PPP模式在工程項目中的應用與思考

廖哲靈

摘要：現階段ppp模式在工程項目中的應用十分廣泛，文章主要針對工程公司參與ppp項目研究，而工程公司作為投資人參與到政府ppp項目合作中，提出了ppp模式在工程項目中具體應用策略。

關鍵詞：PPP模式；工程項目；應用

中圖分類號：TU71；TU986 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

近年來我國城市化進程的加快，我國在工程項目的發展進程逐漸加快，而隨著社會的發展，工程項目開展的理念也逐漸轉變，受現階段建設觀念的影響，我國的工程建設的發展速度也逐漸加快。然而隨著政府相關部門經濟的緊張，一些地方政府逐漸引用先進的理念，利用ppp模式開展性工程項目建設，然而這也就意味著工程項目公司要在政府與市場導向的基礎上進行調整，以此不斷適應市場的變化發展。文章中筆者針對工程公司參與ppp項目研究的過程，對ppp模式在工程項目中的應用方法進行了分析。

一、ppp模式基本內涵

（一）工程項目應用ppp模式原因

所謂ppp模式是Public—Private—Partnership的簡稱，即政府部門為了使社會中公共產品與服務的供應水平、提升供應效率得到提升，利用一些購買、股權合作等形式，和社會資本主體合作共同建立的合作關系[1]。在工程項目中應用ppp模式其主要原因，是為了獲得項目資金，將工程建設過程中所存在的各種資金問題解決，以此分擔當地政府的工作負擔，將工程建設的效率全面提升。

（二）ppp模式應用優勢

由于工程項目具有相同的方向，且政府部門與社會資本二者在發展目標上也具有一致性，也就是使用相對節省的資金資源，獲取豐富的產品或服務資源，以此保證自身的利益，而政府部門也可以在此基礎上滿足社會福利方面的需求，實現其社會經濟效益。

實現政府部門與社會資本二者之間關系的融合，更好的完成相關工程建設，進行利益共享是其主要前提，因為只有進行利益共享，才能切實保證ppp模式在工程項目中的友好合作關系。其合作關系本身并不只是代表利益共享，更加代表風險的共同分擔。在應用ppp模式的同時，務必要將二者存在的風險進行全面的分析，在此基礎上針對不同的風險制定不同的應對措施，優化風險帶來的危險，將工程項目中存在的風險系數降低，切實保障二者的利益。

二、PPP模式在工程項目中的應用策略

（一）健全ppp模式相關制度，成立專業的監督部門

為了全面推進ppp模式在工程項目中的發展，將相關的法律法規進行健全十分必要，在實行ppp模式的同時，要將其相關的法律法規經濟學有效的整理，將制度中存在的問題進行解決，其一是為了健全ppp模式的相關法律法規，組建工程項目相關法律制度，并且將該體系中的相關內容進行完善，并且將社會中的相關工程制度內容進行優化，在此基礎上建立ppp模式監督部門，將其自身架構進行梳理，確定各項職責[2]；其二，要將ppp模式工程項目的操作規律進行全面明確，其中不僅包括政府部門的采購、還包括工程項目的預算管理等內容。全面促進并引導政府部門與社會資本二者參與ppp模式在工程項目中結算等制度的制定，將社會中的資本、與政府部門的參與ppp模式的積極性，以此實現ppp模式在工程項目中的有效應用。

（二）挑選合適的工程項目，為社會資本的合作做好準備工作

在開展工程項目的同時，政府部門為了緩解資金上的緊張，會在工程項目中利用ppp模式，而工程公司也會全面參與到ppp項目的研究中來，一般的工程項目施工周期較長，且面臨的投資數額較大，在管理方面也存在較大的風險，所以，并不是全部的工程項目都能夠獲得經濟收益，其中也存在一些工程項目能夠預估的收益較小，而這些在社會資本來說，缺少一定的吸引力[3]。工程公司既是作為社會投資人又是作為項目的建設者參與到政府的ppp項目合作中，為此，為了保證工程項目的質量以及有效性，實現其項目本身的切實利益，挑選合適的工程項目十分重要。政府部門與社會資本合作的過程中，要挑選合適的工程項目，雖然項目的收益較薄，但是施工體量大，優化空間高，保證工程公司能夠獲取既定的效益，能夠保障該工程項目有足夠的吸引力，激發工程公司類社會資本的參與性。另一方面在進行工程項目選擇時，有一部分項目具有豐厚的政府資源匹配，比如土地等，，其相關開發條件也足夠成熟，并且在其開展合作的過程中能夠降低其中存在的風險，此類項目對地產開發類社會投資人具有吸引力。政府部門為其供應相對成熟的服務，將項目分類包裝，選擇適合的潛在社會投資人對接，保證社會資本能夠獲取收益，為社會資本的合作做好準備工作。

（三）大力擴展工程項目融資途徑

為了緩解相關部門在資金上的緊張狀況，政府部門要大力擴展工程項目的融資途徑，在此基礎上建立更加多樣化的社會資本市場制度，將其中存在的一些私營政策限制因素進行全面消除，并且政府要積極推出ppp項目相關政策，積極申請政策性的銀行貸款。與此同時，工程公司在參與ppp項目研究的過程中，要保證所投資項目的合理性，保障工程公司作為社會投資人參與政府ppp項目合作能夠獲取切實的利益的同時，保證工程項目的質量，通過應用ppp模式實現工程項目經濟和社會效益的最大化。

三、結束語

綜上所述，現階段，受城市化進程逐漸加快的影響，城市中的工程項目建設發展也逐漸加快，并且在此基礎上，政府相關部門為了提供一些公共產品或服務，在工程項目中逐漸應用PPP模式，然而在應用中逐漸面臨一些不足，為了全面解決這些問題，文章中筆者針對工程公司參與ppp項目研究的過程，首先分析了ppp模式的基本內涵，隨后從健全ppp模式相關制度，成立專業的監督部門、挑選合適的工程項目，為社會資本的合作做好準備工作、大力擴展工程項目融資途徑三方面對ppp模式在工程項目中的應用進行了闡述，希望在此基礎上能夠實現ppp模式在工程項目中應用效果的最大化。

參考文獻：

[1]陳加曹，耿士均. PPP模式未來在景觀工程項目中的應用與思考[J]. 安徽農業科學，2015，21：198-199+210.

[2]劉紹娟. PPP模式在林業生態工程建設項目中的應用探討[J]. 林業建設，2015，06：54-58.

[3]侯彥溫，董國利. 公共事業項目中應用PPP模式的思考[J]. 中國經貿導刊，2015，07：77-78.