交換價值或經濟效用的財產或資源，涵蓋貨幣、不動產、所有權，還包括由精神財富和自然財富轉化而來的形態物。作為財富倫理觀的社會存在客體物，物質財富的社會運行方式也納入倫理關注，人們以何種方式創造、增加、維持、保護、享受公共或私有財富也是承載財富倫理觀的重要方面。第四，財富倫理觀有正確與錯誤之分．正確的財富倫理觀是社會核心價值觀的正向體現，對人自身發展和社會進步起積極的促進作用．錯誤的財富倫理觀是對客觀物質財富及其運行方式歪曲的虛幻的反應，阻礙生產力的發展。

2.財富倫理觀與公務員成長的關系

（1）財富倫理觀是檢驗公務員職業道德素養的試金石

公務員是人民權利的捍衛者和保護者，也是公共權力的執行者和實踐者，公務員職業道德素養高低直接影響政府的公信力和管理能力，而科學的財富倫理觀是公務員職業道德素養的基礎組成部分，是有效檢驗公務員職業道德素養的重要試金石。財富倫理觀正確與否直接反映公務員的人生觀、價值觀甚至是權力觀，而且正確的財富倫理觀也是社會主義核心價值觀的重要組成部分，公務員只有守好財富倫理觀才能真正擔負起國家和人民所賦予的職業使命。

（2）財富倫理觀是公務員職業發展科學定位的方向盤

公務員職業的公共性和約束性決定了公務員在任職之初就必須合理定位自己的職業價值，正確處理好個人理想和公務員職業現實之間的矛盾沖突，明確自己的職業發展方向。經過改革開放三十多年的持續發展，公民的價值觀、財富觀已經相對多元化，但作為初任公務員這一特殊群體，他們的財富倫理觀如何將直接影響政府今后的發展。其中，首要的任務就是要用馬克思主義的勞動價值理論充實自己，正確認識物質財富的創造和勞動實踐的密切關系，樹立正確的財富倫理觀。

（3）財富倫理觀教育是公務員思想政治教育的重要內容

思想政治教育是一項長效工作，在公務員思想政治教育中融入財富倫理觀教育，是防止公務員在自身崗位面對諸多物質誘惑時產生思想上的偏差，引發更大錯誤的先見之舉。政治服務的終極目標在于在促進人的全面發展，政府的行政效能最終取決于公務員人力資本的最優組合，初任公務員不僅代表著政府的形象，更關乎全體人民群眾的未來福祉。他們的財富倫理觀是檢驗社會主義核心價值觀教育和衡量國家公務員制度水平及質量的重要指標，也是思想政治教育工作不可或缺的一環。

二、初任公務員財富倫理觀現狀調查——基于對海鹽縣88名初任公務員的實證分析

鑒于財富倫理觀的概念界定及其對公務員成長的重要價值和意義，本課題選取海鹽縣初任公務員的小群體個案作為研究對象，試圖從財富定位、財富獲取、財富支配及消費、財富公平感、財富倫理教育等五個方面對初任公務員財富倫理觀的現狀做實踐問卷調查。本次調查共下發問卷88份，回收79份，9份為無效問卷，有效率為90%。調查對象的平均年齡為24周歲，男生28人，女生51人，均為80后或90后。經分析統計，調查結果如下：

1.看待財富的基本觀點

當談到選擇公務員職業的最大動力時，61%的人表示最看重公務員職業工作穩定，薪資待遇好，23%的人選擇了服從父母的期望，僅有16%的人選擇個人理想（如圖1所示）。同時，在結婚對象的物質條件方面，高達83%的初任公務員最看重的是工作穩定，收入可觀，3%的人首選有車有房，14%的人要求對方在機關或事業單

課題項目：浙江省黨校系統中國特色社會主義理論體系研究中心第十七批規劃課題研究成果；課題編號：ZX17122位上班(如圖2所示)。對于到底應該通過好好工作和辛勤勞動獲取物質財富還是通過豐厚的婚戀物質條件享受優越的生活，30%的人認為“干得好不如嫁（娶）的好”，70%的人對此表示不認同。

圖1

圖2

2.獲取財富的主要方式

在選擇何種途徑增加收入方面，39%的人首選銀行理財產品，17%的人選擇網絡理財和炒股期貨收入，28%的人選擇踏實工作，爭取升職（如圖3所示）。此外，對于購買彩票的態度，僅有3%的初任公務員表示有購買彩票的習慣，27%的人表示偶爾會購買彩票，大約70%的人對于通過彩票獲得意外財富收入不抱任何希望，也沒有購買的習慣。在公務員崗位的收入期望值方面，大家的看法各有不同，假如上崗后工作相對輕松的，30%的人會選擇做兼職賺外快，70%的人表示會合理看待公務員崗位的服務性，專心工作，不去做兼職。

