雁鳴湖農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財?shù)膶徲嫳O(jiān)督研究

孫士保

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展的腳步也越來越快。在我國有越來越多的新型農(nóng)村出現(xiàn)。在當(dāng)代農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，財務(wù)公開制度以及民主理財?shù)膶徲嫳O(jiān)督是經(jīng)濟(jì)制度中非常重要的一個部分。針對農(nóng)村當(dāng)中的財務(wù)公開以及民主理財審計監(jiān)督工作，我們今天特地以此為題，對此進(jìn)行一個簡單的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)公開；民主理財；審計監(jiān)督

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

隨著我國改革開放的腳步越來越快，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展越來越迅猛。加強建設(shè)我國的新農(nóng)村工作成為了目前國家工作的重點之一。而在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村的步入小康社會、加強對農(nóng)村財政管理的過程中農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財?shù)膶徲嫳O(jiān)督工作是一個非常重要的部分。今天我們就以農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財?shù)膶徲嫳O(jiān)督為題，分別從對農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財?shù)慕榻B、農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財當(dāng)中所存在的問題以及對問題的分析、農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財?shù)谋O(jiān)督模式的分析幾個方面對此進(jìn)行初步的研究。希望可以對我國農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展起到一定的幫助作用。

一、對農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財?shù)慕榻B

關(guān)于農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財?shù)膩碓矗梢宰匪莸睫r(nóng)村人們?nèi)罕娫跔幦∶裰鳈?quán)利的哪一個時期。關(guān)于農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財?shù)陌l(fā)展壯大是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及集體經(jīng)濟(jì)組織形式在發(fā)生了一系列變革以及發(fā)展之后發(fā)展起來的。總的來說，農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財制度實際上就是一種經(jīng)濟(jì)管理制度。簡單的對農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財進(jìn)行一個定義的話，其實它就是在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制中對財務(wù)管理采用民主理財?shù)姆绞剑瑫r將農(nóng)村的財務(wù)狀況公開、透明，從而實現(xiàn)真正讓人們自主的去對農(nóng)村的財務(wù)進(jìn)行管理的一種方式。從當(dāng)前的狀況來看，農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財雖然還沒有形成完整的體系，發(fā)展的進(jìn)程也不是很快，但是它所體現(xiàn)出的民主、公開的原則已經(jīng)被廣大的群眾所認(rèn)可。

二、農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財監(jiān)督當(dāng)中所存在的問題以及對問題的分析

（一）農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財監(jiān)督之所以會存在一些問題，其一就是在農(nóng)村中財務(wù)會計的更換頻率較快，而且文化水平有限。雖然目前有很多的農(nóng)村為了提高財務(wù)會計的專業(yè)知識水平，特地對財務(wù)會計進(jìn)行了一系列的培訓(xùn)工作，但是由于農(nóng)村財務(wù)會計本身的基礎(chǔ)水平就比較薄弱，文化水平相對較低，所以在接受知識以及理解知識方面的能力不盡如人意。因此，就會出現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)狀況復(fù)雜、賬目混亂、核算資料不是非常完整等等一系列的情況。而這些情況的出現(xiàn)則會直接影響到農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財監(jiān)督的實施。

（二）農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財監(jiān)督之所以會存在一些問題，其二是由于一些農(nóng)村的財務(wù)管理出現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的地區(qū)都有一個共同的特點就是財務(wù)管理制度不是非常完善甚至到了財務(wù)管理制度形同虛設(shè)的地步。因此，在這樣的狀況之下，當(dāng)代農(nóng)村對于財務(wù)的公開不是非常的及時，就算是及時的公開的財務(wù)狀況，但是其中反映出來的數(shù)據(jù)也會出現(xiàn)一些虛假的成分，所以在這樣的狀況下財務(wù)公開制度只不過是一種形式，并不能幫助群眾真正的參與到農(nóng)村的財務(wù)管理中，也不能真正的反映出財務(wù)管理方面的民主性、公開性原則。

（三）農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財監(jiān)督之所以會存在一些問題，其三是由于農(nóng)村群眾對于參與財務(wù)管理的意識比較薄弱，不能夠積極有效的參與到財務(wù)管理以及民主理財監(jiān)督中。這樣一來農(nóng)村的財務(wù)管理以及民主理財監(jiān)督就不能夠很好的發(fā)揮和表現(xiàn)出來。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國有一半甚至一半以上的農(nóng)村都不能夠做到真正的財務(wù)公開以及民主理財，相關(guān)的機(jī)構(gòu)也沒有要求農(nóng)村的財務(wù)部門及時的公開財務(wù)狀況以供群眾監(jiān)督，或者是說對于財務(wù)的公開以及監(jiān)督具有很大的隨意性，沒有定期的對財務(wù)進(jìn)行公開，這樣就會對農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財監(jiān)督的實施造成很大的影響。

三、農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財?shù)谋O(jiān)督模式的分析

（一）定期召開農(nóng)村代表大會或者農(nóng)民大會。使用這樣的模式是對農(nóng)村財務(wù)公開以及民主理財?shù)谋O(jiān)督的順利實施最有效的一種方式。召開農(nóng)村代表大會或者農(nóng)民大會可以最為廣泛的采納群眾的意見，最為廣泛的為群眾及時的公開財務(wù)狀況。但是，定期召開農(nóng)村代表大會或者農(nóng)民大會也具有它的局限性，主要是因為農(nóng)民在農(nóng)忙的時候可能會無瑕參與會議，也有農(nóng)民知識程度較低，對于召開會議時所要注意的一些問題不會注意，導(dǎo)致大會不能順利召開或者是會議的內(nèi)容不能夠反映召開會議的原則。

（二）成立專門的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先，我們在成立專門的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)是要確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的人選，關(guān)于人選的原則必須要由一些具有民主意識的群眾擔(dān)任，并且這些工作人員要能夠得到群眾的廣泛認(rèn)可。關(guān)于專門的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作任務(wù) ，主要是要對農(nóng)村的村委會、村支部委員會、財務(wù)部門等等的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的管理。因此，專門的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要獨立存在，不能附屬于農(nóng)村的任何一個機(jī)構(gòu)，才可以真正發(fā)揮出它所有的作用。并且，專門的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對他們所監(jiān)督部門的一些情況及時的向上級報告，同時，上級部門要對一些違反原則的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，對一些表現(xiàn)優(yōu)異的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚谩?/p>

四、結(jié)語

隨著我國改革開放的腳步越來越快，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展越來越迅猛。加強建設(shè)我國的新農(nóng)村工作成為了目前國家工作的重點之一。而在新農(nóng)村的建設(shè)過程當(dāng)中，農(nóng)村的財務(wù)公開以及民主理財?shù)谋O(jiān)督是非常重要的。為了保證農(nóng)村的財務(wù)公開以及民主理財?shù)谋O(jiān)督可以順利的實施，我們今天以此為題，對此問題進(jìn)行了一些簡單的研究，希望可以對新農(nóng)村的發(fā)展起到幫助作用。

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