圖3

3.支配財富的主要途徑

對于上崗后工資收入的主要消費去向，由高到低依次為日常家庭開支、游玩（聚餐）、房租或房貸、智能手機等電子產品消費，人數比例依次為58%、23%、15%、5%（如圖4所示）。并且，57%的初任公務員表示上崗后有購買汽車的打算，42%的人沒有。在“你認為買什么價位的汽車比較符合公務員的職業身份？”的調查中，78%的人選擇10至20萬，13%的人選擇5至10萬，有5%的選擇20到50萬（如圖5所示）。

圖4

圖圖5

在食品安全和民族品牌信任方面，這些初任公務員大都和普通大眾持一致意見，當問到“假如你是一位準媽媽或準爸爸，你會采取以下哪種方式為自己的孩子購買奶粉？”時，有8%的人選擇微商代購，71%的人選擇淘寶、天貓等網上商城國外直郵，僅22%的人支持國內品牌（如圖6所示）。在消費過程中，對于購買的商品，86%的人最看重質量，10%的人最看重品牌，僅有4%的人把價格放在決定地位。

圖6

4.對物質財富收入落差的具體看法

在本次問卷中，針對“初任公務員上崗第一年的收入還不及美女漫畫家一年版稅收入的十分之一”的財富公平感調查發現，63%的人表示能正常接受，認為三百六十行，行行出狀元，崗位不同，職責不同，專業不同，標準不同，能夠合理看待收入落差；14%的人把這種收入落差歸結為個人能力不夠，認為人各有命，各守其命，自己的工作能力決定了現在的工資收入，公務員只是一個職業和謀生的手段；6%的人認為社會收入本來就存在不公平，此種財富收入落差是體制原因和社會分配不公造成的，建議深化收入分配體制改革，適當增加公務員收入水平；13%的人具有較高的認知，認為做公務員是個人職業理想和個人喜好，工作的全部不是為了金錢，當公務員有著強烈的使命感和責任感，在自己的工作中能夠做出成就服務百姓遠比金錢更有價值，更有成就感，為人民服務，調整心態，樹立良好的價值觀才是應該做的。8%的人拒絕表態，立場不明。

5.未來財富倫理觀教育的相關問答

對于“君子愛財，取之有道，公務員應該怎樣守好財富觀？”的提問，79人中有14人對此沒有想法，65人表示要端正態度，加強黨性修養，踏實工作，守好本分，不貪污，遵紀守法，廉潔奉公，自覺抵制社會惡習的影響，樹立正確的財富觀。在具體關于良好財富觀養成方式的訪談中，初任公務員對于守好財富觀表現出較一致的看法，認為要不接受來源不明的財物，不利用職權獲取財物和資源，廉政執法，合法辦公，并教育家人勤儉節約，提高自身認知能力，做好本職工作。針對黨校應采取什么樣的思想政治教育方式方法防止黨員干部物質欲望過度膨脹，財富倫理觀出現偏差，初任公務員提出了一些具體的建議，主張觀點集中在以下幾個方面：1．黨校思想政治教育要符合實際，接地氣。2．要案例教育與理論教學相結合，警示教育與體驗教育相結合，加大實地廉政教育內容，加強黨性教育。3．以黨校思想政治課為窗口，反映和采納黨員干部合理的精神物質訴求。4．建議政府引入公務員職業年金建設，加強個人理想信念和價值觀教育。

三、初任公務員的財富倫理觀取向及其潛在問題

1.財富重視度較高，財富認知度較弱

對物質財富的重視程度是公務員財富倫理觀首要關注的問題，過分看重物質財富，不利于公務員的健康成長，忽視物質財富的社會價值和重要性又容易使得新生代公務員在工作中缺乏動力，產生職業倦怠，因此，正確認知公務員職業性質與物質財富的關系非常重要。國家公務員局局長信長星說“當公務員就不要想著發財”，調查中發現，有23%的人想過當公務員會發財，并且會因為公務員職位獲得更多的金錢，而77%的人認為公務員只是一個鐵飯碗，不會發財。問卷顯示，54%的初任公務員認為勞動是創造財富的唯一途徑，46%的人認為除了勞動，其他方式也可以創造財富，比如說智慧和投資。因此，初任公務員對于物質財富的重視程度是相當高的，對物質財富的基礎認知度是比較弱的。

2.財富獲取偏理性，財富期望值過高

對于獲取財富、創造財富方式的認知度也是判斷公務員財富倫理觀的重要方面。馬克思勞動觀認為，勞動是創造財富的源泉，創造財富的源泉是多樣的，除了勞動之外，勞動資料和勞動對象，土地、設備、原材料等非勞動生產要素也能對社會財富創造做出貢獻。高達80%的初任公務員對于未來有投資理財的計劃，希望在公務員工資的基礎上，通過銀行理財等方式獲得財富的增值，20%的人在此方面未做任何打算。對物質財富收入的看法還會影響公務員入職之后的崗位忠誠度，針對公務員入職三年后，大型外資企業雙倍高薪邀約的物質誘惑，有37%的人表示會放棄公務員職業接受邀請，62%的人表示會堅守崗位，1人不予表態?？梢姡跞喂珓諉T對于物質財富的獲取方式還是相對理性的，財富期望值比現實需要過高。

3.財富支配網絡化，消費合理性欠缺

初任公務員對于物質財富的支配途徑最大程度上通過消費直接體現，消費倫理觀引導消費行為、消費對象和方式，公務員的消費行為和觀念及其帶來的社會影響是衡量政務新生代履職能力和崗位自覺性的重要標準。馬克思指出：“消費資料的任何一種分配都不過是生產條件本身分配的結果。而生產條件的分配，則表現在生產方式本身的性質”，消費資料的分配是生產資料所有制實現的具體形式，物質財富支配是消費資料分配的主要形式，物質財富的消費觀是財富倫理觀的具體表現。實際調查結果表明，網絡消費已經成為現代初任公務員重要的消費習慣，有高達73%的人有網購習慣，27%的人偶爾網購，物質財富支配和消費的網絡化趨勢明顯。目前，有61%的初任公務員使用的是蘋果手機，在38%的非蘋果手機使用者中，有五分之三的人表示上崗后會換蘋果手機，僅有12%的人表示支持其他品牌。可見，對于年輕的初任公務員群體，在消費方面存在著盲目跟風和追逐國外品牌的現象，消費合理性欠缺。

4.財富公平感穩定，崗位責任感較弱

初任公務員肩負政府順利健康發展的未來使命，政府的廉潔高效與其對待物質財富收入落差的態度密切相關，物質財富公平感是衡量初任公務員職業心理調節能力和抗壓能力的倫理標準。在具體調查中，雖然多數人能正?？创敻皇杖肼洳?，這無疑是公務員財富公平感良好的有利信號，這種心理基礎是今后他們面對職業壓力的思想武器，但僅有13%的人把公務員崗位責任放在這種財富公平感之上作為首要考慮的因素，崗位責任感和使命感并不能成為消減初任公務員財富公平感負向認知的重要能量?？梢?，初任公務員在任職初期，崗位責任感相對較弱，需要一個相當長的職業成長期才能形成和強化。

5、財富觀教育淡化，教育實效性不夠

初任公務員是國家治理現代化和法治化規范化的重要推動力量，他們擁有較高的知識水平和較強的思維創新能力，可塑性極強。但是他們的年齡結構較輕，社會經驗不夠豐富，價值觀和人生觀在文化多元化的現代社會容易發生偏離，在財富倫理觀方面也需要正確的引導和教育，這也是思想政治教育工作順應時代發展和干部教育創新發展的要義。問卷調查顯示，僅有24%的初任公務員曾接受過財富倫理觀方面的思想政治教育，高達75%的人從未接受過此方面的教育。一直以來，對于初任公務員這一特殊群體的財富倫理觀教育，可以說一直是存在的，但是要么被以社會主義核心價值觀教育的形式全面涵蓋，要么以思想政治課和黨性修養課的形式附加教育，這同時導致財富倫理觀教育在不斷的泛化教育過程中逐漸淡化，缺少教育針對性和實效性。

四、新形勢下初任公務員財富倫理觀教育的創新對策及方法

以上研究表明，目前初任公務員財富倫理觀既表現出理性平和的一面，又暴露了一些潛在問題。因此，在國家全面深化政治體制改革的大環境下，要進一步提升干部教育培訓理論，創新公務員思想政治教育方式方法，探索適合公務員職業時代發展的財富觀教育形式。具體對策及方法如下：

1.開展財富倫理觀專題教育，提升初任公務員財富認知

“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫”，這是孟子傳統財富倫理觀的典型體現，在國家公務員人員對待物質財富的態度和觀念上，中國傳統文化歷來主張廉政節儉，舍利取義，簞食壺漿，救民于水火，皆把人民的需求放在崗位俸祿之前，“儉，德之共也”，這與社會主義核心價值觀及公務員道德行為準則是一致的。正確的認識財富，適度的追逐財富，合理的看待財富，科學的管理財富，對于初任公務員來說，是一個人生的必修課，也是崗前培訓的重要內容。充分利用中國傳統文化和黨史文化中豐富的財富倫理觀思想，采取專題教育的形式，開展多維度教學，既能起到了黨性教育和思想政治教育的效果，又能最大化的活用了廉政教育資源，把財富倫理觀從社會主義核心價值觀中提煉出來，進行專項教育和集中教育，能夠很好的提升公務員對于財富的認知度。同時，這也能為今后初任公務員在實際崗位上出現職業倦怠和職業浮躁心理提供事先預防。

2.完善公務員職業成長規劃，平抑過高的財富收入期望

初任公務員必須端正自己的職業觀念，樹立職業發展規劃意識，理性規劃自己的生活和工作，處理好財富倫理觀與職業發展之間的矛盾沖突。干部教育培訓有責任和義務來矯正初任公務員偏離主流價值觀的畸形財富倫理觀。這需要政府的鼓勵，黨校的教導和社會的幫助。從制度層面來說，國家要不斷完善和發展公務員職業成長規劃，建立科學的公務員成長激勵機制，促使公務員保持工作的活力和激情，最大限度的實現行政人力資源的可開發和可延展性，使初任公務員對于物質財富過高的期望關注點轉移到職業幸福感和成就感上面來。從學校角度來說，要以黨性教育和理論教育為基礎，充分開發黨校財富倫理教育教學資源，促使初任公務員自覺養成崇德尚儉的財富觀念。從社會方面來說，對于初任公務員這一年輕群體應該多一些包容和理解，合理看待其在職業成長初期所表現出的消極財富倫理觀及行為，做好社會引導和監督。

3.加強公務員個人消費監控，引導健康理性合理化消費

近年來，伴隨人事制度改革的不斷深化，國家預防和懲治腐敗體系的不斷完善，公務員職務消費監管力度日趨嚴格，但是初任公務員這個特殊群體的個人消費行為尚處于監控缺位狀態。由于公務員職業的公共性、服務性和代表性，初任公務員的個人消費行為及其對物質財富的處理方式，往往跟其今后的職務消費行為密切相關，只有在任職之初就做好公務員的個人消費行為及財富觀念的教育引導，在不侵犯其個人合法權利的情況下，探索加強合理的個人消費監控制度，才有利于引導初任公務員樹立科學理性的財富支配觀，養成健康的消費習慣。因此，建議嘗試在公務員任職最初2年實施定期或不定期的個人重大消費行為報告制度，以此進一步規范和提高初任公務員的履職能力。初任公務員所在單位可以以消費約談會、倡議書的形式，號召大家儉省節約，文明消費，營造良好的消費氛圍。

4.推進思想政治教育現代化，提高崗位忠誠度和使命感

思想政治教育是初任公務員財富倫理觀觀教育的主要載體，思想政治教育水平的高低決定著財富倫理觀教育的成敗。社會轉型期，我國經濟社會飛速發展，人民生活水平不斷提升，工業經濟規模巨大，信息化經濟蒸蒸日上，現代化的步伐逐步加快，但是思想政治教育領域的現代化變革卻相對滯后，無論是教育觀念、教育能力、教育方式，還是教育體系和教育制度，都需要一個全新的轉變。初任公務員作為思想政治教育工作的重要對象，思想活躍，年輕氣盛，伴隨著信息化與現代化的新事物一起成長，如若還是以傳統的教育方式對其進行思想觀念的洗禮，勢必事倍功半。以財富倫理觀教育為切入口，以推進思想政治教育現代化為主要路徑，開展崗位忠誠和崗位責任教育，是干部教育發展的客觀需求。

5.普及現場教學和案例教學，增強財富倫理教育實效性

財富倫理觀教育要與現代教學方式有效結合才能生發出活力，體現出教育的力量，最終實現教育人、發展人的教育目的。現場教學是在自然和社會現實活動中進行教學的重要組織形式，不斷被引入到黨校干部教育中，并獲得良好的教學效果。案例教學以其生動的實例和高度的啟發性、互動性，贏得廣大學員的普遍青睞。對于初任公務員的財富倫理觀教育來說，要普及采取這樣的方式，才更加適合公務員的年齡階段和個性特點，才能從根本上增強教育的實效性。

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宋鳳琴，女，漢族，山東人，中共海鹽縣委黨校助理講師，研究方向：國民德育及傳統文化的現代轉化。